河南：企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間將壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)

　　河南商報(bào)首席記者孫科

         做好國(guó)家重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放承接工作，將辦證時(shí)限逐步壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)；2020年年底前開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)，全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)……

　　日前，河南省人民政府辦公廳發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“《方案》”），著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　簡(jiǎn)化企業(yè)投資建設(shè)審批流程

　　審批流程的快慢，直接影響著企業(yè)的效率。針對(duì)企業(yè)在投資建設(shè)方面遇到的問(wèn)題，《方案》提出，以辦成項(xiàng)目前期“一件事”為目標(biāo)，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)項(xiàng)目可行性研究、用地預(yù)審等事項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（大廳）統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋，審批部門同步評(píng)估、同步審批，加快項(xiàng)目落地。

　　《方案》還要求，加強(qiáng)既有建筑改擴(kuò)建項(xiàng)目分級(jí)分類審批，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，試行取消施工圖設(shè)計(jì)文件審查和強(qiáng)制外部監(jiān)理，鼓勵(lì)推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，將全流程審批時(shí)間壓縮至24天以內(nèi)，2020年年底前將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，公開(kāi)辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。

　　只進(jìn)行熱食類制售的便利店，不設(shè)置食品處理區(qū)面積審批要求

　　如何簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件？《方案》給出思路。

　　《方案》要求，全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)“非禁即入”要求。在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，河南將聚焦建筑業(yè)企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等審批，全面推行告知承諾制。與此同時(shí)，將下放水利施工總承包二級(jí)資質(zhì)審批等部分省級(jí)審批權(quán)限，優(yōu)化船舶檢驗(yàn)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，逐步推行網(wǎng)上報(bào)檢。

　　此外，在確保食品安全的前提下，對(duì)只進(jìn)行熱食類制售（不含冷食類制售、裱花蛋糕等）的連鎖便利店，不設(shè)置食品處理區(qū)面積等方面的審批要求；推進(jìn)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)片區(qū)開(kāi)展銷售預(yù)包裝食品許可改備案工作試點(diǎn)，條件成熟后在全省推廣。

　　對(duì)職業(yè)病危害一般的用人單位，將職業(yè)病危害因素檢測(cè)頻次由一年一次降為三年一次。取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，鼓勵(lì)采購(gòu)人免收履約保證金或降低繳納比例。

　　全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)

　　讓有創(chuàng)業(yè)打算的人，更便利地創(chuàng)業(yè)，《方案》提到，河南將全面推行企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，2020年年底前開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)，全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)；鼓勵(lì)具備條件的地方進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。

　　值得一提的是，為持續(xù)提升納稅服務(wù)水平，《方案》要求，推進(jìn)發(fā)票改革，逐步擴(kuò)大電子發(fā)票使用范圍，2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化，逐步取消增值稅發(fā)票驗(yàn)舊。大力推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)，2020年年底前實(shí)現(xiàn)納稅人90%以上主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。加快出口退稅進(jìn)度，一、二、三類企業(yè)出口退稅平均辦理時(shí)間分別壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)、6個(gè)工作日以內(nèi)、8個(gè)工作日以內(nèi)。人行國(guó)庫(kù)部門對(duì)審核無(wú)誤的出口退稅辦理時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。分批推行無(wú)紙化單證備案。