垃圾短信、騷擾電話多？攜號轉網不給力？河南出臺新規進行整治

　　大河網訊（政務記者 申華）電信市場亂收費、多收費？隔三差五垃圾短信、騷擾電話影響工作、生活？攜號轉網服務不給力？……這些問題將得到有效解決！《河南省電信條例》將于2021年1月1日起施行。12月15日，河南省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹《河南省電信條例》（以下簡稱《條例》）制定的背景和過程以及主要內容，并回答記者提問。

　　　河南是全國第4個完成地方電信行業立法的省份

　　《條例》將用戶權益的保護作為重點進行規范

　　2020年6月3日，省十三屆人大常委會第十八次會議審議通過了《條例》，決定自2021年1月1日起施行。河南省是繼江西、遼寧、湖南省之后，全國第4個完成地方電信行業立法的省份。《條例》共七章、六十三條，包括總則、電信規劃建設、電信市場管理、用戶權益保護、電信安全保障、法律責任等方面的內容。《條例》的制定過程將以人民為中心的理念貫穿立法工作始終，在價值取向上以保護電信用戶利益為導向，同時平衡各方利益，解決河南電信市場發展和管理中的存在的一些突出問題。

　　目前電信市場侵害廣大消費者合法權益的問題在不同程度上依然存在。為此，《條例》將用戶權益的保護作為重點進行規范，就電信用戶的服務選擇權、商業性信息及騷擾電話、打擊電信網絡詐騙、投訴與申訴等方面作出明確規定。

　　如不按規定為用戶提供攜號轉網服務

　　將被處20萬元以上100萬元以下罰款

　　在電信用戶的自由選擇權方面，《條例》第二十八條明確規定“電信用戶享有對電信業務經營者的自由選擇權，電信業務經營者應當按照有關規定為用戶提供攜號轉網服務。民用建筑開發者、所有者應當向電信業務經營者提供平等接入條件，不得與電信業務經營者簽訂具有排他性條款的協議。”對此，《條例》第五十七條設定了罰則，對于違反第二十八條第二款的行為且拒不改正的，對民用建筑開發者或者所有者、電信業務經營者分別處20萬元以上100萬元以下罰款。

　　商業性信息、垃圾信息和騷擾電話將得到有效治理

　　還有多種方式受理公眾舉報

　　在商業性信息及騷擾電話的問題上，《條例》第三十二條規定：“任何單位和個人未經電信用戶同意，不得向其發送商業性信息。電信業務經營者應當加強技術手段建設，提升識別和攔截能力，加大對商業性信息、垃圾信息和騷擾電話的治理力度。”

　　記者從發布會上獲悉，為暢通投訴舉報渠道，省通信管理局通過12321舉報中心，依托網站、電話、舉報App等方式受理公眾舉報，建立了騷擾電話舉報、核查、分發、反饋機制。根據舉報情況，迅速進行轉辦查處，督促相關公司及時處置。

　　　亂收費、多收費問題如何整治？

　　免費試用業務期滿后未經用戶確認不得轉為收費項目

　　針對亂收費問題,增加了第三十條第三款規定:“電信業務經營者提供的免費試用電信業務,試用期滿后未經電信用戶確認,不得轉為收費項目。”

　　針對多收費問題，增加了第四十條、第四十一條的規定，明確電信業務經營者應當定期對計費系統進行檢測并向社會公布，發現電信用戶超過此前三個月平均電信費用三倍以上的異常電信費用時，應當及時告知電信用戶，并采取措施，協助電信用戶查找原因。

　　此外，依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國網絡安全法》等規定，《條例》還對電信業務經營者收集用戶消息的限制、用戶個人信息的保護等方面作出了嚴格規定，主要體現在第三十五條。

　　電信網絡和設施安全如何保障？

　　危害電信設施安全將承擔法律后果

　　《條例》第五章是電信安全保障，包括了電信網絡安全和電信設施安全兩個方面。在電信網絡安全方面，《條例》對電信業務經營者提出了具體的要求，規定電信業務經營者按照國家網絡安全保護制度的要求履行安全保護義務，加強電信網絡安全保障設施的設計、建設和運行，制定網絡安全事件應急預案等。

　　在電信設施安全方面，《條例》規定電信基礎設施周圍應當設定安全保護區，明確了嚴禁在安全保護區內從事的行為，同時也列舉了危害電信基礎設施安全的禁止性行為，并規定了危害電信設施安全的法律后果。此外，《條例》還規定了關于電信設施安全保護的責任主體和對電信設施進行搶修時可能發生問題的解決辦法。