河南：五城聯動帶動豫西發展

　　新華網鄭州12月25日電 12月25日上午，洛陽都市圈一體化高質量發展新聞發布會在省政府新聞辦公室新聞發布廳舉行，正式發布《洛陽都市圈發展規劃（2020-2035）》。

　　發布會上，河南省發展改革委黨組書記、主任何雄對該規劃的編制過程以及洛陽都市圈的空間范圍、戰略定位和目標愿景等進行了詳細解讀。

　　據介紹，去年以來，河南提出規劃建設洛陽都市圈，推動洛陽、平頂山、焦作、三門峽、濟源五市一體化發展。根據省委、省政府安排部署，省發展改革委會同洛陽等市組織編制了《洛陽都市圈發展規劃（2020-2035）》（以下簡稱《規劃》），于12月22日印發實施。

　　洛陽都市圈的空間范圍

　　洛陽都市圈范圍主要包括洛陽和濟源全域，焦作的孟州市，平頂山的汝州市和魯山縣，三門峽的義馬市、澠池縣和盧氏縣，行政轄區總面積約2.7萬平方公里，其中生態涵養區面積約1.5萬平方公里。洛陽都市圈與鄭州都市圈聯動影響的疊合區域包括鞏義、登封、沁陽、溫縣和博愛，輻射聯動豫西北和晉東南地區。

　　戰略定位目標愿景

　　發布會提出，洛陽都市圈以落實黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略為統領，系統梳理都市圈面向未來區域競爭格局的優勢潛力，提出“三區一中心一樞紐”的戰略定位，即：黃河流域生態保護和高質量發展示范區、全國先進制造業發展引領區、文化保護傳承弘揚核心區、全國重要綜合交通樞紐、國際人文交往中心。

　　結合戰略定位，充分考慮洛陽都市圈處于培育發展階段的客觀實際，分兩個階段提出發展目標。第一階段是打基礎，到2025年，奠定現代化都市圈發展框架，基本確立一體化發展空間格局、支撐體系和保障政策。第二階段是見成效，到2035年，建成具有全國影響力的現代化都市圈，形成一體化高質量發展新格局。

　　發展格局

　　洛陽都市圈優化生態、農業、城鎮等功能空間布局，以區域綜合交通廊道為軸帶，構建“一核一帶，三軸三圈”的發展格局。

　　“一核”即洛陽中心城區。“一帶”為黃河生態保護和高質量發展帶。“三軸”分別為向西的洛澠三科創文旅發展軸；向北的洛濟焦綠色轉型發展軸；向東南的洛汝平開放合作發展軸；“三圈”分別為以都市圈核心區為載體的區域極核圈、承接產業轉移的產業緊密圈，以及承擔都市圈生態安全的“一河兩山”生態圈（黃河、伏牛山、太行－王屋山）。

　　在生態環境共保共治方面，著力提升生態服務功能和生態價值，推動都市圈生態資源優勢向生態動能轉變，構建“一帶兩區兩環多廊道”的生態格局。

　　“一帶”即黃河流域生態保護帶。“兩區”即南部伏牛山生態涵養區；以濟源及周邊市縣為主體的北部太行－王屋山生態涵養區。“兩環”即都市圈極核郊野游憩環和都市圈外圍生態環。“多廊道”即依托區域主要交通軸帶和重要水系，建設城市與組團間的綠色廊道。

　　洛陽市市長劉宛康在發布會上介紹，洛陽都市圈發展規劃今天正式發布，標志著洛陽都市圈建設正式啟動。目前洛濟深度融合已經率先啟動，旅游年票合二為一，開通了城際公交，濟源東站到洛陽高速免費通行，固定電話資費同城化，這些措施已經初見成效。

　　劉宛康表示，下一步，洛陽市將緊密對接國家“十四五”規劃，加快啟動國土空間規劃編制，及時跟進編制生態建設、交通一體、文化旅游等專項規劃，盡快形成多規合一、有效銜接的規劃體系，確保洛陽都市圈規劃落地落實見效。（倪莎）