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3047798688@qq.com邯鄲市復興區化林路街道建西三社區的棉三、棉四小區始建于上世紀八十年代，2021年完成了老舊小區改造。曾經的“老破小”雖外部環境大為改觀，卻面臨內部管理跟不上、居民與物業糾紛頻現的困境。
硬件設施完備后，如何鞏固改造成果，凝聚居民的共同維護意識，筑牢長效管理基礎，讓社區安定有序又充滿活力？
今年初，建西三社區陽光管家服務團隊適時而生。依托黨建引領，來自于小區居民、服務于小區居民的“管家”，滿足了小區治理多元化需求。
同時，率先試水設立公信賬戶，破解服務管理費用收支爭議難題；志愿服務組織讓鄰里間在互幫互助、共同治理自己家園中人人盡責、同心同力，社區生活氛圍更加和諧美好，基層社會治理邁入可持續發展的良性循環。
“現在小區里抱怨聲少了、笑聲多了。”化林路街道辦事處分包社區干部劉杰對小區發生的變化深有感觸。
試驗：黨建引領，小區治理走向多元
棉三、棉四小區共有居民1379戶、2250人。老舊小區改造完成后，小區內道路寬了、綠意濃了，廣場游園、綜合服務中心、超市一應俱全。
可舒心的日子沒多久，小區的居民又煩心了——
“我們交了錢，可院里垃圾清理、道路清掃這些活，物業總是對付著干。”
物業公司也是一肚子苦水——
“物業費遲遲收不齊全，給員工開工資的錢都沒法保證，活兒沒法干。”
棉三小區從2021年1月起，再無物業進駐；棉四小區雖有物業，服務卻不盡如人意。
一邊是社區僅有5名工作人員，面對2000多名居民需求人手不夠用；一邊是傳統物業管理模式存在弊端，服務水平與居民期待仍有差距。
如何破解這一治理困境？
“能不能嘗試讓居民們參與小區管理，做到民事民議、民事民辦、民事民管，實現小區治理的共建、共治、共享？”劉杰告訴記者，基于這樣的考慮，社區立即行動，廣泛傾聽民意、集中民智，推選出社區內有威望、有能力的老黨員、老干部，有熱情、敢擔當的居民代表，有責任心、熱愛公益的年輕志愿者38人，成立了陽光管家服務團隊——著力解決人手不夠、物業服務無監管的問題。
談起名字的來由，社區老黨員、陽光管家成員之一馬如福說，“黨是太陽，照亮萬家。我們就是為居民送上黨的關心和溫暖的陽光志愿者。”
剛一組隊，陽光管家便以黨建引領為核心，成立了志愿服務站，組織動員轄區各行各業的志愿者，積極投身到社區各項公共服務、志愿服務、專業社會工作服務當中。
“現在，小到樓道燈壞了，大到疫情防控，時時事事有人管。”社區黨支部書記尹曉佳稱，社區的大事小情，陽光管家都會召集小區黨員、居民代表、樓組長召開議事會商議通過，現在兩個小區逐步建立了“黨支部+陽光管家+樓組長+志愿者”的四級網格體系。
“從組織架構上說，陽光管家在社區黨支部的領導下開展工作；但從志愿服務講，社區、黨員、志愿者都是陽光管家的一份子，服從服務團隊的安排。”尹曉佳進一步解釋稱。
不僅如此，社區還依托志愿服務站，成功培育出包括“育苗”教育、創業咨詢、扶困助殘、維權、社會治安等在內的9支志愿服務隊伍。陽光管家通過居民微信群、聯心服務卡、日常巡邏等方式，及時收集居民的需求后，組織志愿者開展多項民生服務。
“我們是居民、物業公司兩邊溝通，既要把居民的訴求說清，又要督促物業改進工作，起到了橋梁的作用。”65歲的陽光管家邵延英表示，現在物業與居民的關系融洽多了。
破題：公信賬戶，讓錢花得明明白白
小區物業與居民矛盾高發點在哪兒？錢。
收上來的物業費花哪兒了？怎么花的？有沒有結余？居民腦子里的疑問一天打消不了，雙方隔閡就消除不了。陽光管家已經邁出“架橋”第一步，接下來能不能把物業費這些事兒也給整清呢？
說了算，定了干。建西三社區立即著手探索解決方法。
據了解，棉三小區物業退出后，由社區接手管理，收取的費用只能滿足小區最基本日常需求，費用明細每半年向居民公示一次。“大到門衛、保潔的工資，小到一瓶洗潔精、一頂保安帽的支出，每一分錢都公示在清單上。”
劉杰說，“這項措施效果出奇得好，居民物業收繳率由50%一下子提高到95%，同時為我們下步找出解決辦法做了鋪墊。”
但在棉四小區，問題卻不同：錢款由物業收、物業花，賬目不公開。因此，居民繳費率低，物業公司收不上來錢，小區管理陷入死循環。
“根據兩個小區的現實情況，我們經過商議，決定通過設立公信賬戶、定期公示收支這一辦法，解決存在問題，完善小區管理工作。”劉杰介紹。
前不久，由街道牽頭，社區、居民代表、陽光管家成員共同出面在銀行申請了公信賬戶，該賬戶由陽光管家代居民和物業監管。
這樣一來，一個公信賬戶破解兩個難題——棉三交的錢存在監管賬戶上，可謂管理規范、風險降低；棉四小區的物業費存入公信賬戶，陽光管家按照物業公司簽訂的合同內容，監督其工作，按服務質量達不達標支付物業費。
“錢花得明明白白，小區管理得舒舒服服，我們居民有了當家作主的感覺，當然樂意交費了。”棉三小區居民李素梅說。
“有了公信賬戶，居民繳費率提高了，物業基本開支也有了保障。”棉四小區物業經理李愛強對建立賬戶表示贊同。
6月初，陽光管家召開的一次議事會上，明確了監管賬戶賬目公示時間為每季度一次。如今，兩個小區物業收繳率已經上升到98%。
“讓小區所有收入、支出、項目、服務等都變得公開透明，這是把居民利益性公共生活納入制度化、規范化運作的有益嘗試。”市住房保障和房產管理局物業處處長李雪表示，“建西三社區設立公信賬戶的做法，是從源頭上消除小區物業矛盾糾紛的制度設計。”
互助：隨叫隨到，鄰里守望一家親
“家里燈不亮了，能來給看看嗎？”
“好嘞大爺，馬上安排人過去，你們自己不要爬高啊！”
……
每天，建西三社區陽光管家服務隊都能接到各種各樣的求助電話，值守志愿者會立即安排合適人員上門幫助居民解決生活困難。
據了解，棉三、棉四小區60歲以上老人占總人口80%以上，而70周歲以上的空巢、獨居老人又占到老年人數的50%以上。
“老舊小區物業服務項目有限，遠遠滿足不了居民、尤其是老年居民的需求。”陽光管家服務隊隊長劉海艦告訴記者，起初，陽光管家大部分工作集中在小區環境治理和維護上，隨著自愿參與志愿服務居民人數的增多，陽光管家越來越名副其實。“管家管家，是家就得管，無論是大家小家。”
現在，劉海艦的手機號就是居民24小時服務電話號碼，9支志愿服務隊的百余名志愿者就是小區里的“SOS”。“我們就是要做到居民呼叫，落地有聲。”劉杰表示。
“除了工作時間，只要鄰居們有需要幫忙的，我都會過去，最多時一天去了5家。”志愿者任軍輝利用自己家電維修特長，包攬了小區居民家中電工、家電修理的活兒，“能幫大家做些力所能及的事，自己感覺特別滿足。”
九零后“小管家”李申蘭、郭怡然，經常上門幫助行動不便的老年居民繳納水電費、燃氣費；志愿者杜蘭芬幫高齡居民購買食物、藥品；志愿者高玉香則是經常到老年鄰居家里幫助收拾整理。“管家”郭忠振的拿手絕活是修電車、張黔的看家本領是疏通管道……志愿者們的積極服務、鄰里間的互幫互助，令居民滿意度大幅提升，鄰里間關系愈加和睦友善。
如今，一大批八零后、九零后志愿者，已成為陽光管家服務團隊的骨干力量。“讓他們開心地留下來，認真地守下去，也是我們的責任。”劉海艦稱，陽光管家服務團隊為成員購買了意外保險，定期為大家提供健康體檢和康養服務。同時，團隊還設立志愿者積分評星獎勵制度，明確服務類型積分條款和積分兌換評星標準，志愿者可以用服務積分兌換獎勵。
“社區服務、管理持續健康開展，需要做的還有很多。”尹曉佳表示，社區將繼續以服務社區居民為宗旨，探索建立健全群眾自我服務、自我管理的機制，凝聚起更多居民建設美好家園的共同意志、共同行動，讓家園更美好。
編后：作為城市的微觀單元，小區是市民的棲居之所，同時也是社區基層治理的基礎一環。近年來，小區物業服務與管理的發展，給人民群眾生活質量帶來了巨大變化，成績是肯定的，但同時也存在諸多矛盾和問題，尤其是老舊小區更為明顯和復雜。
小區治理千頭萬緒、紛繁復雜。復興區化林路街道建西三社區創新黨建引領，打造的陽光管家服務團隊，先是抓住物業矛盾糾紛高發這一突出問題，通過制度重構、機制創新，解決了小區“信任缺失”的物業通病，實現居民利益和小區公共利益的最大化。
同時，陽光管家精準對接群眾所需所盼，作為“管家”，他們替群眾發聲、為群眾服務；作為鄰居，他們真心付出、以情相待，居民切切實實得到實惠。可以說，這一有利于增強人人有責、人人盡責、人人享有的基層共治理念，把人民當家作主真正落到了實處。
陽光管家服務團隊這一形式，不僅構建了社區兩委、小區物業和居民三方之間的良性互動關系，激發居民參與小區自治的熱情，更給小區帶來了巨大變化和質的飛躍——居民變被動管理為主動參與，在社區形成了我為人人、人人為我的守望相助、和合共生、美美與共的命運共同體。
相信，隨著各項制度的補充完善、服務質量及范圍的拓寬，陽光管家在提升社區社會治理效能、夯實社區社會治理根基這一工作上，會逐漸開辟出一條“邯鄲特色”之路。
邯報融媒體記者 崔桂敏 冀晉萌 王麗薇/文 李嘯/攝
