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3047798688@qq.com一流的營(yíng)商環(huán)境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是一座城市最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。
今年以來(lái)，邯鄲市以深入實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、金融環(huán)境等五大提升工程為抓手，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，厚植投資興業(yè)沃土，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供了有力支撐。
“軟環(huán)境”給市場(chǎng)增活力
“6月10日，我們通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)向市行政審批局提交了電子申請(qǐng)材料，6月27日就領(lǐng)取了電子食品生產(chǎn)許可證，省時(shí)又省力，真是太方便了。”近日，邱縣棗園鑫食品有限公司法定代表人吉欣欣在拿到電子生產(chǎn)許可證后，對(duì)便利快捷的審批程序連連稱贊。
讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，讓企業(yè)群眾辦事更便利，是邯鄲市著眼“利”字、持續(xù)提升市場(chǎng)環(huán)境的一個(gè)縮影。
今年以來(lái)，邯鄲市持續(xù)深化注冊(cè)登記制度改革，大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，加大住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革力度，全面落實(shí)“審核合一”制度，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)，開展企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，鞏固完善企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”，提高了注冊(cè)登記規(guī)范化、制度化、信息化水平。
在疫情防控新形勢(shì)下，全市推廣應(yīng)用“一窗通”和“云窗辦照”，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體登記手機(jī)辦、企業(yè)登記網(wǎng)上辦，“無(wú)紙化”和“不見面”審批，讓疫情防控和登記注冊(cè)兩不誤。同時(shí)，全市持續(xù)優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，國(guó)有建設(shè)用地交易系統(tǒng)上線使用，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有土地招拍掛項(xiàng)目所有環(huán)節(jié)全流程電子化操作，補(bǔ)齊了邯鄲市公共資源交易網(wǎng)辦短板。
隨著營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)獲得感持續(xù)提高，市場(chǎng)主體數(shù)量躍上新臺(tái)階。今年1—6月份，全市市場(chǎng)主體凈增41762戶，完成年度目標(biāo)的58.4%，順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到93.56萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)6.97%。其中，企業(yè)26.61萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)11.33%；個(gè)體工商戶66.95萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)5.34%。市場(chǎng)主體增量提質(zhì)工作目標(biāo)完成率由全省第八名躍升至全省第二名。
“優(yōu)服務(wù)”為企業(yè)解難題
“我們一期辦理施工證的時(shí)間大概用了五、六個(gè)月，但在二期辦理施工許可證時(shí)，‘雙證聯(lián)發(fā)’，僅用了不到兩個(gè)月。”遠(yuǎn)通名居項(xiàng)目是春廠新村的回遷項(xiàng)目，該項(xiàng)目開發(fā)部經(jīng)理王燕說(shuō)，二期施工許可證的辦理為他們節(jié)省了一半時(shí)間，“這也為老百姓早日回遷爭(zhēng)取了更多時(shí)間。”
行政審批服務(wù)跑出“加速度”，得益于邯鄲市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。
針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)周期長(zhǎng)、圖紙審查單位少、整體耗時(shí)長(zhǎng)的實(shí)際，邯鄲市研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程加快工程建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)速度的實(shí)施意見》，探索推行建設(shè)工程規(guī)劃“預(yù)證”和施工許可證“雙證聯(lián)發(fā)”，這大大加快了工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，降低了建設(shè)項(xiàng)目成本，真正實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)“拿地即開工”。
同時(shí)，全市創(chuàng)新服務(wù)方式，變“人找政策”為“政策找人”，變“坐等審批”為“服務(wù)上門”，有效改變了以往項(xiàng)目審批“長(zhǎng)途旅行”的問(wèn)題，助力全市重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)。
邯鄲市第一醫(yī)院東部新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，是邯鄲市重大民生工程項(xiàng)目，也是實(shí)施“雙證聯(lián)發(fā)”審批的第一個(gè)項(xiàng)目，改革的紅利讓該項(xiàng)目動(dòng)工提早了半年左右時(shí)間。
“市行政審批局的同志主動(dòng)到醫(yī)院去征求我們的意見，了解我們?cè)陧?xiàng)目跑辦中的困難，還幫助我們?nèi)?duì)接相關(guān)部門，給我們出主意、想辦法。”邯鄲市第一醫(yī)院副院長(zhǎng)索俊生說(shuō)，暖心服務(wù)提振了他們的建設(shè)信心。
企業(yè)是市場(chǎng)的主體，更是城市發(fā)展的原動(dòng)力。邯鄲市始終把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化改革、提升效率，著力解決企業(yè)的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，助力企業(yè)提信心、解難題、增后勁。
在具體工作中，全市聚焦企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大改革攻堅(jiān)力度，努力為企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)服務(wù)。其中，邯鄲市在全省率先試行“六稅兩費(fèi)”退稅政策“免申即享”服務(wù)，納稅人繳費(fèi)人無(wú)需額外提出申請(qǐng)、無(wú)需提供佐證材料，在辦理日常稅務(wù)申報(bào)時(shí)可同步享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，目前全市已為近兩萬(wàn)戶納稅人辦理了退抵“六稅兩費(fèi)”；在工程建設(shè)項(xiàng)目審批中，推行“告知承諾+容缺后補(bǔ)”，在核心要件齊全后，先行受理、即行審批、隨后補(bǔ)正，率先對(duì)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目探索實(shí)踐施工圖審查“容缺后補(bǔ)”，并逐步擴(kuò)大適用范圍；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”便利化，全市優(yōu)化提升市縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，當(dāng)前市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率已達(dá)到100％。
“硬舉措”讓政策見實(shí)效
營(yíng)商環(huán)境是“軟實(shí)力”，需要“硬措施”來(lái)托底。
在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐探索中，邯鄲市進(jìn)一步凸顯法治的重要作用，讓營(yíng)商環(huán)境更有序、企業(yè)經(jīng)營(yíng)更有公平感。
開展奧林匹克標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。1—4月份，全市共處理涉嫌侵犯奧林匹克標(biāo)志案件線索12條，立案查處9條；持續(xù)開展馳名商標(biāo)保護(hù)和地理標(biāo)志保護(hù)工作，強(qiáng)化商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)和深入推進(jìn)專利行政保護(hù)，對(duì)關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品、藥品、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。
嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。邯鄲市先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法公示工作的通知》《市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》《行政處罰裁量基準(zhǔn)》《市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域首次輕微違法行為免責(zé)清單》等文件，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開展執(zhí)法，杜絕超越法定權(quán)限或違反法定程序執(zhí)法，杜絕連用自由裁量權(quán)、選擇性執(zhí)法等問(wèn)題發(fā)生，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中處罰的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度。制定《2022年邯鄲市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》《邯鄲市2022年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃》等制度文件，嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管或隨機(jī)聯(lián)合檢查。截至4月底，全市開展隨機(jī)檢查事項(xiàng)74項(xiàng)，隨機(jī)檢查市場(chǎng)主體265個(gè)，檢查結(jié)果公示221項(xiàng)。
一系列強(qiáng)有力的舉措，讓投資者的權(quán)益得到有力保障；透明、規(guī)范、合法、公正的法治化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)放心、放膽，不斷迸發(fā)創(chuàng)造力和創(chuàng)新力。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。邯鄲市將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，打造營(yíng)商環(huán)境新高地，未來(lái)，這片具有無(wú)限潛力的土地還將越來(lái)越熱！
邯鄲新聞傳媒中心記者 楊溪
