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——復興區優化營商環境加快推進高質量發展
上半年26個項目完成簽約，總投資額207億元；市場主體凈增3078戶，全市第一；
開工在建項目76個，建成投產37個，29個省市重點項目超額完成半年投資任務；
城鎮新增就業崗位6735人，完成全年任務的85%，零就業家庭動態清零……
數字無言，卻最有力，它真切地映射出復興區營商環境的建設成效，釋放出該區大抓營商環境的鮮明信號。
今年以來，邯鄲市復興區把優化營商環境擺在事關全局發展的戰略位置，以創新機制、再造流程、壓縮時限、優化服務為抓手，聚焦“態度”“力度”“速度”“溫度”“熱度”，強化主動服務意識，營造出“人人都是營商環境使者、個個代表發展形象”的濃厚氛圍。
推進“放管服”改革為企業發展鋪路
一個投資5億元的項目，一大堆手續證件依次辦理下來，從開工建設到設備調試，最快也得用一年時間。而在復興區，這一時間縮短到5個月。
位于復興區的河北宏貫路橋科技有限公司目前正在緊張地進行設備安裝調試工作。項目負責人王強對審批建設的速度感到驚訝，更讓王強沒想到的是，復興區對企業職工落戶、子女上學需求也給予合理安置，“復興區幫企業解決后顧之憂的態度和溫度，堅定了我們打造成為華北地區軌道交通裝備制造龍頭企業的信心。”
高效率的背后是復興區全面推進“放管服”改革取得的扎實成效。該區對沒有法律法規依據的審批事項一律取消，對市場能夠有效調節的審批事項一律取消，持續做好服務市場主體的“加法”和壓縮辦事流程的“減法”。
該區以“項目為王”，推出了審批立項“一日辦結”制度，最大程度提高審批效率。一改過去一個項目在拿地之后，需要依次辦理不同證件的繁瑣程序，而是創新制度，各部門提前介入，并聯審批，同時推進。為重點項目、企業配備首席服務官，全程幫辦、代辦、跟辦、跑辦，讓企業辦事“花最少的時間、跑最少的路”，助力項目早投產、早見效。
為了幫助企業快速落地，復興區實行“標準地+承諾制”改革。凡在復興經濟開發區落地的項目，打破傳統土地資源配置障礙，明確項目落地遴選標準，全程做好各項評估，由政府統一打包買單，全面提高審批效率，減少企業審批成本和時間，每年新增標準地50%以上。同時，建設一批綠色制造產業園、小微產業園，讓符合條件的項目業主簽約即可購買設備生產。此外，根據項目性質和業主意愿，可由項目業主出具項目發展規劃和廠房圖紙，建投公司組織施工，項目業主成本回購，全面加快項目投產達效進程。
“從前期手續、項目用地到各種證件的辦理，我們都全程代辦，全程幫扶。建立項目業主群，業主提出的問題，我們3分鐘回復，15分鐘到達現場，一小時內提出解決方案，全力打造尊商、親商、安商、富商的營商環境，助推項目加快落地。”復興經濟開發區管委會副主任姚洪波表示。
推動政策落地架好暖企“連心橋”
“留抵退稅政策對我們公司就是雪中送炭。有了這樣天大的利好政策，我們一定會加快建設、早日投產、達產。”河北金元礦業有限公司財務負責人王濟民介紹，該公司正處于籌備建設期，因資金缺乏舉步維艱時，復興區稅務局第一時間到企業開展實地核查和指導，幫助企業在第一時間申請到1837萬元留抵退稅資金。
“優化營商環境只有起點、沒有終點，企業、群眾滿意是衡量我們工作成效的最高標尺。”復興區財政局局長劉新建稱，該區將留抵稅額以“真金白銀”形式實實在在退還給企業，相當于為企業增加了現金流。
據介紹，復興區推出了“智能送策”平臺，通過大數據、人工智能等技術，讓目標企業第一時間收到精準助企紓困政策，確保惠民利企政策快速落地見效，讓企業切實受惠。
該區在落實小微企業和制造業等6個行業留抵退稅政策的基礎上，又對批發和零售業，農林牧漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業進行留抵退稅，今年1至6月份，全區共為企業辦理增值稅留抵退稅61632萬元；繼續實施六稅兩費及制造業中小微緩繳退稅，上半年全區未及時享受六稅兩費及制造業中小微緩繳稅費政策的企業累計退稅725萬元；落實階段性緩繳社保費等助企紓困政策，1至5月份，全區制造業中小微企業緩繳稅費政策累計緩繳4152萬元。
該區繼續實施穩崗、社保等民生政策，加大穩崗支持力度，進一步釋放政策紅利，為全區1158家符合失業保險穩崗返還條件的企業，發放穩崗返還補貼354萬元；并將階段性降低失業保險費率由1.5%降低為1%政策延續實施至2023年4月30日。
為使要素保障更加高效，復興區建立健全“六個一”幫扶機制，堅持分包區級領導和分包部門全部下沉一線，面對面了解項目建設用工、用料、物資調配等方面困難，保障轄區重點項目施工建設需求。同時，實行三級包聯制度，對每個重點項目，全部明確分包區領導、分包部門和包聯具體責任，協調解決項目推進中的各種難題，項目建設成效與干部選用掛鉤，激發其干事創業激情。
給市場松松綁 讓群眾辦事少跑路
今年5月，市第五中學學生餐廳需緊急辦理營業執照。本著特事特辦原則，復興區連夜協調相關職能審批部門，工作人員第一時間集合，為企業開通重點項目綠色通道，全程幫辦，遠程協助公司股東進行實名認證，在線幫助企業填報信息，順利為企業頒發營業執照，全程僅用時4個小時。
之所以如此快拿到證照，緣于該區將企業設立登記、公章刻制、發票申領等企業開辦環節納入服務專區，實行一窗受理、集成服務，實現企業開辦一個工作日內辦結的舉措，為市場主體準入營造了寬松環境，力求便民服務措施讓辦事群眾“看得見、摸得著”。
據了解，為進一步精簡審批程序，復興區對行政許可事項逐項梳理，通過三輪“瘦身”，將申報材料數量由786個減少到119個、辦理環節由116個減少到36個；公布群眾高頻事項“一次辦”清單55項，實現30個高頻事項“最多跑一次”；創新推行“視頻勘驗”，提升勘驗效率，縮短出證時間；編制“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄、“五級四同”政務服務事項及實施清單，建立審批與管理相分離的行政管理體制，使群眾辦事少跑路。
在服務民生方面，該區11個鄉鎮（街道）、112個村（社區）全部設立綜合服務站，實現審批服務“就近辦”，讓“百姓辦事不出村”，打通了服務群眾的“最后100米”；以“互聯網+政務服務”為抓手，通過布設政務服務自助終端，推進公安、稅務、人社、醫保、民政、衛健等領域的高頻政務服務事項接入，為企業、群眾提供自助式政務服務，實現政務服務錯峰辦理隨時辦理。全區42個部門共有1325項政務服務事項，網辦率達100%，行政許可全流程網辦率97.61%，鄉鎮（街道）和村（社區）網上事項依申請可辦率均為100%。
讓良法善治生根建好護企“防護牌”
為進一步完善營商環境監督機制，拓寬監督渠道，提高監督效率，復興區在全區開展“十百千萬”系列活動，即集中開展十大利劍行動、走訪百家企業行動、簽訂千份承諾書活動、實施萬人問卷調查互動，重點治理侵害服務對象利益、破壞投資環境、影響行政效率、損害發展形象等“推、拖、卡、拿”破壞營商環境問題。
作為十大利劍行動之一，復興區采取單位推薦、資格審查、擇優比選，在全區內聘任20名營商環境特約監督員。他們中有人大代表、政協委員、工商聯代表、企業代表、市場主體代表以及媒體代表。
“成為復興區營商環境特約監督員后，我將充分發揮企業和政府之間‘橋梁’和‘紐帶’作用，主動作為、履職盡責，為打造公開透明、一流高效的營商環境作貢獻。”企業代表、邯鄲市西美旅游文化開發有限公司常務副總經理徐帆興奮地說。
“在持續優化營商環境工作中，復興區建立健全營商環境綜合評價機制，該通報的通報、該處理的處理、該問責的問責，倒逼問題整改，構建親清政商關系，對吃拿卡要、‘熱’刁難、‘冷’服務等敗壞營商環境行為，一律零容忍，堅決不‘貳過’。”復興區紀委監委有關負責人表示。
據介紹，下一步，復興區將圍繞“五大產業領域”，加大招引力度的同時，堅持問題導向，全面梳理、持續清理規范審批事項、申報材料、辦理時序等內容，應減盡減；創新審批手段，做到“一枚印章管到底，清單之外無審批”，并且按照“應聯盡聯”的原則，除必須線下辦理的環節外，項目建設涉及的行政審批、備案、評估評審、中介服務、市政公用服務等事項，實現辦事只進一扇門、只到一個窗、只填一張表、最多跑一次，降低營商成本，減輕企業負擔，加強政銀企對接，為企業打造一流營商環境，力爭更多高質量的項目盡快簽約落地、盡早開工投產。
邯鄲新聞傳媒中心記者 崔桂敏 通訊員 蘇騰飛
