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——復興區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境加快推進高質(zhì)量發(fā)展
上半年26個項目完成簽約，總投資額207億元；市場主體凈增3078戶，全市第一；
開工在建項目76個，建成投產(chǎn)37個，29個省市重點項目超額完成半年投資任務；
城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6735人，完成全年任務的85%，零就業(yè)家庭動態(tài)清零……
數(shù)字無言，卻最有力，它真切地映射出復興區(qū)營商環(huán)境的建設成效，釋放出該區(qū)大抓營商環(huán)境的鮮明信號。
今年以來，邯鄲市復興區(qū)把優(yōu)化營商環(huán)境擺在事關全局發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以創(chuàng)新機制、再造流程、壓縮時限、優(yōu)化服務為抓手，聚焦“態(tài)度”“力度”“速度”“溫度”“熱度”，強化主動服務意識，營造出“人人都是營商環(huán)境使者、個個代表發(fā)展形象”的濃厚氛圍。
推進“放管服”改革為企業(yè)發(fā)展鋪路
一個投資5億元的項目，一大堆手續(xù)證件依次辦理下來，從開工建設到設備調(diào)試，最快也得用一年時間。而在復興區(qū)，這一時間縮短到5個月。
位于復興區(qū)的河北宏貫路橋科技有限公司目前正在緊張地進行設備安裝調(diào)試工作。項目負責人王強對審批建設的速度感到驚訝，更讓王強沒想到的是，復興區(qū)對企業(yè)職工落戶、子女上學需求也給予合理安置，“復興區(qū)幫企業(yè)解決后顧之憂的態(tài)度和溫度，堅定了我們打造成為華北地區(qū)軌道交通裝備制造龍頭企業(yè)的信心。”
高效率的背后是復興區(qū)全面推進“放管服”改革取得的扎實成效。該區(qū)對沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項一律取消，對市場能夠有效調(diào)節(jié)的審批事項一律取消，持續(xù)做好服務市場主體的“加法”和壓縮辦事流程的“減法”。
該區(qū)以“項目為王”，推出了審批立項“一日辦結(jié)”制度，最大程度提高審批效率。一改過去一個項目在拿地之后，需要依次辦理不同證件的繁瑣程序，而是創(chuàng)新制度，各部門提前介入，并聯(lián)審批，同時推進。為重點項目、企業(yè)配備首席服務官，全程幫辦、代辦、跟辦、跑辦，讓企業(yè)辦事“花最少的時間、跑最少的路”，助力項目早投產(chǎn)、早見效。
為了幫助企業(yè)快速落地，復興區(qū)實行“標準地+承諾制”改革。凡在復興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落地的項目，打破傳統(tǒng)土地資源配置障礙，明確項目落地遴選標準，全程做好各項評估，由政府統(tǒng)一打包買單，全面提高審批效率，減少企業(yè)審批成本和時間，每年新增標準地50%以上。同時，建設一批綠色制造產(chǎn)業(yè)園、小微產(chǎn)業(yè)園，讓符合條件的項目業(yè)主簽約即可購買設備生產(chǎn)。此外，根據(jù)項目性質(zhì)和業(yè)主意愿，可由項目業(yè)主出具項目發(fā)展規(guī)劃和廠房圖紙，建投公司組織施工，項目業(yè)主成本回購，全面加快項目投產(chǎn)達效進程。
“從前期手續(xù)、項目用地到各種證件的辦理，我們都全程代辦，全程幫扶。建立項目業(yè)主群，業(yè)主提出的問題，我們3分鐘回復，15分鐘到達現(xiàn)場，一小時內(nèi)提出解決方案，全力打造尊商、親商、安商、富商的營商環(huán)境，助推項目加快落地。”復興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任姚洪波表示。
推動政策落地架好暖企“連心橋”
“留抵退稅政策對我們公司就是雪中送炭。有了這樣天大的利好政策，我們一定會加快建設、早日投產(chǎn)、達產(chǎn)。”河北金元礦業(yè)有限公司財務負責人王濟民介紹，該公司正處于籌備建設期，因資金缺乏舉步維艱時，復興區(qū)稅務局第一時間到企業(yè)開展實地核查和指導，幫助企業(yè)在第一時間申請到1837萬元留抵退稅資金。
“優(yōu)化營商環(huán)境只有起點、沒有終點，企業(yè)、群眾滿意是衡量我們工作成效的最高標尺。”復興區(qū)財政局局長劉新建稱，該區(qū)將留抵稅額以“真金白銀”形式實實在在退還給企業(yè)，相當于為企業(yè)增加了現(xiàn)金流。
據(jù)介紹，復興區(qū)推出了“智能送策”平臺，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，讓目標企業(yè)第一時間收到精準助企紓困政策，確保惠民利企政策快速落地見效，讓企業(yè)切實受惠。
該區(qū)在落實小微企業(yè)和制造業(yè)等6個行業(yè)留抵退稅政策的基礎上，又對批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)進行留抵退稅，今年1至6月份，全區(qū)共為企業(yè)辦理增值稅留抵退稅61632萬元；繼續(xù)實施六稅兩費及制造業(yè)中小微緩繳退稅，上半年全區(qū)未及時享受六稅兩費及制造業(yè)中小微緩繳稅費政策的企業(yè)累計退稅725萬元；落實階段性緩繳社保費等助企紓困政策，1至5月份，全區(qū)制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費政策累計緩繳4152萬元。
該區(qū)繼續(xù)實施穩(wěn)崗、社保等民生政策，加大穩(wěn)崗支持力度，進一步釋放政策紅利，為全區(qū)1158家符合失業(yè)保險穩(wěn)崗返還條件的企業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼354萬元；并將階段性降低失業(yè)保險費率由1.5%降低為1%政策延續(xù)實施至2023年4月30日。
為使要素保障更加高效，復興區(qū)建立健全“六個一”幫扶機制，堅持分包區(qū)級領導和分包部門全部下沉一線，面對面了解項目建設用工、用料、物資調(diào)配等方面困難，保障轄區(qū)重點項目施工建設需求。同時，實行三級包聯(lián)制度，對每個重點項目，全部明確分包區(qū)領導、分包部門和包聯(lián)具體責任，協(xié)調(diào)解決項目推進中的各種難題，項目建設成效與干部選用掛鉤，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)激情。
給市場松松綁 讓群眾辦事少跑路
今年5月，市第五中學學生餐廳需緊急辦理營業(yè)執(zhí)照。本著特事特辦原則，復興區(qū)連夜協(xié)調(diào)相關職能審批部門，工作人員第一時間集合，為企業(yè)開通重點項目綠色通道，全程幫辦，遠程協(xié)助公司股東進行實名認證，在線幫助企業(yè)填報信息，順利為企業(yè)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，全程僅用時4個小時。
之所以如此快拿到證照，緣于該區(qū)將企業(yè)設立登記、公章刻制、發(fā)票申領等企業(yè)開辦環(huán)節(jié)納入服務專區(qū)，實行一窗受理、集成服務，實現(xiàn)企業(yè)開辦一個工作日內(nèi)辦結(jié)的舉措，為市場主體準入營造了寬松環(huán)境，力求便民服務措施讓辦事群眾“看得見、摸得著”。
據(jù)了解，為進一步精簡審批程序，復興區(qū)對行政許可事項逐項梳理，通過三輪“瘦身”，將申報材料數(shù)量由786個減少到119個、辦理環(huán)節(jié)由116個減少到36個；公布群眾高頻事項“一次辦”清單55項，實現(xiàn)30個高頻事項“最多跑一次”；創(chuàng)新推行“視頻勘驗”，提升勘驗效率，縮短出證時間；編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄、“五級四同”政務服務事項及實施清單，建立審批與管理相分離的行政管理體制，使群眾辦事少跑路。
在服務民生方面，該區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、112個村（社區(qū)）全部設立綜合服務站，實現(xiàn)審批服務“就近辦”，讓“百姓辦事不出村”，打通了服務群眾的“最后100米”；以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”為抓手，通過布設政務服務自助終端，推進公安、稅務、人社、醫(yī)保、民政、衛(wèi)健等領域的高頻政務服務事項接入，為企業(yè)、群眾提供自助式政務服務，實現(xiàn)政務服務錯峰辦理隨時辦理。全區(qū)42個部門共有1325項政務服務事項，網(wǎng)辦率達100%，行政許可全流程網(wǎng)辦率97.61%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）網(wǎng)上事項依申請可辦率均為100%。
讓良法善治生根建好護企“防護牌”
為進一步完善營商環(huán)境監(jiān)督機制，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督效率，復興區(qū)在全區(qū)開展“十百千萬”系列活動，即集中開展十大利劍行動、走訪百家企業(yè)行動、簽訂千份承諾書活動、實施萬人問卷調(diào)查互動，重點治理侵害服務對象利益、破壞投資環(huán)境、影響行政效率、損害發(fā)展形象等“推、拖、卡、拿”破壞營商環(huán)境問題。
作為十大利劍行動之一，復興區(qū)采取單位推薦、資格審查、擇優(yōu)比選，在全區(qū)內(nèi)聘任20名營商環(huán)境特約監(jiān)督員。他們中有人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)代表、企業(yè)代表、市場主體代表以及媒體代表。
“成為復興區(qū)營商環(huán)境特約監(jiān)督員后，我將充分發(fā)揮企業(yè)和政府之間‘橋梁’和‘紐帶’作用，主動作為、履職盡責，為打造公開透明、一流高效的營商環(huán)境作貢獻。”企業(yè)代表、邯鄲市西美旅游文化開發(fā)有限公司常務副總經(jīng)理徐帆興奮地說。
“在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作中，復興區(qū)建立健全營商環(huán)境綜合評價機制，該通報的通報、該處理的處理、該問責的問責，倒逼問題整改，構建親清政商關系，對吃拿卡要、‘熱’刁難、‘冷’服務等敗壞營商環(huán)境行為，一律零容忍，堅決不‘貳過’。”復興區(qū)紀委監(jiān)委有關負責人表示。
據(jù)介紹，下一步，復興區(qū)將圍繞“五大產(chǎn)業(yè)領域”，加大招引力度的同時，堅持問題導向，全面梳理、持續(xù)清理規(guī)范審批事項、申報材料、辦理時序等內(nèi)容，應減盡減；創(chuàng)新審批手段，做到“一枚印章管到底，清單之外無審批”，并且按照“應聯(lián)盡聯(lián)”的原則，除必須線下辦理的環(huán)節(jié)外，項目建設涉及的行政審批、備案、評估評審、中介服務、市政公用服務等事項，實現(xiàn)辦事只進一扇門、只到一個窗、只填一張表、最多跑一次，降低營商成本，減輕企業(yè)負擔，加強政銀企對接，為企業(yè)打造一流營商環(huán)境，力爭更多高質(zhì)量的項目盡快簽約落地、盡早開工投產(chǎn)。
邯鄲新聞傳媒中心記者 崔桂敏 通訊員 蘇騰飛
