邯鄲市召開穩(wěn)定經(jīng)濟運行一攬子政策措施新聞發(fā)布會

　　解讀關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟的五條環(huán)保政策措施

　　8月9日上午，邯鄲市召開穩(wěn)定經(jīng)濟運行一攬子政策措施第一場新聞發(fā)布會，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責同志解讀了邯鄲市關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟的五條環(huán)保政策措施。

　　據(jù)悉，為落實好省政府穩(wěn)經(jīng)濟“1+20”政策，按照省生態(tài)環(huán)境廳穩(wěn)住經(jīng)濟的五條環(huán)保政策措施要求，市生態(tài)環(huán)境局研究出臺了《邯鄲市生態(tài)環(huán)境服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的若干措施》，從實施激勵性生態(tài)環(huán)境績效、生態(tài)環(huán)境幫扶執(zhí)法、嚴格“三個禁用”、做好環(huán)評服務及環(huán)保服務“三送兩進一幫扶”等五個方面制定了支持性措施，切實做到治污染、增藍天、穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展。

　　實施激勵性生態(tài)環(huán)境績效分級制度。該分級制度適用于長流程鋼鐵（不包括獨立燒結(jié)、球團、軋鋼企業(yè)）、焦化、水泥熟料、建筑陶瓷、平板玻璃、鑄造、制藥行業(yè)企業(yè)，分為一般性激勵政策和重點激勵政策。一般性激勵政策指對單位污染物排放量稅收貢獻或研發(fā)投入占營業(yè)收入比重高于行業(yè)平均水平的企業(yè)，在生態(tài)環(huán)境績效晉級評價過程中，如部分環(huán)保指標暫未達到晉級標準，可先按高一級別實施績效管理，半年內(nèi)環(huán)保指標達標后正式晉級。重點激勵政策指對單位污染物排放量稅收貢獻或研發(fā)投入占營業(yè)收入比重高于行業(yè)平均水平20%以上的企業(yè)，在生態(tài)環(huán)境績效晉級評價過程中，如部分環(huán)保指標暫未達到晉級標準，可先按高一級別實施績效管理，一年內(nèi)環(huán)保指標達標后正式晉級。

　　實施“三個禁用”管控措施。該措施適用于排放涉氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。主要內(nèi)容為今年二、三季度，除惡意違法和存在重大環(huán)境風險隱患情況外，各縣（市、區(qū)）污染管控措施禁用限產(chǎn)、停產(chǎn)、停工手段，在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項目正常施工前提下開展問題整改。在非啟動重污染天氣應急預警時，禁用限產(chǎn)、停產(chǎn)、停工手段，保障企業(yè)和項目正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　開展環(huán)保服務“三送兩進一幫扶”活動。對于涉大氣污染物排放重點排污單位，市生態(tài)環(huán)境局組建高水平生態(tài)環(huán)境專家隊伍，常態(tài)化深入企業(yè)和基層一線，送法律、送政策、送技術(shù)，對頭部企業(yè)、重點利稅企業(yè)、規(guī)上企業(yè)等170家重點排污企業(yè)和重點地區(qū)開展巡回指導、精準幫扶，破解企業(yè)污染治理難題。

　　扎實做好環(huán)評服務。對于國家級、省級、市級、縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提前介入園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的編制工作，主動服務，為提高規(guī)劃環(huán)評的編制進度提供幫助。屬于市生態(tài)環(huán)境局審查的規(guī)劃環(huán)評，在規(guī)劃環(huán)評編制完成后，第一時間安排審查，為園區(qū)發(fā)展和項目建設(shè)提供支持。

　　實施“剛?cè)岵瑢徤髁P款”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。今年二、三季度，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法采取告知、提醒、幫扶等方式，除惡意違法情況外，對生態(tài)環(huán)境違法行為一律不得采取罰款方式進行處理，做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰。輕微不罰是指違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；首次不罰是指初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰；非故意不罰是指當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯且主動改正的，可以不予行政處罰。生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)符合立案條件的環(huán)境違法行為，應當立案并依法開展調(diào)查取證。對于符合免予處罰條件的，在調(diào)查終結(jié)后提出免予處罰的理由、證據(jù)和建議；對符合免予行政處罰條件的環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境部門加強督促指導，確保環(huán)境違法行為整改到位；對現(xiàn)場檢查時環(huán)境違法行為未立即整改到位的，生態(tài)環(huán)境部門應當當場下達《責令改正違法行為決定書》，責令當事人限期改正環(huán)境違法行為，并督促當事人現(xiàn)場簽署《承諾書》，合理確定改正期限。

　　邯鄲新聞傳媒中心記者 蘇醒

　　介紹邯鄲市穩(wěn)定經(jīng)濟貨幣金融政策措施落實情況

　　8月9日，市政府新聞辦召開市穩(wěn)定經(jīng)濟運行一攬子政策措施第二場新聞發(fā)布會。人行市中心支行副行長暴付明介紹了邯鄲市穩(wěn)定經(jīng)濟貨幣金融政策措施落實情況。

　　穩(wěn)預期，促投放，保持全市信貸總量穩(wěn)定增長。今年以來，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟金融形勢，邯鄲市采取了一系列穩(wěn)企紓困穩(wěn)增長的政策措施，精準惠及受困群體和重點領(lǐng)域，為經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展注入了金融動力。出臺了《邯鄲市加強金融服務 支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見》，從八個方面提出二十二條針對性措施，加強金融服務。制定了《關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟的十條貨幣金融政策措施》，增強了社會公眾對經(jīng)濟平穩(wěn)增長的信心。用足用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)貨幣金融工具，加大對民營小微、涉農(nóng)等薄弱領(lǐng)域的支持力度。7月末，今年全市累計發(fā)放再貸款14.56億元。7月末，全市各項貸款余額6380億元，較年初增長11.08%，增速全省排名第二，高于全省平均增速2.97個百分點。

　　擴總量，降成本，全力保障受困主體金融服務。人行市中心支行擴大延期政策的受益面，除中小微企業(yè)貸款外，明確將貨車司機貸款、商用貨車消費貸款以及個人住房、消費等貸款納入延期范圍，引導金融機構(gòu)對符合條件的，年內(nèi)到期貸款按照市場化原則“應延盡延”。同時，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類、不影響征信記錄，且免收罰息。今年上半年，全市金融機構(gòu)累計對21.43億元貸款實施了延期，惠及受困小微企業(yè)、個體工商戶等近2000余戶。充分利用普惠小微貸款支持工具額度及支持比例加倍政策，增強地方法人金融機構(gòu)普惠金融服務能力。今年上半年，向全市20家地方法人金融機構(gòu)發(fā)放普惠小微貸款支持工具激勵資金5821.99萬元，推動法人金融機構(gòu)新增普惠小微貸款37.2億元。截至6月末，全市普惠小微貸款同比增長37.12%，高于各項貸款增速20.64個百分點。

　　強對接，優(yōu)結(jié)構(gòu)，精準提升重點領(lǐng)域金融供給。聚焦重點領(lǐng)域金融訴求，在政策傳導、部門協(xié)調(diào)、銀企對接等方面持續(xù)加力，全力滿足穩(wěn)鏈保供、交通物流、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、外貿(mào)外資等重點領(lǐng)域融資需求。截至6月末，邯鄲市金融機構(gòu)已對接企業(yè)及個體工商戶6000余戶，新增授信總額481.58億元。

　　邯鄲新聞傳媒中心記者 孟令衛(wèi)

　　解讀科技支持全市經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展十二條政策措施

　　8月9日下午，市政府召開穩(wěn)定經(jīng)濟運行一攬子政策措施第三場新聞發(fā)布會，市科技局相關(guān)負責人就科技支持全市經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的十二條政策措施進行解讀。

　　市科技局研究制定的《關(guān)于科技支持全市經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的十二條政策措施》于6月26日經(jīng)市政府審定同意后印發(fā)實施。

　　《政策措施》緊貼邯鄲實際。結(jié)合邯鄲市科技創(chuàng)新發(fā)展實際情況，精心謀劃各項具體措施，提高《政策措施》的針對性和可操作性，進一步落實落細國家、省、市關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟運行的決策部署。緊扣重點產(chǎn)業(yè)。圍繞“532”主導產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸，進一步提高創(chuàng)新資源的聚集度和配置的精準度，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。緊抓賦能提升。圍繞科技賦能企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，組織實施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目和重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。指導企業(yè)集聚創(chuàng)新資源，精準搭建對接平臺和應用場景，引育創(chuàng)新人才及團隊，落實減負降稅政策，建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。

　　《政策措施》突出“快”強調(diào)“實”。按照“快落地、早見效”的要求，加快實施一批科技創(chuàng)新項目，積極組織實施20項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和30項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。加快撥付科技補助資金，7月底前將高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)平臺、科技孵化平臺等后補助資金全部撥付到位。

　　緊扣企業(yè)創(chuàng)新需求。圍繞“532”主導產(chǎn)業(yè)，《政策措施》全面梳理邯鄲市科技型企業(yè)技術(shù)、人才、資金等方面存在的問題，在加快實施科技創(chuàng)新項目、培育創(chuàng)新主體、建強創(chuàng)新平臺、引育創(chuàng)新人才等方面制定精準措施，加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　加大科技服務力度。圍繞落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)經(jīng)費后補助等普惠性政策，以及科技金融、孵化轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、分包幫扶、優(yōu)化流程等科技服務方面，提高對企業(yè)、高校院所和科技人員服務的精準度。

　　突出全市協(xié)同發(fā)力。《政策措施》明確了各項任務的責任分工和推進方式，強化重點項目包聯(lián)和重要工作的調(diào)度督導，確保形成合力，協(xié)同推動各項措施能落地、見實效。

　　《政策措施》的實施會帶來哪些變化？將加快實施科技創(chuàng)新項目。實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目和重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，加快撥付科技補助資金，提高企業(yè)開展創(chuàng)新積極性。將加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力。完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的全鏈條培育模式，支持企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺。針對企業(yè)人才需求，組織開展院士專家行、領(lǐng)軍人才邯鄲行等活動，引進一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。將加快打造區(qū)域創(chuàng)新高地。持續(xù)推進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建進度，支持有條件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。搭建產(chǎn)學研合作平臺，深化產(chǎn)學研科技合作。將加快提升科技服務水平。積極組織企業(yè)參與“政銀聯(lián)動助力科技園區(qū)”等系列活動，拓寬企業(yè)融資渠道。全面落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等普惠性政策，使企業(yè)應享盡享政策紅利。完善包聯(lián)服務機制，優(yōu)化科技管理流程。

　　邯鄲新聞傳媒中心記者 謝國英

　　解讀穩(wěn)定全市工業(yè)經(jīng)濟大盤的五條政策措施

　　8月9日下午，市政府新聞辦召開邯鄲市穩(wěn)定經(jīng)濟運行一攬子政策措施第四場新聞發(fā)布會，市工業(yè)和信息化局相關(guān)負責人就穩(wěn)定全市工業(yè)經(jīng)濟大盤的五條政策措施進行了解讀。

　　據(jù)市工信局副局長馬山介紹，為深入落實省、市穩(wěn)定經(jīng)濟運行的一攬子政策措施，市工信局結(jié)合邯鄲實際，研究制定了《關(guān)于穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟大盤的五條政策措施》，從保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)、支持重大工業(yè)項目建設(shè)、積極開展產(chǎn)需對接、強化金融服務、強化企業(yè)幫扶等五個方面，全力支持邯鄲市工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效、做大做強。

　　為保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)，在加強政策宣傳的同時，市工信局印發(fā)《工業(yè)企業(yè)新冠肺炎疫情防控工作指南（試行）》，指導工業(yè)企業(yè)從規(guī)范進口物品防控、嚴格人員防控、做好區(qū)域防控、應對突發(fā)疫情等6個方面落實27項規(guī)定，抓好常態(tài)化疫情防控。制定出臺《邯鄲市臨時交通管制期間民生服務保障及重點工業(yè)企業(yè)車輛管控方案》，成立工作專班，累計為水、電、油、氣、通信等民生保障和重點工業(yè)企業(yè)發(fā)放市域內(nèi)紙質(zhì)車輛通行證6.66萬張、人員通行證6814張，審發(fā)全國電子車輛通行證20.7萬張，有效保障了重點工業(yè)企業(yè)原料供應和銷售暢通。

　　“我們積極爭取產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈‘白名單’企業(yè)和環(huán)保監(jiān)管正面清單企業(yè)。目前，省工信廳已發(fā)布三批“白名單”企業(yè)，邯鄲市共有590家企業(yè)入選。”該局規(guī)劃處處長劉艷峰表示，這些企業(yè)將納入重點監(jiān)測范圍，政策傾斜，保證生產(chǎn)要素供應，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。同時，積極向省工信廳推送“專精特新”中小企業(yè)、省級及以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、重點縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省級及以上綠色工廠列入環(huán)保監(jiān)管正面清單，在符合環(huán)保要求的前提下盡量少限產(chǎn)、不限產(chǎn)。目前已經(jīng)推送300余家企業(yè)。

　　為支持重大工業(yè)項目建設(shè)，邯鄲市積極推薦195個項目列入2022年省千項技改項目。推薦中船（邯鄲）派瑞特種氣體股份有限公司等4家企業(yè)申報2022年國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，推薦裕華鋼鐵有限公司等20家企業(yè)申報2022年河北省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

　　積極爭取專項資金。幫助凱盛君恒有限公司5.0中性硼硅藥用玻璃生產(chǎn)線擴建項目等13個項目入圍2022年省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（技改）“百項示范”工程專項資金項目。幫助河北鋼諾新材料科技有限公司和河北中化滏恒股份有限公司獲評第一批專精特新“小巨人”企業(yè)，分別獲得專項資金200萬元，幫助河北金力新能源科技股份有限公司、中冶南方邯鄲武彭爐襯新材料有限公司和涉縣津東經(jīng)貿(mào)有限責任公司獲評第二批專精特新“小巨人”企業(yè)，分別獲得專項資金240萬元、200萬元和180萬元。

　　加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。召開了全市應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)場會，幫助37個項目入選河北省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展重點項目，項目數(shù)量居全省第一。幫助4個項目列入2022年河北省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試點示范項目。

　　強化金融服務。將“千項技改”項目、“單項冠軍”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等推送給金融機構(gòu)，積極促成銀企合作，今年新增貸款約30億元。落實企業(yè)上市“蝶變計劃”，積極推動企業(yè)上市。

　　強化企業(yè)幫扶。建立領(lǐng)導包聯(lián)機制，制定出臺了《2022年全市工業(yè)經(jīng)濟運行和抓投資上項目促發(fā)展領(lǐng)導包聯(lián)督導幫扶工作方案》，局領(lǐng)導每月到包聯(lián)縣（市、區(qū)）實地調(diào)研幫扶。發(fā)揮工業(yè)診所作用，積極開展“巡診服務”，今年以來，北京大學邯鄲創(chuàng)新研究院等4家工業(yè)診所為邯鄲市工業(yè)企業(yè)出具85份“診斷報告”，從健全人才引進制度、完善內(nèi)部管理制度、分析研判行業(yè)發(fā)展趨勢等方面給予建設(shè)性意見和建議，幫助企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

　　邯鄲新聞傳媒中心記者 張紅軍