算好“加減法” 跑出“加速度”——安陽市推進工程建設項目審批制度改革側記

　　□記者黃亞楠

　　“政府把原先的開工許可進行分步辦理，分為正負零以下的基礎工程階段施工許可和正負零以上的建筑工程施工許可，雖然多了一個證，但工程并沒有增加一天，反而節省了兩個月左右的工期，使項目的地下施工與地上施工實現無縫銜接，這讓我們感受到安陽市政府的智慧與高效！”8月29日，剛剛拿到建筑工程施工許可的安陽吾悅廣場項目營銷副總經理劉東凱贊嘆連連。

　　這樣的效率，得益于安陽市工程建設項目審批制度改革（以下簡稱“工改”）。為破解建筑許可“中梗阻”，我市瞄準工程建設項目審批中的難點、堵點問題，為企業實行分步辦理，基礎工程建設可先行開工，工程項目在完成土地交地手續、規劃方案 (建筑方案)已確定、完成施工圖審查 (基礎部分審查合格證明)、確定五方主體及其機構人員到位的前提下，創新分步辦理施工許可證，打通了工程建設項目審批“最大梗阻”。

　　“以前，項目從拿到地到辦好施工許可，至少需要三四個月時間，可在安陽卻實現了‘拿地即開工’，對企業而言時間可就是效益。”劉東凱說，安陽吾悅廣場項目在6月29日摘牌后一周內，就拿到了大商業地塊基坑及基礎工程階段施工許可。在企業進行基礎性工程施工的同時，住建部門加緊幫企業完善相關手續，辦理建筑工程施工許可。據悉，自7月份我市實施分步辦理以來，已有吾悅廣場、世和府等8個項目、82棟樓采取分步方式辦理了施工許可證，項目比往常提前2個月至3個月動工，避免了人力、物力資源浪費。工程建設項目審批流程復雜、涉及部門眾多，且各部門往往缺乏統籌協調機制，互為鉗制、相互制約，給企業帶來諸多不便。

　　為破解這個難題，今年年初以來，安陽市對工作流程進行再優化，打破部門邊界，采取告知承諾制、容缺受理、并聯審批等舉措，打通項目審批“快速路”。各部門形成合力，打造“一個系統”，以并聯為脈絡，進行流程再造，精簡工程建設項目審批事項和環節，努力做到讓“數據多跑路、企業少跑腿”。通過創新機制，主動協調破解，我市工程建設項目審批時限由100天壓縮至50天。

　　為進一步方便企業，安陽市積極推動施工證照電子化，實現不見面審批；運用“互聯網+政務服務”，建設工程規劃許可證、建設用地規劃許可證和建設工程施工許可證，實現在線申報、在線提交材料、在線受理審核、在線核發電子證照。企業可自行下載打印使用，電子證照在部門間共享互認，施工許可審批時限由3個工作日壓縮至1個工作日。7月9 日,安陽市向建業云著項目頒發了全省首個施工許可電子證照。

　　“‘工改’不僅使我們獲取施工許可的時間比以往一般工程項目縮減了70天，網絡辦理減少了企業攜帶大量資料來回跑的不便。”劉東凱坦言。

　　如何在網上申請電子施工許可？安陽工程建設項目審批制度有哪些特色？9月1日，在市民之家《在線訪談》欄目舉行的工程建設項目審批制度改革專場訪談上，市住建局、市自然資源和規劃局、市政務服務和大數據管理局等單位就“工改”內容，對社會各界關切的問題逐條答復，為企業及社會各界搭建了進一步了解“工改”的平臺。

　　如今，50個工作日內完成工程建設項目審批，已經成為“安陽速度”的一張新名片。近日，全省工程建設項目審批制度改革經驗交流暨工作推進會將在我市召開。“相信通過與兄弟地市的相互交流和學習，會進一步優化我市‘工改’工作，深化‘放管服’改革、優化營商環境，推動我市經濟高質量發展。”市“工改”辦主任，市住建局黨組書記、局長，市城管局黨組書記、局長楊慶兵表示。