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3047798688@qq.com洹水帝都，殷商故都，文字之都，安陽這片中原沃土，正如她腳下奔騰不息的洹河水，發展的腳步從未停歇。
時序輪替中，始終不變的是奮進者的身姿，是改革者的步伐。2016年以來，安陽市深入貫徹落實中央和省委一系列安排部署，在市委堅強領導下，全面深化改革工作從調查研究到謀篇布局，從建章立制、完善架構到以破竹之勢點面開花，在重點領域、關鍵環節向縱深推進，開局蹄疾步穩，起跑迅捷有力，一批改革舉措落地開花，為加快建設新時代區域性中心強市聚力賦能。
凝心聚力
共繪改革“路線圖”
“善弈者，謀局。”
市第十一次黨代會提出“一個重返、六個重大”目標任務，其中“改革創新要有重大突破”的提出，彰顯了市委、市政府以改革創新推動轉型升級、高質量發展的膽識和決心，吹響了全面深化改革沖鋒號。
2016年以來，安陽市把握大局、統籌兼顧、科學實施，按照“一跟進、兩聚焦”總體工作思路，先后召開市委全面深化改革領導小組和市委全面深化改革委員會會議40次，審議議題131項，承接省委部署改革事項534項，自主謀劃重點改革任務101項。聚焦“點睛”力量，市委全面深化改革委員會成員每人每年領銜推動一項重大改革項目，示范帶動全市上下向改革聚力聚焦；12個改革專項小組協調聯動，市直各部門、各縣（市）區合力攻堅，下好改革“一盤棋”。
安陽市每年年初即著手安排，堅持承天接地，一方面，對中央、省委部署的改革事項做到全面承接、工作細化，形成《市委全面深化改革委員會年度工作要點》；另一方面，堅持開門搞改革，明確安陽市重點改革事項，有機地把上級要求同安陽市實際需求緊密結合起來，穩步推進各項改革。
作為市委全面深化改革領導小組和市委全面深化改革委員會的日常辦事機構，市委改革辦在成立之初，即建立和市委督查室、市政府督查室共同推進改革工作落實的大督察機制，將所有改革任務納入臺賬管理，采取全面督察與重點督察相結合的方式，督促推動各項改革任務落地見效。市委改革辦認真履行“參謀部”“服務隊”職責，協同全市各級各部門邁好改革攻堅“最先一公里”，打通改革落地“最后一公里”，改革全局快速突破、迅速推進。安陽市還率先在全省開展全面深化改革考核工作，為全省提供有益借鑒。
2020年，市委、市政府主要領導領銜推動“加強疫情防控工作，完善重大疫情防控體制機制，健全安陽市公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平”“出臺防范化解重大風險的實施意見，建立風險預警監測機制，完善應急應對機制，持續打好防范化解重大風險攻堅戰”等重大改革事項，加強組織、協調、督察、考評，有力有效推動全面深化改革工作取得新進展、實現新突破，年度各項任務圓滿完成。
從前期夯基壘臺、立柱架梁，到中期全面推進、積厚成勢，再到現階段加強系統集成、協同高效，全面深化改革工作走向新征程。
蹄疾步穩
勇闖改革“深水區”
從拿地到取得施工許可，行政審批用時僅23天，碧桂園·云頂項目創造了快落地、快開工的“安陽速度”。這得益于安陽市工程建設項目審批制度改革（以下簡稱“工改”），用審批“減法”換來發展“加法”，為企業贏得了效益。
“工改”是深化“放管服”改革的重要內容。2020年，安陽市明確提出“鞏固提升‘一網一門一次’改革成效，推進投資審批、企業登記、工程建設管理等業務全程電子化”的改革目標，以“五減一優”為抓手，以告知承諾、豁免、容缺等機制創新為牽引，對工程建設項目審批制度實行“全流程、全覆蓋”改革，實現工程建設項目審批提速、提質、提效，企業和群眾辦事更便利、更快捷、更高效。
“工改”后，安陽市工程建設項目審批時限由100個工作日壓減到50個工作日以內，比全省要求的100個工作日縮短了一半。在2020年全省營商環境評價20個指標中，安陽市12個指標進入全省第一方陣，其中，“辦理建筑許可”指標連續兩年居全省第一位。
安陽市持續深化“放管服”改革，以一流標準打造最優營商環境，先后推進“先照后證”“證照分離”“多證合一”等12項商事登記制度改革。目前，企業開辦時間壓縮至1天以內，部分縣（市）區試行半天以內；建立非工作日延時服務機制，366項高頻便民事項實現周六通辦；出臺關愛企業家“八大員”行動計劃、開展“千員幫千企”活動，廣東先導稀材、超威電池、曙光信息智能制造基地等重大項目成功簽約，光遠五期、上海復星合力等一批大項目、好項目開工建設。
全面深化改革聚焦重點領域、關鍵環節，牽住“牛鼻子”，啃下“硬骨頭”，呈現多點突破的生動局面。
——行政區劃調整破繭成蝶。安陽市對部分區域管理范圍和管理體制進行調整，如安陽縣與示范區套合，進一步拓展了城區發展空間。如文峰區代管安陽高新技術產業開發區，推行“管委會+公司”管理等模式，實行一枚印章管審批、一支隊伍管執法、一張網絡管服務、一個窗口管到底，優化重組職能部門，再造項目服務流程，在較短時間內實現創新能力、產業效益、排名位次“三提升”，改革經驗在全省開發區體制機制改革創新專題新聞發布會上介紹交流。行政區域管理體制改革理順了行政管理體制，提高了行政效率和管理效能，加快了新型城鎮化、工業化、信息化和農業現代化進程，使全市綜合實力大幅提升、轉型升級步伐加快、城鄉面貌日新月異、社會事業全面發展、人民生活持續改善。
——財政體制改革平穩有序。安陽市堅持以推動財政治理體系和治理能力現代化為主軸，調整完善市與縣（市）區財政體制，印發《安陽市人民政府關于調整完善市與縣（市）區財政管理體制的通知》，適度集中財力辦大事，統籌用于事關全市經濟社會發展大局的重大事項；建成網上非稅收入平臺、非稅收入數據共享交換平臺。2020年，全市一般公共預算收入完成174.8億元，同比增長6.6%，增幅居全省第一位。
——對外開放創新水平更高。安陽市緊緊抓住“一帶一路”、中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展、河南“三區一群”等重大歷史機遇，強化鐵路港、公路港、保稅倉等開放平臺建設；堅持傳統產業改造升級和新興產業培育壯大兩手抓，建立“1+16”轉型攻堅體系，圍繞四大千億級主導產業推進產業基礎高端化和產業鏈現代化；狠抓“四個一批”建設，目前，全市高新技術企業達到152家。
——黨的組織建設不斷加強。安陽市農村建立“包村聯居抓支部”制度，縣、鄉兩級建立村“兩委”干部“選、育、管、用、調”工作體系；街道、社區實施“活力城市黨建計劃”，形成“街道黨工委、社區黨總支、網格黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”五級服務體系；在全國率先開展村（社區）巡察，探索“以巡促治”，整改基層問題2.2萬個，推動解決民生訴求4200余件，形成巡察村（社區）工作“巡—改—治”鏈條。
為民惠民
打好改革“民生牌”
以前到不同醫院看病需要先辦一張就診卡，再預存一些費用。現在手拿社保卡，無論掛號、就診還是取藥、繳費都通用，可謂一卡在手、就醫無憂。
2020年，安陽市在全省率先啟動就醫“一卡通”改革，取消實體就診卡和門診就醫預存繳費，市民手拿身份證或社保卡即可看病就醫。
市人社局按照全省統一技術規范，積極協調省社保卡智慧服務平臺接口，現場指導電子社保卡、省社保卡智慧服務平臺、定點醫療機構HIS系統的對接開發、調試。截至2020年年底，全市28家二級以上公立醫療機構、2家二級以上民營醫療機構全部實現身份證、社保卡取代院內就診卡，不再強制預存費用，市民通過移動支付工具完成線上和實時支付。
為創新優化服務，安陽市依托電子社保卡，實現醫院就醫智能導診、報告推送、住院預繳、醫保線上支付、門診掛號、專家候診、住院費用線上結算服務，縮短了就診時間，提升了就醫效率。
在縣域醫共體建設方面，安陽市以緊密型醫共體成效助推分級診療制度落實，力求實現縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的縣、鄉、村一體化管理，構建三級聯動縣域醫療服務體系，更好地滿足人民群眾基本醫療服務需求。2019年8月，殷都區被確定為國家緊密型醫共體建設試點縣（市）區，以“六個一”模式推進醫共體建設。經過近兩年的實踐，全市縣域內醫療衛生機構共建共享機制逐漸形成，縣域醫療衛生綜合效能有效提升。
市委、市政府始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，優先推動教育、衛生和基層治理等民生領域改革，著力為人民謀利、為民生解憂。
——小康不小康，關鍵看老鄉。安陽市脫貧攻堅取得決定性成就，全市26.41萬建檔立卡農村貧困人口人均純收入全部達標，所有貧困村按照計劃有序退出；農村戶廁改造72萬戶，村內外綠化面積638萬平方米，連續3年被表彰為“全省農村人居環境整治工作先進市”；持續深化農村承包地“三權分置”改革，完成確權到戶面積23萬公頃；穩步開展村集體產權股份合作制改革，2232個集體股份合作社完成登記賦碼。
——文化是發展的血脈。安陽市扎實推進甲骨文研究、保護、利用，建立健全全市文物安全工作聯席會議制度，實施殷墟保護區“天眼”技防工程，文物保護管理制度日臻完善，受到國家文物局領導肯定；在“學習強國”平臺開通“識讀甲骨文”“中國文字發展史”學習專題，創建國家級研學游示范基地和文化小鎮，開發一系列甲骨文研學、文創產品；五縣（市）實現縣級融媒體中心全覆蓋，滑縣融媒體中心參加“農媒總編走基層 鄉村振興中原行”河南百家市縣融媒體中心采風活動。
——就業是最大的民生。安陽市在全省創新推出就業信息電子地圖（“就業e圖”）平臺，利用互聯網、智能手機等終端提供的電子地圖技術，就能足不出戶找工作；統籌推進“雙創”工作，建成各類創業園區26個；深入實施“洹泉涌流”人才集聚計劃，承擔人才服務項目，19個單位、42個窗口實現互聯互通，享受優惠政策的企業達1442家。
——教育關系千家萬戶。安陽市實施“名校+”戰略，先后組建5個學區，各縣（市）區26所學校采取集團化、學區化辦學，83所學校實施一體化辦學；全面推進中小學生課后延時服務工作和午餐供應，義務教育階段全市90余所中小學校開展課后延時服務，市區10所中小學校的3500余名學生享受午餐服務；把高中納入課后延時服務范圍，全市44所高中的95064名高中生和6538名高中教師享受教育改革紅利。
惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。全面深化改革讓安陽這座千年古都有了“活水之源”。
2021年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年。在市委、市政府的正確領導下，全市上下將以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風行的作風推進改革，為加快打造新時代區域性中心強市匯聚磅礴之力，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
