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3047798688@qq.com“超勇，你趕快把恁家的水泥拉走吧，在俺家過道里都倆月了，墻都弄黑了，亂糟糟的，出出進進可不方便。”7月8日中午，滑縣白道口鎮崔郭莊村第一聯治組微信群里傳來村民朱金葉略顯急躁的聲音。“俺房還冇蓋好，冇地方放，人一輩子能蓋幾次房？您就好事做到底，讓俺在您那兒再放個把月吧。”不一會兒，崔超勇回復說。
“不行，這兩天就得拉走。”朱金葉態度堅決地說。
眼看兩人越說越急。
“超勇、金葉，恁倆都別急，咱到村委會說吧。”很快，第一聯治組聯系長李素花發音。
十來分鐘，三人先后來到村委會辦公室。
原來，兩個多月前，崔超勇著手建新房，七八噸水泥無處存放，就找到并征得對門鄰居朱金葉及丈夫的同意，暫時將水泥存放在朱金葉家過道里。誰知，施工比較慢，這一存放就是兩個多月，給朱金葉家造成很大不便。
問明情況，李素花分別做了二人的工作，然后說：“超勇盡可能加快施工進度，10日內把水泥拉完，清理干凈，把墻刷新，我負責監督。”二人握手言歡。
整個事情從開始到解決用了30分鐘左右。
這是滑縣創新基層社會治理機制，推行“村事民當家”的一個縮影。
“俺村把黨員、致富帶頭人、道德模范、老鄉賢等發動起來，成立了村民理事會，成員就是村里的‘當家人’、老百姓的‘代言人’，還有8個聯系長，共同參與解決村里的事兒、群眾的事兒，實現了村里的事村民自己商量著辦。”該村黨支部書記、村委會主任郭紀黨說。
“通過推行‘村事民當家’，我鎮實現了小事不出片、大事不出村，以前無人管的難事，通過該制度的運行得到圓滿解決，黨群干群關系更加密切，群眾基礎更加穩固。”白道口鎮黨委副書記、鎮長耿昆說。
據了解，滑縣總人口148.8萬人，是典型的農業大縣、人口大縣。面對新形勢、新問題，為實現鄉村治理新突破，讓群眾都“動”起來，讓鄉村這潭水“活”起來，去年年初，該縣在反復醞釀和多方征求意見的基礎上，結合實際，在全縣推行“村事民當家”制度，成立村民理事會，積極探索黨建引領、群眾參與的鄉村治理新模式。
“我們在現有基層自治體制的基礎上，緊緊圍繞鄉村振興治理有效的總目標，堅持以黨建引領為核心，廣泛凝聚鄉村各類優秀人才，積極探索‘村事民當家’制度，成立村民理事會，搭建務實有效的治理平臺，引領群眾表達合理訴求、維護合法權益、共謀鄉村發展。”滑縣縣委書記陳忠說。
筑牢戰斗堡壘
強化治理核心
“黨建引領是鄉村治理的政治保證，也是實現鄉村治理現代化的堅強‘內核’。我縣始終把基層組織建設放在首位，通過加強黨支部標準化、規范化建設，實施‘頭雁工程’等基礎工作，夯實鄉村治理基礎。”滑縣縣委常委、組織部部長侯德安說。
侯德安介紹，滑縣開展對村“兩委”干部星級評定，實行星級與津貼掛鉤，農村干部服務群眾、服務發展的積極性得到進一步提升。在推行“村事民當家”制度過程中，充分發揮黨員的先鋒模范作用，凝聚組織力量。理事會均配備一定數量的黨員，并實行黨員“雙優先”，即優先從理事會成員中培育發展黨員，優先將有能力、有精力、有愛心的優秀黨員吸納為理事會成員。黨員幫助搜集村（社區）里的幫困急事、民生小事和發展大事等，并及時向各“當家組”反饋，與理事會共商解決之策，讓黨支部成為鄉村治理的指揮部和戰斗堡壘，讓農村黨員成為鄉村治理的先鋒隊和主力軍。
凝聚優秀人才 選好“當家”主角
村民理事會將村里各項事務分成5大類，選配村里各類優秀人才，成立發展組、便民組、幫困組、和諧組、監督組5個“當家組”，在村黨組織統一領導下開展工作。
發展組主要負責農業結構調整、鄉村振興等村莊發展事項；便民組主要負責督促辦理黨員服務、農作物保險申報及賠付辦理等便民服務代辦工作；幫困組主要負責扶貧幫困；和諧組主要負責處理信訪矛盾、鄰里糾紛等；監督組主要負責對各組履職責情況、落實質效情況的監督、評估、反饋、公示。
村民理事會各“當家組”作為村民的“代言人”，在村黨組織的統一領導下，通過問需、問計、問效等環節，全面參與村級事務，深度參與鄉村治理。
“‘問需’是基礎，由村黨組織牽頭，以‘當家組’為主，由村干部、黨員、網格長、村民代表等組成問事團，采取包片走訪問、急事現場問、定期集中問、線上隨時問等多種問事方式，了解群眾訴求。”滑縣縣委組織部副部長柴猛介紹，“‘問計’是核心，根據事務大小及難易程度，分別實行組內問、聯席問、流轉問等方式解決；‘問效’是保障，監督組協助村監督委員會，就理事會各‘當家組’的事項辦理情況問效于群眾，由群眾進行滿意度評價。”
細化治理單元 實行“十戶聯治”
按照“居住相鄰、關系相近、方便服務”的原則，在“村事民當家”制度中推行“十戶聯治”，將居住相鄰的10戶左右村民，組成一個微治理單元，每個治理單元選取一名聯系長，作為村“兩委”與群眾聯系溝通的橋梁。聯系長通過建立“連心群”、召開“家常會”、開展“談心訪”等聯戶方式，組織本單元群眾參與村里的工作和經濟互助，幫助群眾化解矛盾，提供政策宣傳、便民代辦，引導倡樹新風、傳承文化等，實現本單元治理有效、充滿活力、和諧有序，推動鄉村治理實現精細化、精準化和現代化。
“以前大街坑坑洼洼，污水流得遍地都是。你看現在變化多大，不僅新修了路，還建了排水管道和花池，就像換了個村似的。”八里營鎮西草坡村村民王學進打小就在這村子里生活，今年年初以來，他親眼見證了村民理事會給村里帶來的變化。
眾人拾柴火焰高。“村事民當家”制度為村民參與鄉村治理搭建了很好的平臺，讓村民成為了鄉村治理的主體，推行以來，成效初顯：群眾通過制度化渠道暢所欲言反映自己的需求，踴躍為村莊發展建言獻策，齊心協力謀劃鄉村振興，參與鄉村治理的積極性、創造性得到充分激發和釋放，共商共治意識大大增強，參與度和滿意度大大提升；黨員先鋒模范作用進一步激發；自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系進一步完善，治理活力進一步釋放，“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的基層鄉村治理新格局正在逐步形成；良好社風進一步形成，群眾基礎進一步夯實，鄉村干部的信心更強了。
“下一步，我們要邊實踐、邊梳理，不斷豐富制度內容，建立聯動機制，強化責任落實，豐富完善‘村事民當家’制度，充分發揮村民理事會作用，提高治理能力，增強‘當家’本領，真正實現有人理事、有事可理、理出成效、群眾滿意、促進和諧，打造黨建引領鄉村治理的‘滑縣品牌’。”陳忠說。
