0310-3111082
3047798688@qq.com強(qiáng)化政治監(jiān)督 踐行“兩個(gè)維護(hù)”
政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)。
全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足政治機(jī)關(guān)屬性，把踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的“根”和“魂”，把政治監(jiān)督作為首要任務(wù)，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)政治監(jiān)督落實(shí)見效，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
聚焦總書記指示批示
殷墟作為世界文化遺產(chǎn)，是一張亮麗的安陽名片。習(xí)近平總書記高度重視殷墟保護(hù)利用工作并作出重要指示批示。
牢記殷殷囑托。市紀(jì)委監(jiān)委開展專題研究學(xué)習(xí)，吃透精神實(shí)質(zhì)，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治考驗(yàn)，更加旗幟鮮明、堅(jiān)定有力地抓好政治監(jiān)督；針對(duì)殷墟遺址文物安全問題，成立專題調(diào)查組，梳理問題、分析研判、精準(zhǔn)定責(zé)，共問責(zé)102名黨員干部；圍繞文物違法犯罪打擊責(zé)任是否履行到位、文物保護(hù)政策是否落實(shí)到位、問責(zé)處分決定是否執(zhí)行到位等多次開展“回頭看”，督促有關(guān)部門加強(qiáng)整改，確保殷墟文物安全保護(hù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。5年來，市紀(jì)委監(jiān)委聚焦習(xí)近平總書記視察河南重要指示批示要求，聚焦扛穩(wěn)糧食安全重任、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展等重大決策部署，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，積極探索服務(wù)保障現(xiàn)代化安陽建設(shè)的有效舉措，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督確保“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處。
聚焦中心工作
護(hù)航防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。
市紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)建制度、定目標(biāo)，堅(jiān)持“零容忍”、出重拳，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程；連續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年、決勝年行動(dòng)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)、重信重訪、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)100%”抽查回訪，開展遍訪督查和大走訪，專班跟進(jìn)、督查督戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)脫貧績效、“兩不愁三保障”“四個(gè)不摘”政策連續(xù)性穩(wěn)定性的監(jiān)督檢查，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題467件，處理477人。
全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改工作為契機(jī)，圍繞“藍(lán)天、碧水、凈土”總目標(biāo)，開展了助推打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)系列行動(dòng)；立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)，組建了7個(gè)包片督戰(zhàn)專班，采取深入一線、深入工地、深入企業(yè)、深入住戶等方法，對(duì)全市15個(gè)環(huán)保工作專班、9個(gè)市委市政府督導(dǎo)檢查組、4個(gè)公安環(huán)保聯(lián)合檢查組及重點(diǎn)工作項(xiàng)目推進(jìn)、目標(biāo)任務(wù)完成情況開展督查、督戰(zhàn)，真正把紀(jì)律挺在一線；查處了內(nèi)黃縣陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染、“黑加油站點(diǎn)”整治不力、建筑工地管控工作不到位等一批影響較大的問題，問責(zé)處理黨員干部785人。
聚焦重點(diǎn)工作
“北關(guān)區(qū)衛(wèi)健委落實(shí)全市疫情防控卡點(diǎn)設(shè)置工作部署行動(dòng)遲緩……經(jīng)北關(guān)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究決定，給予王某海同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。”2020年疫情防控期間，一則問責(zé)通報(bào)，警醒廣大黨員干部在疫情防控一線履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。
防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建、疫情防控、“六穩(wěn)”、“六保”……每逢重要時(shí)刻，總能在一線看見紀(jì)檢監(jiān)察干部的身影。市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實(shí)“九嚴(yán)禁”“九必須”“九緊盯”要求，緊盯物價(jià)穩(wěn)定、物資供應(yīng)、防護(hù)落實(shí)、隔離管控等重點(diǎn)問題開展疫情防控監(jiān)督，共問責(zé)黨員干部800余人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分160余人；統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，督促金融機(jī)構(gòu)發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款5.16億元、擔(dān)保貸款貼息2300萬元，監(jiān)督職能部門對(duì)困難企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼1330萬元，惠及26737名企業(yè)職工，推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”落到實(shí)處；深入防汛一線，明確17項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，對(duì)五縣（市）四區(qū)所屬的13個(gè)蓄滯洪區(qū)、35條河道、30座水閘、8個(gè)橡膠壩、19座水庫的各級(jí)防汛責(zé)任人履職盡責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；聚焦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)改種復(fù)種、基層設(shè)施修復(fù)等災(zāi)后重建工作，下沉一線，靠前監(jiān)督。據(jù)悉，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共成立215個(gè)檢查組，開展監(jiān)督檢查3876次，查處問題9起11人。
探索巡察村（社區(qū)） 監(jiān)督向基層延伸
2017年4月，林州市在全省率先啟動(dòng)對(duì)村（社區(qū)）黨組織的常規(guī)直接巡察；
2018年7月，安陽市委決定在全市推廣巡察村（社區(qū)）工作；
2018年10月，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全省推廣“安陽模式”；
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市十一次黨代會(huì)以來，巡察村（社區(qū)）奏響“巡—改—治”三部曲，“林州經(jīng)驗(yàn)”“安陽模式”生根發(fā)芽、開花結(jié)果，受到中央巡視辦、省委、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，被省委評(píng)為全面深化改革優(yōu)秀成果。
開啟“巡”的先河
率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋
2017年4月，林州市委派出巡察組進(jìn)駐黃華鎮(zhèn)青林村等5個(gè)村開展試點(diǎn)巡察，成為全省對(duì)村（社區(qū)）黨組織開展巡察“第一個(gè)吃螃蟹的”。截至2019年9月，林州市對(duì)全市584個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行了12輪巡察，在全省率先實(shí)現(xiàn)了巡察村（社區(qū)）全覆蓋，信訪總量連續(xù)3年大幅度下降。
在總結(jié)“林州經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，安陽市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助市委出臺(tái)《關(guān)于開展巡察村居全覆蓋工作的意見》，召開動(dòng)員會(huì)對(duì)全市村居巡察全覆蓋工作任務(wù)進(jìn)行部署，并先后在湯陰縣、北關(guān)區(qū)等以現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)的方式觀摩交流，探討工作方法，推進(jìn)巡察村（社區(qū)）工作向縱深發(fā)展。歷時(shí)3年多，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市3522個(gè)村（社區(qū)）黨組織的巡察全覆蓋，形成了黨委統(tǒng)領(lǐng)、巡察推動(dòng)、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、村居落實(shí)、全民參與的“巡察+”大治理格局。
3年來，全市組織79輪對(duì)村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行巡察，依托240余人的專職巡察隊(duì)伍和3200余人的全市巡察村（社區(qū)）人才庫，實(shí)地走訪群眾35萬人次，收到群眾來電、來信、來訪13990件，共發(fā)現(xiàn)各類問題32151個(gè)，形成巡察情況報(bào)告3810篇。
突出“改”的實(shí)效
推動(dòng)解決群眾難題
林州市姚村鎮(zhèn)軍營村面粉廠1992年倒閉后幾經(jīng)易主，300多戶村民近8萬公斤存糧20多年無法取出。巡察組下發(fā)立行立改通知書后，持續(xù)跟蹤督導(dǎo)，多次召集各方代表溝通協(xié)商，在一個(gè)月之內(nèi)完成全部存糧農(nóng)戶的賠付。
發(fā)現(xiàn)問題不整改，就是對(duì)人民不負(fù)責(zé)。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定《巡察村（社區(qū)）工作市級(jí)推動(dòng)責(zé)任清單》，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部督促推動(dòng)分管單位巡察整改工作辦法。全市巡察村（社區(qū)）工作共整改各類問題27316個(gè)，整改率83.6%，移交問題線索1785件，黨紀(jì)政務(wù)處分511人，使出行難、村容村貌差、民生工程項(xiàng)目建設(shè)缺乏監(jiān)管等一大批群眾“急難愁盼”問題得到有效解決，把巡察工作做到了群眾心坎上。
為檢驗(yàn)巡察效果，市委巡察辦還建立了群眾滿意度評(píng)判系統(tǒng)。目前，全市參評(píng)群眾達(dá)30.3萬人，村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮情況滿意度提升4.7%，村“兩委”為民辦事、政治生態(tài)、人居環(huán)境3項(xiàng)滿意度提升5.5%。
發(fā)揮“治”的效能
促進(jìn)完善基層治理
巡察是手段，完善治理、促進(jìn)發(fā)展才是目的。
林州市提出“以巡促治”理念，確定基層黨組織建設(shè)、“三資”管理、為民服務(wù)能力、小微權(quán)力監(jiān)督、鄉(xiāng)村意識(shí)形態(tài)、平安鄉(xiāng)村建設(shè)6方面內(nèi)容，開展常態(tài)化綜合治理，涌現(xiàn)出了姚村鎮(zhèn)下里街村、陵陽鎮(zhèn)申家泊村、臨淇鎮(zhèn)社書村等20多個(gè)“以巡促治”示范村。
安陽市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組在林州市召開全市巡察村（社區(qū)）工作暨“以巡促治”工作總結(jié)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)全市巡察村（社區(qū)）工作經(jīng)驗(yàn)成效，并對(duì)“以巡促治”工作作出原則性安排。各級(jí)巡察機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中逐步深化巡察監(jiān)督功能認(rèn)識(shí)，呼應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的大形勢，著力發(fā)揮巡察政治性、權(quán)威性、主動(dòng)性、深入性、融合性特點(diǎn)，推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為基層治理效能。
巡察村（社區(qū)）工作一步一個(gè)腳印，各縣（市）區(qū)巡察機(jī)構(gòu)及時(shí)梳理典型問題、突出問題、共性問題，向同級(jí)黨委提交專題報(bào)告200余份，推動(dòng)開展各種形式的專項(xiàng)整治63次，有效發(fā)揮了巡察監(jiān)督在促進(jìn)完善基層治理方面的作用。
優(yōu)化黨風(fēng)政風(fēng) 贏得民心民意
“這變化，那變化，最根本的是黨風(fēng)政風(fēng)的變化。”近年，廣大黨員干部和群眾談起感受最深刻的變化，就是安陽黨風(fēng)政風(fēng)和政治生態(tài)發(fā)生了顯著變化。這個(gè)變化，與市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持系統(tǒng)綜合施治，持續(xù)營造嚴(yán)的氛圍，糾“四風(fēng)”改“作風(fēng)”樹“新風(fēng)”密不可分。
作風(fēng)改善了
“梁某周利用職務(wù)便利為他人提供幫助并收受禮金15322元。今年2月，梁某周受到政務(wù)撤職處分。”今年“五一”前，市紀(jì)委監(jiān)委公開通報(bào)3起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例。
2016年以來，市紀(jì)委監(jiān)委緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，堅(jiān)持露頭就打，反復(fù)敲打，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，深入治理享樂主義、奢靡之風(fēng)，完善糾治“四風(fēng)”長效機(jī)制，共查處形式主義、官僚主義問題161起，黨紀(jì)政務(wù)處分194人，組織處理78人；查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題557起，黨紀(jì)政務(wù)處分636人，組織處理185人，通報(bào)曝光395起736人；督促各級(jí)黨組織切實(shí)履行作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，全市共有9.65萬余名黨員干部向所屬黨組織簽訂承諾書，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向善向好向上。
事情好辦了
“沒辦成事找這里，您反映，我們幫您解決……”林州市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市督察局、市行政服務(wù)中心設(shè)立“辦不成事”反映窗口，贏得不少好評(píng)。
近年，安陽市群眾普遍發(fā)現(xiàn)事情好辦了。市紀(jì)委監(jiān)委在總結(jié)“林州經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，在全市建立推廣可追溯、可監(jiān)控的“智能公章+”系統(tǒng)，打通村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。“過去，簽字審批需要往返好幾趟，現(xiàn)在很快就能搞定。”林州市河順鎮(zhèn)西里村報(bào)賬員李利平通過手機(jī)，僅用十多分鐘就完成了蓋章手續(xù)。
企業(yè)也有相同的感覺。市紀(jì)委監(jiān)委聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化監(jiān)督，出臺(tái)助推民營企業(yè)發(fā)展壯大意見，明確“九要”“九不得”正負(fù)面清單，圍繞“五個(gè)”監(jiān)督治理工作重點(diǎn)和“六項(xiàng)”工作措施，發(fā)揮日常監(jiān)督效能；將監(jiān)督治理作為開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的有效載體，開展“訪千企·解難題·辦實(shí)事”走訪調(diào)研活動(dòng)，幫企業(yè)解決問題210個(gè)。
換屆氣順了
“殷都區(qū)許家溝鄉(xiāng)小寨村韓某立，在村‘兩委’換屆期間給本村村民發(fā)放現(xiàn)金，進(jìn)行拉票賄選……”日前，市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了一批違反換屆紀(jì)律典型案例，群眾拍手稱快。
市紀(jì)委監(jiān)委通過網(wǎng)站、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，向全社會(huì)公告“嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)守‘十嚴(yán)禁’”紀(jì)律要求，并公布舉報(bào)電話；聯(lián)合市委組織部下發(fā)“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律確保風(fēng)清氣正”換屆紀(jì)律提醒卡等，進(jìn)一步明確紀(jì)律紅線，同時(shí)向全市各級(jí)各部門傳達(dá)省紀(jì)委下發(fā)的3起誣告陷害、3起跑官賣官典型案例，著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境；整合市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)督力量，構(gòu)建市紀(jì)委聯(lián)縣統(tǒng)籌、縣紀(jì)委包鄉(xiāng)督導(dǎo)、鄉(xiāng)紀(jì)委盯村執(zhí)行的三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，審查縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)候選人資格人數(shù)43616人，審查出不符合資格條件人數(shù)327人。今年換屆期間，全市共受理各類舉報(bào)問題線索117件，查結(jié)117件，處理28人，黨紀(jì)政務(wù)處分22人，組織處理6人。
感覺安全了
“我們對(duì)黑惡勢力的危害體會(huì)最深，以前敢怒不敢言，現(xiàn)在大家普遍感覺安全了。”在查處李青合涉黑案件后，安陽市高新區(qū)大定龍村一位有著52年黨齡的老黨員激動(dòng)地說。
中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)守職責(zé)定位，扛牢“懲腐打傘”政治責(zé)任，深挖徹查涉黑涉惡“保護(hù)傘”，在正本清源上用實(shí)勁、在固本強(qiáng)基上下真功，“懲腐打傘”破網(wǎng)工作成效顯著；創(chuàng)新實(shí)施“三四三”工作模式，推動(dòng)長效常治，全市共立案查處涉腐涉?zhèn)銌栴}1589起，處理745人，黨紀(jì)政務(wù)處分538人，先后查處張鈞、魏玉科、陳潤超等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案，其中王擁鋒、李青合、柴建抗“保護(hù)傘”案件被評(píng)為全省精品案件，市紀(jì)委監(jiān)委獲得“全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)；配合政法隊(duì)伍教育整頓，全市共處理373人，立案審查調(diào)查涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法政法干警144人。
健全基層監(jiān)督體系 提高基層治理效能
為解決基層監(jiān)督短板弱項(xiàng)，推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸，市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委制定《健全基層監(jiān)督體系強(qiáng)化基層治理的實(shí)施意見》，以內(nèi)黃為試點(diǎn)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化法治化建設(shè)，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督體系上下貫通。省紀(jì)委和市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示，充分肯定成績。
強(qiáng)化基層監(jiān)督力量
“以前，鎮(zhèn)紀(jì)委連個(gè)專門的辦公室都沒有，更別說配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，很多時(shí)候辦案就像‘打游擊’。”內(nèi)黃縣田氏鎮(zhèn)原紀(jì)委書記孔剛說，“如今，信訪接待室、談心談話室、醫(yī)務(wù)室、監(jiān)控室等一應(yīng)俱全，大家干好紀(jì)檢工作的勁頭更足了！”
這是市紀(jì)委監(jiān)委推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化法治化建設(shè)帶來的變化。2020年，在內(nèi)黃試點(diǎn)基礎(chǔ)上，市紀(jì)委監(jiān)委研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》，在全市范圍內(nèi)推廣“六個(gè)統(tǒng)一”“六個(gè)規(guī)范”，實(shí)現(xiàn)了有人干事、有能力干事、有經(jīng)費(fèi)干事、有陣地干事。
目前，全市設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室135個(gè)，派出專職紀(jì)檢監(jiān)察干部732人、監(jiān)察專員493人；聘請(qǐng)監(jiān)督信息員4059人，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，發(fā)揮村紀(jì)檢委員作用，把觸角延伸到村，建立起村級(jí)事務(wù)管理、民主管理、惠民政策落實(shí)等方面的“廉政哨所”。
提高基層監(jiān)督能力
“西于曹村換屆期間出現(xiàn)非法組織拉票、賄選等問題，我們接到舉報(bào)后迅速行動(dòng)，嚴(yán)肅查處了于某某等7人。”北關(guān)區(qū)彰東街道紀(jì)工委書記馬志平說，“這個(gè)案子不算小，以前想都不敢想，現(xiàn)在有能力辦好這樣的案子，得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)化法治化建設(shè)。”
為提高基層的監(jiān)督能力，市紀(jì)委監(jiān)委按照“就近整合、便于指導(dǎo)、專題聯(lián)系”原則，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)建立片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、片區(qū)聯(lián)系機(jī)制、縣級(jí)巡察監(jiān)督與鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，創(chuàng)新監(jiān)督載體，采取“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式，在縣（市）區(qū)統(tǒng)一建立黨風(fēng)政風(fēng)綜合監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小微權(quán)力網(wǎng)上監(jiān)督，同時(shí)規(guī)范檢舉舉報(bào)平臺(tái)，規(guī)范問題線索處置標(biāo)準(zhǔn)和程序；指導(dǎo)全市建立三級(jí)例會(huì)制度，及時(shí)研判問題，打通基層監(jiān)督的“最后一公里”。
推進(jìn)基層監(jiān)督治理
“咱村的貧困戶申報(bào)‘六改一增’經(jīng)過‘一訪二會(huì)三榜四審’程序了嗎？有沒有漏戶情況？”內(nèi)黃縣張龍鄉(xiāng)西柴莊村監(jiān)督信息員范欽偉在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)貧困戶家中房屋漏雨，及時(shí)向鄉(xiāng)紀(jì)委報(bào)告。鄉(xiāng)紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別進(jìn)行提醒談話和通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)肅查處在教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面侵害群眾利益的問題，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，正風(fēng)肅紀(jì)就體現(xiàn)在哪里，充分發(fā)揮了監(jiān)督“前哨”和查辦“利劍”作用，做到有腐必反、有貪必肅。
“圍繞鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，我們已開展督導(dǎo)檢查14次，現(xiàn)場責(zé)令整改3處，緊盯村支部書記、會(huì)計(jì)等基層‘關(guān)鍵少數(shù)’，重點(diǎn)檢查規(guī)范農(nóng)村小微權(quán)力運(yùn)行程序，鏟除滋生腐敗的土壤。”林州市臨淇鎮(zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察辦公室主任申浩東說。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治 一體推進(jìn)“三不”
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。
近年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒功效，不斷推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
保持高壓態(tài)勢 強(qiáng)化紀(jì)法震懾
殷都區(qū)原副區(qū)長卜文軍，市委組織員辦公室原副主任焦善營……市十一次黨代會(huì)以來，隨著一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件相繼被查處，安陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用實(shí)際行動(dòng)向社會(huì)表明，反腐力度不會(huì)減緩，全面從嚴(yán)治黨越往后越嚴(yán)。
全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、“零容忍”，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，重點(diǎn)查處黨的十八大以來不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，重點(diǎn)查處審批監(jiān)管、資源開發(fā)、物資采購、項(xiàng)目建設(shè)以及資財(cái)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，持續(xù)保持嚴(yán)厲懲治腐敗的高壓態(tài)勢，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭的壓倒性勝利成果。5年來，他們共處置問題線索25339件，立案9821件，黨紀(jì)政務(wù)（政紀(jì)）處分9972人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)280人，其中，查處鄉(xiāng)科級(jí)以上“一把手”159人，包括縣處級(jí)干部52人。
深化以案促改 推動(dòng)常態(tài)長效
在查處市經(jīng)開集團(tuán)原黨委書記、董事長閆長青典型案件后，安陽市在財(cái)政系統(tǒng)開展以案促改，召開以案促改工作推進(jìn)會(huì)，播放了以閆長青案例為原型的警示教育專題片《脫軌3》，發(fā)放了財(cái)政系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例警示資料，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)166個(gè)，制定防控措施182條，修訂完善了十余項(xiàng)規(guī)章制度。
為深入推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化，市紀(jì)委監(jiān)委制定深化以案促改實(shí)施意見，創(chuàng)新實(shí)施“一案二學(xué)習(xí)三檢查四剖析五整改”工作機(jī)制，同時(shí)協(xié)助市委召開以案促改警示教育大會(huì)，堅(jiān)持有案必改、因案制宜，推動(dòng)以案促改向關(guān)聯(lián)單位、基層全域拓展。目前，全市共對(duì)7260起案件開展以案促改，進(jìn)行專項(xiàng)治理1500余項(xiàng)，查糾問題1.86萬個(gè)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2.65萬個(gè)，修訂完善制度4576項(xiàng)。
注重固本培元 倡樹廉潔文化
“不愛錢，不徇情，我這里空空洞洞；憑國法，憑天理，你何須曲曲彎彎。”市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合有關(guān)部門拍攝的專題片《河南安陽馬丕瑤：清廉耿介為百姓 省身律己立家規(guī)》在中央紀(jì)委網(wǎng)站播出，深入挖掘馬丕瑤家風(fēng)家訓(xùn)，大力倡樹廉潔文化。
著眼固本培元，市紀(jì)委監(jiān)委深入開展以紅旗渠精神、谷文昌精神為主題的初心使命、理想信念教育，以馬氏莊園、岳飛紀(jì)念館為依托的廉潔齊家、良好家風(fēng)教育，以周公演易、盤庚遷殷為激勵(lì)的自強(qiáng)不息、厚德載物教育，以西門豹、韓琦、郭樸、暴方子為典范的剛正不阿、清正廉潔教育，以革命棗鄉(xiāng)、紅色沙區(qū)為陣地的弘揚(yáng)傳統(tǒng)、接續(xù)奮斗教育，以身邊人員、典型案例為特色的《脫軌》系列深刻警醒警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢理想信念、補(bǔ)足精神之鈣，增強(qiáng)“不想腐”的自覺。全市有135人主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案，998人主動(dòng)說明情況、交代問題，“三不”一體推進(jìn)的綜合效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
錘煉過硬本領(lǐng) 鍛造紀(jì)檢鐵軍
市紀(jì)委監(jiān)委被評(píng)為全國文明單位和全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體，郭歡被中共中央、國務(wù)院授予“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)……在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)慶祝建黨100周年大會(huì)上，一本紅彤彤的光榮冊(cè)，記載了全市紀(jì)檢監(jiān)察干部的榮耀，彰顯了全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的成績。
市十一次黨代會(huì)以來，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)與約束并重，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鍛造出一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
適應(yīng)改革形勢
監(jiān)察體制改革后，全市監(jiān)察對(duì)象由4.87萬人擴(kuò)展到9.94萬人。面對(duì)挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)？
全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，一體推進(jìn)紀(jì)律檢查體制、國家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革。市、縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建掛牌，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，監(jiān)督檢查與審查調(diào)查職能分離、部門分設(shè)，案管、監(jiān)督、調(diào)查、審理環(huán)節(jié)相互配合、相互制約。市、縣兩級(jí)設(shè)153個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，推進(jìn)4家國有市管企業(yè)、10家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、2所市管大中專院校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，健全完善了派駐工作制度機(jī)制；探索推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四個(gè)監(jiān)督”貫通協(xié)調(diào)，把監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)織密織牢。
提高能力素質(zhì)
“我們堅(jiān)持全員培訓(xùn)，分級(jí)、分類、提級(jí)精準(zhǔn)施訓(xùn)，培訓(xùn)1.56萬余人次，學(xué)好用好紀(jì)檢監(jiān)察干部系列課程，集中完成學(xué)習(xí)光盤課程7300余人次，舉辦了17期清風(fēng)安陽論壇。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
市十一次黨代會(huì)以來，市紀(jì)委監(jiān)委圍繞打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，把思想政治建設(shè)放在首位，建立第一重要議題和理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè)，健全完善市紀(jì)委常委會(huì)、監(jiān)委會(huì)工作規(guī)則、重大事項(xiàng)議事規(guī)則等；強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建，成立了全市市直單位第一個(gè)青工委，6個(gè)黨支部榮獲五星級(jí)基層黨支部；開展“講忠誠、守紀(jì)律、做標(biāo)桿”活動(dòng)、“大學(xué)習(xí)大融合大提升”行動(dòng)、“四專四比”行動(dòng)、“6-45”問題整改、學(xué)習(xí)許帥先進(jìn)事跡、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和作風(fēng)形象。
為了鍛煉干部，市紀(jì)委監(jiān)委接續(xù)選派9名機(jī)關(guān)優(yōu)秀部室副主任擔(dān)任村黨支部第一書記、工作隊(duì)員，有序選派110名干部參加中央紀(jì)委、省紀(jì)委重要案件查辦和相關(guān)業(yè)務(wù)工作，分類建立355人紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)人才庫，建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系。
強(qiáng)化監(jiān)督約束
執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。
市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，5年來，處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索612件，談話函詢260人，立案62人，黨紀(jì)政務(wù)處分53人，移送司法機(jī)關(guān)3人；圍繞典型案例，不斷深化系統(tǒng)以案促改，開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”等活動(dòng)，加強(qiáng)警示教育，引導(dǎo)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部知敬畏、存戒懼、守底線。
為強(qiáng)化外部監(jiān)督，市紀(jì)委監(jiān)委還聘請(qǐng)28名各界代表為第一屆特約監(jiān)察員。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)搭建活動(dòng)平臺(tái)，為特約監(jiān)察員履職盡責(zé)創(chuàng)造條件，確保反腐敗工作在法治軌道行穩(wěn)致遠(yuǎn)上持續(xù)發(fā)揮重要作用。
