1月4日，在安陽市第十五屆人民代表大會第一次會議上，我市發(fā)布了《關(guān)于安陽市2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算（草案）的報告》，將政府各項賬單一一曬出，讓群眾明明白白。
2022年全市一般公共預(yù)算 2022年，全市一般公共收入預(yù)算為219.9億元，1月～11月，實際完成205.7億元，總量居全省第六位，為預(yù)算的93.5%，增長11.8%，增幅居全省第五位。其中，稅收收入完成135.6億元，占一般公共預(yù)算收入的比重為65.9%。2022年，全市一般公共支出預(yù)算為475.4億元。由于上級補助收入增加、直達(dá)資金、新增一般債券安排使用等因素，一般公共支出預(yù)算調(diào)整為500.3億元，1月～11月，執(zhí)行中，實際支出382.1億元，為調(diào)整預(yù)算的76.4%，下降3.3%。
1.扎實推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
●積極落實退稅減稅降費政策。成立安陽市新的組合式稅費支持政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，截至2022年11月底，辦理新的增值稅留抵退稅40億元，退付率100%，惠及市場主體2031戶；實現(xiàn)新增減稅降費15.9億元（其中減稅13.9億元，降費2億元）。 ●助力企業(yè)發(fā)展。積極推動落實“萬人助萬企”活動，市級財政安排企業(yè)發(fā)展專項資金650萬元，爭取省級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金1920萬元扶持我市企業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、國家級專精特新“小巨人”等企業(yè)項目；撥付獎勵資金2750萬元，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效；截至2022年11月底，共為28個政府采購項目中標(biāo)供應(yīng)商開展政府采購合同融資4218萬元，同比增長79%。
●大力支持科技創(chuàng)新。截至2022年11月底，累計下達(dá)市級科技重點項目資金5196萬元，重點支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)成長、重大科研平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大項目建設(shè)，全市科學(xué)技術(shù)支出7.9億元，同比增長50%，支出增速遠(yuǎn)高于同期水平。
●積極開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。截至2022年11月底，中原再擔(dān)保安陽融資擔(dān)保公司共與農(nóng)行、郵儲銀行等12家金融機構(gòu)簽署了業(yè)務(wù)合作協(xié)議，授信額度24.9億元，新增擔(dān)保金額8.3億元。
●支持開展促消費活動。安排專項資金1.1億元，支持我市促消費穩(wěn)經(jīng)濟發(fā)展；投入資金1810萬元，支持開展契稅補貼電子消費券發(fā)放活動。
●充分發(fā)揮專項資金使用效益。爭取地方政府專項債券資金122.5億元，比上年增長60.4%，有力支持了全市社會事業(yè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、城鄉(xiāng)冷鏈物流等領(lǐng)域127個重點項目建設(shè)。市直統(tǒng)籌安排下達(dá)一般公共預(yù)算、基金預(yù)算、專項債券等資金共32.4億元，支持了洹北中學(xué)、腫瘤醫(yī)院整體遷建、殷墟遺址博物館新建以及廣益工業(yè)遺址保護(hù)利用等省市重點項目建設(shè)。 ●持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)基金撬動效應(yīng)。設(shè)立安陽戰(zhàn)新基金、元禾新能源基金、河南和豐新材料基金3支子基金。截至目前，產(chǎn)業(yè)基金投資規(guī)模達(dá)到15.1億元，帶動項目投資56.2億元。
●切實加強災(zāi)后重建資金管理。建立我市應(yīng)急搶險及災(zāi)后重建資金臺賬，截至2022年11月底，全市累計籌措災(zāi)后重建財政資金41億元，支出30.7億元，支出進(jìn)度74.9%。
3.全力支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
統(tǒng)籌各級銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金6.2億元，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2022年11月底，我市銜接資金支出進(jìn)度90.5%，高于全省平均進(jìn)度1.7個百分點。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，指導(dǎo)內(nèi)黃縣和滑縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金3.5億元，支持脫貧縣鞏固拓展脫貧攻堅成果。兌付耕地地力保護(hù)補貼資金5.2億元，為保護(hù)耕地地力、守住耕地紅線提供財力保障；籌措資金5.7億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；及時下達(dá)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金7762萬元，有力改善了鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
2022年1月～11月，全市財政民生支出274.1億元，占一般公共預(yù)算支出的71.7%。 ●社會保障和就業(yè)方面。分配下達(dá)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政補助資金1.8億元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險財政補助資金5.1億元；及時分配下達(dá)困難群眾生活救助資金4450萬元；下達(dá)再就業(yè)資金1.8億元；通過財政貼息支持發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款11.2億元，扶持8127人創(chuàng)業(yè)，帶動27618人次就業(yè)。
●教育方面。下達(dá)支持學(xué)前教育發(fā)展專項資金2723萬元，支持普惠性幼兒園新建、改建；下達(dá)資金1.9億元免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費；下達(dá)資金3445萬元，對義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書；撥付資金3625萬元，支持中小學(xué)校舍維修改造；下達(dá)資金10億元，做好高校和職業(yè)院校教育經(jīng)費保障。
●醫(yī)療衛(wèi)生方面。分配下達(dá)公共衛(wèi)生資金2.6億元，為健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系、增強公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力、健康安陽建設(shè)提供有力支撐；撥付疫情防控經(jīng)費1.7億元；撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1332萬元，使困難群體病有所醫(yī)。
●文化事業(yè)方面。落實資金2225萬元，支持公共文化體育場館免費或低收費開放；爭取資金1070萬元，用于開展基本公共文化服務(wù)；爭取資金9200萬元，用于重點文物保護(hù)；籌集資金1300萬元，支持舉辦各項文旅活動。
●環(huán)境改善方面。統(tǒng)籌各級財政環(huán)保專項資金5.7億元，用于支持藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，改善了城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。
●持續(xù)推進(jìn)績效目標(biāo)管理。
●開展信息化預(yù)算績效“雙監(jiān)控”。
●開展多層次績效評價工作。
嚴(yán)格按照市委、市政府防范化解政府債務(wù)風(fēng)險實施方案要求，細(xì)化年度目標(biāo)和化解計劃，認(rèn)真落實具體措施和責(zé)任分工，穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)存量。及時下發(fā)政府性債務(wù)到期還本付息提醒通知，對2022年債務(wù)到期情況進(jìn)行通報，確保各縣（市、區(qū)）到期政府債務(wù)按期如數(shù)償還。
7.助力市管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
按照產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、資產(chǎn)規(guī)模效益放大優(yōu)先原則，加大資源整合力度，將所持有的相關(guān)國有企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)劃轉(zhuǎn)注入平臺公司，優(yōu)化我市國有資本布局和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步壯大市管企業(yè)規(guī)模，增強平臺公司資本實力。根據(jù)省國資委要求，定期開展全級次債務(wù)風(fēng)險排查工作，提升風(fēng)險識別、預(yù)警和應(yīng)對能力，提前介入處置，將風(fēng)險消滅在“萌芽”狀態(tài)。
2023年全市一般公共預(yù)算收入安排233億元，較去年增長6%，加上上級補助、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金，再減去上解上級支出后，全市一般公共預(yù)算支出安排460億元。
一是統(tǒng)籌兼顧，保障重點。二是強化管理，硬化約束。三是講求績效，提高效益。四是堅持底線，防范風(fēng)險。
●全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持鄉(xiāng)村振興。安排鄉(xiāng)村振興類資金1.5億元，在往年安排有關(guān)資金的基礎(chǔ)上，今年增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補資金2000萬元、農(nóng)村“五星”黨支部創(chuàng)建資金1100萬元，鄉(xiāng)村振興類資金總量達(dá)到1.5億元。同時，優(yōu)化7800萬元的市級銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金管理使用辦法，重點用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、水電路網(wǎng)改造、污水及坑塘治理、垃圾清運等公益性生活設(shè)施建設(shè)。 ●全力保障“三保”支出。一是支持社會保障和就業(yè)體系建設(shè)。安排城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險市級配套和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險市級財政補助6824萬元；安排企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補助5000萬元；安排人才引進(jìn)和培訓(xùn)資金池1740萬元，用于支持開展人才引進(jìn)工作。二是統(tǒng)籌財力保障教育類支出。安排教育類項目支出3.8億元，包括教育類項目還本付息支出2.1億元，教育領(lǐng)域基本建設(shè)0.5億元，安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院生均撥款項目資金6300萬元，安陽幼兒師范高等專科學(xué)校生均撥款項目資金2800萬元，完善保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育機制市級配套1565萬元，城區(qū)義務(wù)教育三年建設(shè)獎補資金1000萬元等。三是推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)。安排疫情防控專項資金9000萬元；城市公立醫(yī)院改革藥品零差率補償資金1400萬元；市第五人民醫(yī)院隔離病房樓建設(shè)資金1033萬元；國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)896萬元等。四是推動文化旅游體育事業(yè)發(fā)展。安排文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4209萬元，主要用于文旅宣傳推廣、中國文字博物館運行、殷墟遺址博物館建設(shè)等，加大對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。
●大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是安排科技創(chuàng)新類資金3.3億元，主要包括國家、省科技成果獎補（配套）資金池1.6億元，信息化建設(shè)資金1.2億元，市級重大科技專項獎勵資金3165萬元，科創(chuàng)院專項資金1000萬元等。二是安排重大項目招商和建設(shè)專項資金4.9億元，進(jìn)一步壯大市戰(zhàn)新基金規(guī)模，助力再落地一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。
●切實防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。安排政府債務(wù)還本付息資金5.5億元，包括一般債還本付息1.7億元，專項債還本付息3.1億元等。
●支持重大項目建設(shè)。市級安排財政資金8.7億元用于住建、交通、教育、水利等部門基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。同時加大對上級轉(zhuǎn)移支付資金、債券資金的爭取力度，高效規(guī)范利用PPP等模式，切實發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，支持全市重大項目建設(shè)。
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