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高永在作政府工作報告（安陽日報記者 戴彤 攝）
政府工作報告
——2023年1月4日在安陽市第十五屆人民代表大會第一次會議上
安陽市人民政府市長 高永
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、過去五年工作回顧
本屆政府以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。五年中，習(xí)近平總書記多次提及殷墟、甲骨文、紅旗渠，對殷墟遺址保護作出重要批示，致信祝賀甲骨文發(fā)現(xiàn)和研究120周年，高度評價紅旗渠精神是我們黨的寶貴財富。特別是在黨的二十大閉幕后不到一周，習(xí)近平總書記就到我市視察，這是人民領(lǐng)袖對安陽人民的深切關(guān)懷、對安陽發(fā)展的殷切期望，全市上下倍感溫暖、備受鼓舞。五年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南和安陽工作的重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，抓細“百條舉措”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力穩(wěn)經(jīng)濟大盤、戰(zhàn)風險挑戰(zhàn)、守安全底線、增民生福祉，干成了一批關(guān)乎全局的大事要事，破解了一批影響發(fā)展的急事難事，辦好了一批惠及萬家的實事好事，現(xiàn)代化區(qū)域中心強市建設(shè)邁出堅實步伐。初步預(yù)計，2022年全市生產(chǎn)總值2500億元左右；一般公共預(yù)算收入超過220億元，年均增長11.4%左右；居民人均可支配收入2.9萬元左右，年均增長6.4%以上。
我們堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，經(jīng)濟運行在破難解困中趨穩(wěn)向好。滾動推進“三個一批”，狠抓穩(wěn)經(jīng)濟重要項目攻堅，累計實施省市重點項目1181個，完成投資3431億元。深入開展“萬人助萬企”、關(guān)愛企業(yè)家“八大員”等助企活動，統(tǒng)籌打好降成本、保能源、保運輸、保滿產(chǎn)組合拳，千方百計為企業(yè)紓困解憂、助力賦能。五年新增“四上”企業(yè)450家，市場主體保有量超過49萬戶。持續(xù)深化金融惠企“四提一降”、“百千萬”銀企對接，金融機構(gòu)存款余額達到4064億元、貸款余額超過2600億元。實施企業(yè)上市“百舸競帆”行動，翔宇醫(yī)療成功登陸上交所科創(chuàng)板。全面落實國家和省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策及接續(xù)措施，有效推動各項穩(wěn)企惠企政策精準滴灌、直達快享，累計減稅降費92億元、留抵退稅51.2億元。建立疫情防控和企業(yè)生產(chǎn)“雙線嵌合”、常態(tài)調(diào)度機制，2349家企業(yè)（項目）納入“四保”白名單。舉辦航空運動文化旅游節(jié)、國際漢字大會、中國旅行者大會等系列活動，深化拓展“迎客入安”，安陽正在成為一座“來了不想走、走了還想來”的網(wǎng)紅城市。接續(xù)實施住房、汽車、家電等領(lǐng)域促消費政策，社會消費品零售總額達到900億元以上。電商交易額年均增長15%，快遞出港量年均增長44%。
我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，新舊動能在深度調(diào)整中加速轉(zhuǎn)換。出臺支持科技創(chuàng)新“金十條”，財政科技投入五年增長10倍，全社會研發(fā)投入翻了一番，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度位居全省前列。安陽科技創(chuàng)新研究院掛牌成立，市級以上研發(fā)平臺超過500家，省級新型研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)零突破。全省首創(chuàng)工業(yè)科技特派員制度，111名博士結(jié)對服務(wù)98家企業(yè)。建立企業(yè)培育“金字塔”體系，現(xiàn)有創(chuàng)新龍頭企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)2家，高新技術(shù)企業(yè)突破300家，國家科技型中小企業(yè)達到566家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率超過95%。高新區(qū)被評為國家級專利導(dǎo)航服務(wù)基地。深入實施“洹泉涌流”人才集聚計劃，累計引進各類人才3.5萬人。鋼鐵資源整合取得實質(zhì)性進展，焦化、新型建材等綠色轉(zhuǎn)型實現(xiàn)重大突破，紡織服裝、生物醫(yī)藥等集群效應(yīng)更加凸顯，電子信息、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)快速成長。培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)16家、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）2家、河南制造業(yè)頭雁企業(yè)7家。光遠新材、凱地電磁等一批企業(yè)成為行業(yè)標桿，克能鋰電榮獲“全國優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到29.8%。
我們堅持深化改革、擴大開放，發(fā)展活力在破舊立新中不斷釋放。強力推動重點領(lǐng)域系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，一系列重大改革事項落地見效。政府機構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法改革、城區(qū)義務(wù)教育管理體制改革全面完成，事業(yè)單位重塑性改革、省直管縣財政體制改革等有序推進。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革基本完成。國資國企改革持續(xù)深化。農(nóng)業(yè)水價綜合改革全面推開。DRG醫(yī)保支付方式改革全國領(lǐng)先。狠抓“放管服效”改革，《安陽市政務(wù)服務(wù)條例》頒布實施，2185項政務(wù)服務(wù)事項辦理時限領(lǐng)先或持平全國先進地市水平。全面推行“標準地+承諾制”，“拿地即開工”成為常態(tài)。營商環(huán)境綜合評價全省排名前進4個位次，“安陽最安心”營商服務(wù)品牌越來越亮。東向出海國際物流大通道全面打通，成功獲批“十四五”首批陸港型國家物流樞紐承載城市。高強度開放招商，連續(xù)舉辦“融入京津冀·合作謀發(fā)展”、安陽招商大會、“投資安陽云洽談”等活動，五年引進億元以上項目2023個，實際利用省外資金3848.7億元。
我們堅持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，城市品質(zhì)在有機更新中全面提升。國土空間規(guī)劃體系不斷完善，“三區(qū)三線”全部劃定，城市未來發(fā)展戰(zhàn)略留白更加科學(xué)。新建整修市政道路347條，永明路、文昌大道等“斷頭路”相繼打通，完成交叉路口渠化改造54個，新建標準公交港灣196個。新增城市綠地102.7萬平方米、城區(qū)水面52萬平方米，170個公園游園建成開放，“推窗見綠、出門入園”成為現(xiàn)實。建成棚改安置房34700套，交付公共租賃住房8796套，992個老舊小區(qū)改造一新，中華路7個村城中村改造、CBD片區(qū)開發(fā)等一批群眾期盼多年的重大工程化圖成真。古城保護整治復(fù)興全面提速，“三街一樓”成為打卡新地標。“兩場一所”布局更優(yōu)，市民生活更加便捷。“引熱入安”全面供暖。數(shù)字化可視化防汛、防疫、應(yīng)急統(tǒng)一指揮平臺加快建設(shè)。《安陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》頒布實施。連續(xù)11年保持國家衛(wèi)生城市稱號，全國文明城市2021年度綜合考評居全省第1位、全國第3位。中心城區(qū)“東拓西優(yōu)南聯(lián)北提”輻射帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，市本級經(jīng)濟發(fā)展綜合評價居全省第3位。常住人口城鎮(zhèn)化率達到55%以上。
我們堅持優(yōu)先發(fā)展、全面推進，“三農(nóng)”基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村振興中更加堅實。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，27.4萬貧困人口、492個貧困村如期脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題，同全國全省一道全面建成小康社會，鞏固脫貧成果后評估穩(wěn)居全省第一方陣。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，種糧面積穩(wěn)定在840萬畝以上，五年產(chǎn)糧1892萬噸。高標準農(nóng)田達到384萬畝，廣潤坡核心區(qū)成為國內(nèi)領(lǐng)先、全省一流現(xiàn)代化農(nóng)田示范區(qū)。“豫谷18”榮獲省科技進步一等獎。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)216家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達到22家，知名農(nóng)業(yè)品牌突破120個。創(chuàng)建國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社36家，省級家庭農(nóng)場增至47家。航空植保“安陽模式”全國推廣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首支農(nóng)作物病蟲害應(yīng)急飛防大隊在安組建。深入推進城鄉(xiāng)供水一體化，南水北調(diào)西部調(diào)水工程建成通水，東部平原地區(qū)80%以上居民用上丹江水。實施“百家市直單位包百村”行動，深入治理“六亂”、開展“六清”，1648個村莊的背街小巷全部硬化，完成農(nóng)村戶廁改造72.8萬戶，省級農(nóng)村人居環(huán)境示范村達到247個。榮獲全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動先進市。湯陰縣農(nóng)村“廁所革命”入選全國典型范例，林州市被評為全國村莊清潔行動先進縣。
我們堅持系統(tǒng)治理、一體保護，生態(tài)環(huán)境在治污增綠中顯著改善。狠抓精準治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強環(huán)保地方立法，《安陽市大氣污染防治條例》頒布實施。開展重點行業(yè)績效分級，嚴格落實差異化管控政策，完成“一企一策”污染治理項目8820個，創(chuàng)建A級企業(yè)56家、B級企業(yè)145家，工業(yè)排放削減58%。重污染天氣應(yīng)急管控預(yù)報預(yù)警、政企聯(lián)動協(xié)商減排機制全面形成，揚塵治理措施更加科學(xué)精準。堅決淘汰落后產(chǎn)能，大力實施“退城進園”，強力推動整合入園，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。建成“公轉(zhuǎn)鐵”專線7條，中心城區(qū)綠色配送實現(xiàn)全覆蓋。風電光伏裝機規(guī)模超過400萬千瓦，生活垃圾焚燒發(fā)電項目投入運行。出臺采暖季清潔取暖補貼政策，平原地區(qū)實現(xiàn)散煤清零。與五年前相比，PM2.5和PM10年日均濃度分別下降34.2%、31.1%，優(yōu)良天數(shù)增加36天，重污染天數(shù)減少37天。全面落實河長制，深入開展河湖“清四亂”，城區(qū)河湖坑塘實現(xiàn)長治久清，水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)兩年躋身全國地級市前30名。紅旗渠等被評為首批省級美麗河湖優(yōu)秀（特別、提名）案例，數(shù)量居全省第1位。加強危險廢物全過程監(jiān)管，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。實施國土綠化提速行動，五年造林61萬畝，建成生態(tài)廊道5.9萬畝，打造國家濕地公園3個、國家級森林康養(yǎng)基地3個，成功創(chuàng)建國家森林城市。南太行生態(tài)保護修復(fù)工程全面完成。林州市榮獲全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，滑縣被評為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
我們堅持盡力而為、量力而行，民生福祉在共享發(fā)展中持續(xù)增進。扎實辦好重點民生實事，五年財政民生支出1464.9億元。深入落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.4萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人。新建改擴建中小學(xué)和幼兒園310所，新增學(xué)位11.7萬個。“雙減”工作成效顯著，中小學(xué)課后延時服務(wù)全面鋪開。職業(yè)教育邁上新臺階，高等教育形成新格局。醫(yī)療衛(wèi)生資源配置持續(xù)優(yōu)化，三級醫(yī)院達到13家，創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心5個、縣域醫(yī)療中心5個，市人民醫(yī)院東院區(qū)全面投用，市公共衛(wèi)生服務(wù)中心基本建成。深入推進健康安陽促進行動，城鄉(xiāng)居民主要健康指標持續(xù)提升。競技體育穩(wěn)步提高，全民健身蓬勃開展。街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保月人均補助標準分別達到315元和210元。文物保護全面加強，殷墟遺址入選全國“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，相州窯順利復(fù)燒，辛店鑄銅遺址等考古研究實現(xiàn)新突破，成功舉辦殷墟科學(xué)發(fā)掘90周年紀念大會。中國文字博物館、安陽博物館晉升國家一級館。市圖書館新館建成開放，105座甲骨文書屋全面落成。基層綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。深化應(yīng)急管理體制機制改革，防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力在實戰(zhàn)中有效提升。眾志成城戰(zhàn)勝極端暴雨洪澇災(zāi)害，1575個災(zāi)后恢復(fù)重建項目如期完工。堅決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，最大限度保護人民生命安全和身體健康，最大程度減少對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。“一樓一策”用好政策性工具，保交樓項目全面復(fù)工。扎實推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，深入開展掃黑除惡斗爭，依法做好信訪工作，社會大局和諧穩(wěn)定。
我們嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進“能力作風建設(shè)年”和“轉(zhuǎn)作風提效能”警示教育整頓活動。全面加強依法行政，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷強化審計監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，持之以恒糾治“四風”，政府自身建設(shè)取得明顯成效。加強國防教育和國防后備力量及人民防空建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障體系，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。民族宗教工作全面加強。老區(qū)建設(shè)更進一步。工會、共青團、婦聯(lián)工作邁上新臺階。殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計、參事、檔案、史志、氣象、地震、外事僑務(wù)、發(fā)展研究、援疆等工作取得新成績。
各位代表！2022年是本屆政府的收官之年。一年來，我們緊緊圍繞迎接和貫徹黨的二十大這條主線，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，知難而進，迎難而上，向難求成，有力推動市委各項決策部署落細落實。前三季度，全市生產(chǎn)總值增長2.1%，較上半年回升1.5個百分點。1—11月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.1%，固定資產(chǎn)投資增長12.6%，一般公共預(yù)算收入增長11.8%。這一年，我們以習(xí)近平總書記視察安陽重要講話精神為根本遵循，細化制定100項貫徹落實任務(wù)清單，堅定不移把人民領(lǐng)袖的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為感恩奮進的強大動力、加快發(fā)展的實際成效。這一年，我們深度融入“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略，殷墟遺址保護傳承列入國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)加快建設(shè)，安陽在區(qū)域發(fā)展格局中的地位更加重要。這一年，濮衛(wèi)高速、鶴輝高速安陽段順利通車，濟鄭高鐵內(nèi)黃站、滑縣站開通運營，安陽紅旗渠機場即將試飛，立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。這一年，旭陽光電、曲顯3D等項目相繼投產(chǎn)，全國重要的新型電子顯示材料研發(fā)和生產(chǎn)基地建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。這一年，蜂巢智能無人機場、新石器無人車亮相上海進博會，方快鍋爐溫暖北京冬奧會，越來越多的“安陽制造”登上全國大市場。這一年，市產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新服務(wù)中心掛牌成立，安陽（北京）離岸創(chuàng)新“雙中心”投入運營，內(nèi)外聯(lián)動的創(chuàng)新生態(tài)“小氣候”加快形成。這一年，市文體中心全面投用，中國文字博物館續(xù)建工程、漢字公園建成開放，廣益佰年考古文旅小鎮(zhèn)開街迎客，殷墟遺址博物館、曹操高陵博物館加快建設(shè)，文旅融合發(fā)展底蘊更深、基礎(chǔ)更實。這一年，我們準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，一路攻堅克難、砥礪前行，積累了戰(zhàn)勝艱難險阻的寶貴經(jīng)驗，打開了現(xiàn)代化區(qū)域中心強市建設(shè)的嶄新局面。
各位代表！在經(jīng)濟下行壓力不斷加大、困難挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，取得這些成績實屬不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民頑強拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是中央和省駐安單位鼎力幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐安人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安民警、消防救援人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士，致以崇高敬意！向關(guān)心支持安陽發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，政府工作還存在一些問題和不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，科技創(chuàng)新能力亟待進一步加強，開放型經(jīng)濟規(guī)模偏小，推進高質(zhì)量發(fā)展仍有許多卡點瓶頸；經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不牢固，投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，消費恢復(fù)較慢，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難；民生領(lǐng)域還有短板，城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展還不平衡，居民收入水平有待提高；一些干部能力作風不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，缺乏擔當精神，斗爭本領(lǐng)不強，實干精神不足，形式主義、官僚主義依然不同程度存在，等等。尤其是“11·21”特別重大火災(zāi)事故造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，教訓(xùn)極其慘痛。針對這些問題，我們已經(jīng)采取系列措施加以解決，下一步必須持續(xù)加大工作力度。
二、今后五年的目標任務(wù)
未來五年是安陽全面建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心強市的關(guān)鍵時期。政府工作的總體要求是：始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記視察河南和安陽重要講話重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，傳承紅旗渠精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“十大戰(zhàn)略”，落細落實“百條舉措”，努力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，持續(xù)推進創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展、共同富裕，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、守底線，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心強市，在實現(xiàn)“兩個確保”進程上走在前列，奮力譜寫“活力古都·出彩安陽”新篇章！
根據(jù)市第十二次黨代會提出的奮斗目標，建議今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：全面完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)，在建成“一個強市”、實現(xiàn)“八個領(lǐng)先”的基礎(chǔ)上，進一步深化拓展“三區(qū)五中心”建設(shè)，向著經(jīng)濟綜合競爭力進入全省第一方陣接續(xù)奮斗，不斷奪取高質(zhì)量發(fā)展新勝利。
——現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)優(yōu)化。制造強市、質(zhì)量強市、數(shù)字安陽、交通強市加快建設(shè)，專精特新企業(yè)數(shù)量明顯增多，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展取得重要進展，新材料、新能源、新裝備和數(shù)字經(jīng)濟支撐作用顯著增強。物聯(lián)網(wǎng)、交通物流等布局優(yōu)化、系統(tǒng)集成，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)體系加速構(gòu)建。
——現(xiàn)代化戰(zhàn)略支撐明顯加強。科技創(chuàng)新體制機制改革深入推進，創(chuàng)新生態(tài)日益完善，高質(zhì)量教育體系基本形成，聚才用才育才環(huán)境持續(xù)改善，研發(fā)經(jīng)費投入大幅增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重顯著提升。
——現(xiàn)代化城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進。新型城鎮(zhèn)化加快建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率進一步提高，宜居、韌性、智慧城市建設(shè)取得重要成果。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村振興走在全省前列。
——現(xiàn)代化文旅強市基本建成。社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用持續(xù)加強，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更好傳承，紅旗渠精神時代價值充分彰顯，全民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度。文旅融合創(chuàng)新發(fā)展，國際旅游目的地城市加快建設(shè)，文化影響力和旅游吸引力顯著增強。
——現(xiàn)代化美麗安陽底色更亮。碳達峰碳中和、全面節(jié)約戰(zhàn)略深入實施，綠色低碳生產(chǎn)生活方式加快形成。污染防治攻堅取得重大成效，重污染天氣基本消除。國土綠化水平和碳匯能力顯著提升。
——現(xiàn)代化民生保障更加有力。基本公共服務(wù)均衡性和可及性明顯增強，社會就業(yè)更加充分，居民收入穩(wěn)定增長，覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系全面建成，健康安陽取得新成就。
——現(xiàn)代化治理效能顯著提升。法治安陽、法治政府、法治社會一體建設(shè)取得積極進展，防范化解重大風險機制進一步健全，基層治理水平明顯提高，彰顯公平正義、共建共治共享的社會治理格局基本形成。
實現(xiàn)上述目標，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好運用好貫穿其中的立場觀點方法，增強系統(tǒng)思維、法治思維、創(chuàng)新思維、底線思維，在守正創(chuàng)新中破浪前行、奮楫爭先。要結(jié)合安陽實際，做到四個“一以貫之”。現(xiàn)代化區(qū)域中心強市建設(shè)要一以貫之。保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌當前和長遠，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，堅定不移把全市人民的共同夙愿變成美好現(xiàn)實。創(chuàng)新驅(qū)動綠色轉(zhuǎn)型要一以貫之。堅決打破慣性思維，徹底摒棄路徑依賴，不為短期轉(zhuǎn)型陣痛所困，不因一時指標波動所亂，奮力闖出一條生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的發(fā)展新路。安全發(fā)展共享發(fā)展要一以貫之。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，警醒憂患、筑基固本，在“七個有所”上持續(xù)發(fā)力，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往，推動共同富裕不斷取得新成效。傳承弘揚紅旗渠精神要一以貫之。永遠牢記“社會主義是拼出來、干出來、拿命換來的”，以不認命、不服輸、敢于戰(zhàn)天斗地的英雄氣概，腳踏實地，埋頭苦干，讓明天的安陽更美好！
三、2023年重點工作
今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是新一屆政府起步之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。綜合研判，盡管我市發(fā)展面臨的環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻，但是隨著國家和省一系列政策強勢牽引，“后疫情”時代各種要素資源加速回補，一批新興產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)達效，新的經(jīng)濟增長點加快形成，今年經(jīng)濟運行有望總體回升。最為關(guān)鍵的是，習(xí)近平總書記視察安陽后，全市上下熱情高漲、斗志昂揚，凝聚起奮發(fā)向上、一往無前的磅礴力量。我們必須抓住當前有利時機，突出穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，不斷加固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、積蓄“進”的力量，在科學(xué)把控局勢中更好發(fā)揮優(yōu)勢、保持態(tài)勢、形成勝勢，全力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%，進出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，研發(fā)經(jīng)費投入增長21%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格漲幅3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標統(tǒng)籌銜接。
重點抓好10個方面工作：
（一）全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行
積極擴大有效投資。滾動開展“三個一批”，全年簽約項目、開工項目、投產(chǎn)項目均達到100個以上。繼續(xù)推進穩(wěn)經(jīng)濟重要項目攻堅，實施省市重點項目400個以上，年度投資不低于1000億元。重點抓好安陽高鐵綜合客運交通樞紐、沿太行高速、安羅高速、安新高速、G107安陽段東移改線等項目。加快完善安陽紅旗渠機場周邊基礎(chǔ)設(shè)施，確保6月底前正式通航。
促進消費持續(xù)恢復(fù)。堅持把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，著力增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景。圍繞商品房、汽車、家電數(shù)碼、家裝家居、餐飲住宿等領(lǐng)域，開展更大力度的促消費活動。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，支持剛性和改善性住房需求，降低二手房交易成本，完善長租房政策，加快發(fā)展保障性租賃住房，多渠道解決城鎮(zhèn)低收入困難家庭和新市民、青年人等群體住房問題。加大健康體育、文化旅游、綠色消費產(chǎn)品有效供給，打造商旅文體、吃住行娛深度融合的新消費場景和示范項目。完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品“出村進城”、消費品“下鄉(xiāng)進村”渠道。
激發(fā)市場主體活力。縱深推進“萬人助萬企”八項行動，分行業(yè)分領(lǐng)域開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學(xué)研、用工精準對接，全力疏堵點、解難點、治痛點，進一步增強企業(yè)發(fā)展信心。以直達快享、免申即享為重點，著力暢通惠企政策服務(wù)渠道，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放，新增各項貸款350億元以上，其中制造業(yè)貸款占比不低于10%。持續(xù)深化“百舸競帆”，強力推動光遠新材、睿恒數(shù)控等企業(yè)有序上市。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家。
（二）不斷完善創(chuàng)新生態(tài)
搭建一流創(chuàng)新平臺。加快科技創(chuàng)新研究院實體化、資本化發(fā)展，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院5家，實施創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目5個。新增市級以上研發(fā)平臺100家以上，布局建設(shè)市級以上中試基地10家。用活用好安陽（北京）離岸創(chuàng)新“雙中心”，充分發(fā)揮安陽“創(chuàng)新大腦”綜合服務(wù)平臺作用，培育一批創(chuàng)新青苗企業(yè)，推動更多科技成果在安轉(zhuǎn)化。
培育一流創(chuàng)新主體。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)匯聚，高新技術(shù)企業(yè)達到330家，國家科技型中小企業(yè)達到580家，技術(shù)合同登記額超過15億元，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家、國家級單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）1家。落實企業(yè)研發(fā)費用后補助等政策，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。實施科技重大專項和“揭榜掛帥”項目20個以上、重點研發(fā)與推廣專項100個以上。設(shè)立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動更多金融資本和社會資本投向科技創(chuàng)新。
匯聚一流創(chuàng)新人才。深化拓展“洹泉涌流”人才集聚計劃，多渠道開發(fā)優(yōu)質(zhì)崗位2萬個以上，引進各類人才1萬人以上，新增入庫人才3000人以上。狠抓“一崗一房”政策落地，新增人才公寓5000套。實施“雙千雙進”工程，持續(xù)開展工業(yè)科技特派員行動。
（三）著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造。加快鋼鐵資源整合項目落地開工，抓好林鋼球墨鑄管、神龍騰達冷軋板等項目，大力發(fā)展優(yōu)特鋼。持續(xù)提升非焦產(chǎn)品比重和附加值，抓好甲醇聯(lián)產(chǎn)LNG、新型炭材等項目，促進煤化工產(chǎn)業(yè)向精細化工和化工新材料轉(zhuǎn)型。加快布局新型功能材料產(chǎn)業(yè)，抓好中性硼硅藥用包裝材料、光電子晶體材料制造等項目。積極發(fā)展高檔衛(wèi)生陶瓷、節(jié)能中空玻璃等綠色環(huán)保建材。深入推進工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，全年實施技改項目200個以上。
推動先進制造業(yè)能級躍升。聚焦通用航空、軌道交通、智能裝備、康復(fù)醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域，推動首臺（套）產(chǎn)品、首批次材料等自主產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推進河南無人駕駛航空中試基地、安陽智能裝備產(chǎn)業(yè)園、康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，提升高端和終端產(chǎn)品比重。加快新能源汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用，確保和德純電動城市專用車、氫燃料電池商用車、譽蜂動力鋰離子車用電池等項目量產(chǎn)達效。緊盯專用芯、高端屏、智能端、未來網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，打造電子信息“芯屏端網(wǎng)”生態(tài)圈，重點抓好林州高端電子材料產(chǎn)業(yè)園、旭陽光電二期、曲顯光電二期、興陽高新標光電顯示材料等項目。
推動消費品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展休閑食品、冷鏈食品，抓好中糧糧谷、源香食品等項目。加快發(fā)展羽絨服、高檔西服等中高端產(chǎn)品，抓好柏莊產(chǎn)城融合示范園、安陽針織面料智造產(chǎn)業(yè)園等項目。培育壯大生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，抓好迪賽諾生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、貝斯達智能康復(fù)、諾寶泰科技產(chǎn)業(yè)園等項目。
推動新能源產(chǎn)業(yè)拓寬賽道。聚焦風電、光伏、氫能源，著力構(gòu)建多能互補的綠色能源供給體系。以金風科技、中復(fù)連眾、中車永電等企業(yè)為龍頭，引導(dǎo)風電全產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展。以安彩、盛達等企業(yè)為重點，大力發(fā)展太陽能光伏電池、組件及相關(guān)材料。搶抓國家氫燃料電池示范城市群建設(shè)機遇，加快推進順成氫能供應(yīng)基地、利源氫氣綜合利用等項目。
推動數(shù)字賦能實體經(jīng)濟。實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、5G應(yīng)用、智能制造項目100個，打造一批數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新示范工程。積極拓展北斗衛(wèi)星豫北服務(wù)分中心多場景應(yīng)用。加快5G網(wǎng)絡(luò)、云計算和大數(shù)據(jù)中心、軟件與信息服務(wù)平臺、地信產(chǎn)業(yè)園等重點設(shè)施建設(shè)，新增智能工廠（車間）6個，推動600家企業(yè)上云。
（四）進一步提升改革開放水平
深化重點領(lǐng)域改革。積極推進混合所有制改革，盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。深化土地、勞動力和資本等要素市場化改革。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，實現(xiàn)質(zhì)效提升、位次前移。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅、教育、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。
擴大開放招商實效。深化央地對接，精心辦好安陽招商大會，積極參加河南投洽會、全球豫商大會等重大招商活動，繼續(xù)開展京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)定向?qū)ｎ}招商，簽約落地一批前沿型、基地型、總部型、品牌型項目。加快農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)。積極申建安陽保稅物流中心（B型）。主動對接河南自貿(mào)區(qū)和空陸網(wǎng)海“四條絲路”，進一步拓展RCEP、“一帶一路”市場。新設(shè)外資企業(yè)15家以上，引進省外資金840億元以上。
打造一流營商環(huán)境。以“放管服效”改革為牽引，拓展“跨省通辦”場景應(yīng)用，實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”全覆蓋，深化有訴即辦，全面推行審批事項“免證可辦”。加強政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，實施招投標優(yōu)化提升專項行動，力爭營商環(huán)境評價進入全省第一方陣。積極創(chuàng)建全國信用示范城市。落實“兩個毫不動搖”，持續(xù)推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。隆重開展優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰活動。
（五）高標準打造國際旅游目的地
傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。強力推進“中華字都”建設(shè)，加強甲骨文化、殷墟文化研究，舉辦安陽國際文創(chuàng)設(shè)計大賽、國際漢字大會、“一片甲骨驚天下”專題展等活動，推出甲骨文系列特色教育課程，建立漢字文化活化應(yīng)用基地。辦好海峽兩岸周易文化論壇。深入挖掘紅旗渠精神內(nèi)涵和時代價值，積極推進紅旗渠申報世界文化遺產(chǎn)。創(chuàng)作推出《根脈·殷墟》等文藝作品，上線播出網(wǎng)絡(luò)電影《天命玄女—婦好》，大力開發(fā)亞長牛尊、甲骨“福”字等獨具安陽特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。加強大運河、黃河等線性文化遺產(chǎn)安陽段文物保護和展示利用，抓好三楊莊·二帝陵黃河文化遺址公園、道口古鎮(zhèn)保護展示等項目。
培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好殷墟國家考古遺址公園等項目，開工建設(shè)廣益佰年考古文旅小鎮(zhèn)二期。完善博物館體系，加快建設(shè)“中國博物館名城”。拓寬紅旗渠棧道，啟動馬氏莊園、永和橋等保護修繕，實施袁林、高閣寺、城隍廟等景區(qū)環(huán)境整治提升工程。開通鄭州—紅旗渠旅游專列，建設(shè)殷墟至曹操高陵旅游專線。打造“三千年殷墟”、“甲骨文”等研學(xué)品牌，建設(shè)安陽國際考古旅游示范區(qū)。高質(zhì)量辦好安陽航空運動文化旅游節(jié)。召開殷墟、紅旗渠專題旅游推介會，組織“百家黨媒看安陽”大型媒體采風。加強區(qū)域文旅合作，深入推進豫晉冀魯四省八市協(xié)作區(qū)建設(shè)。出臺文旅惠民新政策，定期開展特色文旅活動。實施“民宿走縣進村”行動，支持林州市打造精品民宿基地。
加強文物考古保護。啟動《殷墟遺址保護總體規(guī)劃》修編，推進殷墟王陵區(qū)、宮廟區(qū)、洹北商城等主動性考古發(fā)掘。爭取商文明研究納入國家重大考古專項，推動“殷墟大邑商布局研究”取得重大突破。加強八里莊遺址、陶家營遺址、三楊莊遺址考古研究。全面加強殷墟研究院和文物考古研究院建設(shè)，打造一流考古研究機構(gòu)。
（六）全面推進鄉(xiāng)村振興
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。深入落實新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，堅決守住耕地保護紅線，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在375萬噸以上，新建高標準農(nóng)田11.5萬畝。推動種業(yè)振興，新建農(nóng)作物新品種新技術(shù)示范基地40個以上。蔬菜播種面積穩(wěn)定在130萬畝左右，生豬存欄175萬頭以上。持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動。
推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)14家，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)13家。積極爭取國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量在安布局，加快中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院安陽創(chuàng)新基地建設(shè)，強化土地、人才、資金等要素支持，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地、農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展高地和農(nóng)耕文明傳播高地。依托中國農(nóng)科院棉花研究所，積極發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟。持續(xù)壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社20家、示范家庭農(nóng)場10家。打造市級以上知名農(nóng)業(yè)品牌15個，新增獲證綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品15個。建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施（冷庫、保鮮庫）10個。穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三變”改革。落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面落實《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》，以增加脫貧群眾收入為重點，扎實做好政策銜接、資金銜接、幫扶銜接，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟“清五躍十”行動。狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，滾動推進“百家市直單位包百村”，扎實開展“百企包百村”。完成542個行政村背街小巷硬化。整村推進“廁所革命”，改造戶廁1.3萬戶。新建改建農(nóng)村公路150公里。繼續(xù)開展“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”創(chuàng)建。
（七）加快建設(shè)韌性智慧城市
優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。持續(xù)抓好東部城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、南部寶蓮寺高端商務(wù)區(qū)、北部紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快形成功能互補、特色鮮明、協(xié)同聯(lián)動的城市發(fā)展格局。深化陸港型國家物流樞紐建設(shè)，高水平打造安陽國際陸港節(jié)點。深入推進豫北航空經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化臨空產(chǎn)業(yè)體系。完善縣域國土空間一體化規(guī)劃體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。
推動城市更新提質(zhì)。全面加強“里子工程”，打造安全、韌性、宜居、宜業(yè)、宜游的高品質(zhì)生產(chǎn)生活空間。高標準完成建成區(qū)雨水管網(wǎng)改造、污水管網(wǎng)系統(tǒng)化改造等防災(zāi)減災(zāi)項目。新建改擴建東風路、平原路、中州路等市區(qū)道路15條，啟動文峰立交橋升級改造工程。實施公園項目4個、“兩場一所”項目18個。抓好255個老舊小區(qū)改造，建成交付棚改安置房13732套。積極推進垃圾分類和“城市驛站”建設(shè)。持續(xù)抓好市容市貌綜合整治，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，深化創(chuàng)文工作。加快建設(shè)城市運行管理綜合服務(wù)平臺，不斷提升智慧化、精細化水平。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。深入推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化。支持林州市、滑縣高質(zhì)量建設(shè)中等城市；支持湯陰縣建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、內(nèi)黃縣建設(shè)國家級一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)；強化安陽縣與中心城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)新高地和宜居宜業(yè)新城區(qū)。加快滑縣、內(nèi)黃縣高鐵片區(qū)建設(shè)。依托“一縣一省級開發(fā)區(qū)”，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支撐縣域經(jīng)濟“成高原”。
（八）持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，一體推進控煤、穩(wěn)油、增氣、引電、擴新，抓好弓上抽水蓄能電站建設(shè)，新增新能源裝機規(guī)模40萬千瓦以上。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)妥推進碳達峰行動，加強能源消費總量和強度“雙控”，積極參與碳排放權(quán)市場化交易，加快建設(shè)市能源大數(shù)據(jù)中心。
深入推進污染防治攻堅。強化多污染物協(xié)同控制，完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)商減排機制，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標志性戰(zhàn)役。深化重點行業(yè)環(huán)保績效分級，新增環(huán)保標桿企業(yè)20家。進一步加強揚塵、散煤、油煙、禁燒禁放等綜合治理，切實解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。全面加強水污染防治，鞏固拓展黑臭水體治理成效。狠抓土壤污染源頭管控，全鏈條治理固廢危廢，積極建設(shè)“無廢城市”。
加強生態(tài)系統(tǒng)治理。深化“四水同治”，統(tǒng)籌“五水綜改”，開展南水北調(diào)干渠（安陽段）水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護專項行動，實施洹河、湯河、粉紅江生態(tài)保護修復(fù)項目。持續(xù)提升3個國家濕地公園品質(zhì)，加快內(nèi)黃硝河、滑縣西湖等省級濕地公園建設(shè)。完成國土空間生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃，健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機制，實現(xiàn)自然資源確權(quán)全覆蓋。依法嚴打各類破壞生態(tài)行為。落實更嚴格的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。科學(xué)開展國土綠化，完成造林8.5萬畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村30個。
（九）切實增進民生福祉
持續(xù)增加居民收入。大力實施居民收入提升行動，多渠道增加中低收入群體要素收入和城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給困難群眾帶來的影響。
著力擴大社會就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.2萬人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款“百千萬億”惠民工程。繼續(xù)抓好“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才11萬人、高技能人才4.8萬人。健全根治欠薪長效機制，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。提高學(xué)前教育普及普惠水平，重點抓好公辦幼兒園、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。新建改擴建中小學(xué)9所，新增學(xué)位9900個。推動師資均衡配置，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。鞏固“雙減”成果，嚴格規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。實施縣域普通高中發(fā)展提升計劃。抓好繼續(xù)教育、特殊教育。推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，持續(xù)提升中職學(xué)校標準化建設(shè)水平。支持河南護理職業(yè)學(xué)院、安陽幼兒師范高等專科學(xué)校、安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院專升本。
完善多層次社保體系。推進非公有制企業(yè)及務(wù)工農(nóng)民、靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保擴面。全面落實企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。完善大病保險和醫(yī)療救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，切實減輕群眾就醫(yī)負擔。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒養(yǎng)育保障標準和補助水平。落實生育支持政策，積極應(yīng)對人口老齡化少子化。開工建設(shè)普惠養(yǎng)老三級服務(wù)體系項目。
加快建設(shè)健康安陽。優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，確保有序銜接、平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。全面提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，建成市第五人民醫(yī)院重大疫情救治基地，加快推進市腫瘤醫(yī)院新院區(qū)、市兒童醫(yī)院、市人民醫(yī)院重癥救治中心等項目。開工建設(shè)市殘疾人康復(fù)醫(yī)療托養(yǎng)中心。持續(xù)開展全民健身設(shè)施進社區(qū)、進公園、進農(nóng)村活動，不斷完善“15分鐘健身圈”。舉辦全國街舞大賽、四省八市籃球邀請賽，辦好市第十三屆運動會，全力備戰(zhàn)省運會、亞運會。
（十）高水平建設(shè)平安安陽
全面推進災(zāi)后恢復(fù)重建。對標“兩年基本見效、三年鞏固提升”總體要求，抓好省委災(zāi)后重建專項巡視反饋問題整改，加快項目建設(shè)和資金撥付，堅決按節(jié)點完成既定任務(wù)，確保把每個災(zāi)后重建項目都建成民心工程、精品工程。開工建設(shè)南水北調(diào)防洪影響處理工程，加快推進中小河流及山洪溝治理，進一步完善蓄滯洪區(qū)功能。健全防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警平臺，持續(xù)提升抵御自然災(zāi)害能力。
有效防范重點領(lǐng)域風險。深刻汲取“11·21”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施、50條具體措施，扎實開展人員密集場所、廠房倉庫、“三合一”場所等重點部位風險隱患排查整治，嚴厲打擊焊接作業(yè)等特殊領(lǐng)域違法違規(guī)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入實施安全生產(chǎn)“事前預(yù)防”夯基工程，全面加強各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。完善應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，強化應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建國家食品安全示范市。穩(wěn)妥處理問題樓盤，全力抓好保交樓項目，積極探索新出讓土地“現(xiàn)房銷售”模式。防范化解金融、政府債務(wù)等風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
加快完善社會治理體系。持續(xù)開展“三零”創(chuàng)建，深入推進“雙提雙知”，推動矛盾多元化解，爭創(chuàng)市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。進一步加強和改進信訪工作。加強網(wǎng)絡(luò)社會綜合治理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴懲各類違法犯罪，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐安解放軍、武警部隊建設(shè)，做好人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作，深入開展雙擁共建，推進軍民融合深度發(fā)展。促進民族團結(jié)、宗教和睦。加強老區(qū)建設(shè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善總會更好發(fā)揮作用。抓好第五次全國經(jīng)濟普查工作。加強統(tǒng)計、參事、史志、檔案、氣象、地震、郵政、社科、外事僑務(wù)、發(fā)展研究等工作。
各位代表！目標在前，使命在肩。我們一定忠誠履職、勤勉盡責，全方位加強政府自身建設(shè)。強化政治引領(lǐng)。堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各個方面，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，持續(xù)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示和黨中央決策部署在安陽條條落地、事事見效。嚴格依法行政。深入踐行全過程人民民主，堅決落實市人大及其常委會作出的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督。完善政府立法和決策機制，深化政務(wù)公開，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。弘揚實干政風。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，樹牢“時時放心不下”的責任意識，拿出“人一之我十之”的拼搶勁頭，采取更多得法得當?shù)昧Φ萌诵牡恼吲e措，確保主賽道的工作創(chuàng)先爭優(yōu)、守底線的事情扛穩(wěn)守住、涉民生的實事全面辦好。堅守清正廉潔。永葆自我革命精神，扛牢全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅持政府過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，持續(xù)推動財力下沉，精打細算，節(jié)用裕民。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，健全完善為基層減負長效機制。恪守廉潔從政各項規(guī)定，堅定不移推進清廉政府建設(shè)。
各位代表！奮斗創(chuàng)造奇跡，力量源于團結(jié)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，篤定信心、踔厲奮發(fā)，鉚足干勁、勇毅前行，奮力譜寫建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心強市絢麗篇章！
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