安陽市某公司違法露天噴漆

安陽市某公司違法露天噴漆案

　　典型意義

　　在建筑施工工地中產生含揮發性有機物廢氣的生產活動較少，施工單位在這方面的污染防治意識比較淡薄，本案的查處給同類施工單位上了一堂生態環境保護法律普及教育課。

　　案情簡介

　　2022年7月29日，安陽市生態環境局執法人員現場檢查時發現，滑縣某項目工地進行露天刷漆噴涂，現場有噴漆完成的外墻防護欄、噴漆使用的氣泵、噴槍、毛刷及大量的油漆桶，未在密閉空間中進行，也未按規定安裝使用配套污染防治設施，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規定。

　　查處情況

　　安陽市生態環境局于2022年7月31日立案，2022年9月22日送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0526 環罰告字〔2022〕31 號），擬處罰13.25萬元。該單位提出書面陳述申辯意見，辯稱：一是該單位噴涂使用的是水性環保油漆，對環境影響較小；二是該單位噴漆是在現場封閉噴涂房內進行，噴好后拉至密閉間外晾曬，晾曬時使用毛刷進行了簡單修補；三是該單位系初次違法，在檢查的當天立刻停止了所有作業并及時整改，希望予以從輕或免于處罰。經調查，該單位陳述申辯意見與事實相符，有照片、檢驗報告等證據為憑。

　　因該單位是外地企業，施工完畢后便離開了安陽市，又因疫情原因無法跨地區流動，屬地生態環境局于2023年1月對該案件進行了集體審議。參照2023年1月1日起執行的新《河南省生態環境行政處罰裁量基準》，新裁量基準處罰11.495萬元，原裁定基準處罰13.25萬元，新裁量基準處罰較輕。根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十四條、第三十七條的規定，該單位實施的“產生含揮發性有機物廢氣的生產活動，未在密閉空間進行，未按照規定安裝、使用污染防治設施的行為”，最終裁量金額：11.495萬元。

　　經集體研究，對該單位陳述申辯意見予以采納，根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項，參照《河南省生態環境行政處罰裁量基準》的規定，鑒于該單位能夠主動采取措施減輕違法行為危害后果且違法行為危害后果較輕，安陽市生態環境局決定對該單位在裁量基準確定罰款金額11.495萬元的基礎上減輕20%，予以罰款9.196萬元的處罰。

　　案件啟示

　　安陽市生態環境局在本案的處理過程中充分體現了提高執法效能、優化營商環境的精神，為安陽市生態環境執法提供了示范作用，主要體現在：一是對于跨年度且裁量基準發生變化的案件，在使用新裁量基準確定罰款金額較低的情況下，按照“從舊兼從輕”原則，適用新裁量基準，保證了執法科學性、嚴謹性和相對人合法權益最大化；二是依法減輕處罰案件的辦理體現了生態環境部門推行柔性執法、避免“一刀切”的執法理念，通過有“溫度”的執法，給相對人一定容錯糾錯的空間，最大程度減少對相對人生產經營活動的影響。

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