0310-3111082
3047798688@qq.com新時代 新征程 新偉業
激活“一池水” 厚植“一方土”
——看安陽市如何培育壯大經營主體
安陽融媒記者 李慧
近日，安陽市獲得2022年度“全省培育壯大市場主體工作先進單位”稱號，且在全省受表揚的6個地級市中排位第一。
經營主體是經濟發展的底氣所在、韌性所在，是穩住經濟基本盤的關鍵力量。2022年以來，安陽市深入推進“放管服效”改革，努力在便利市場準入上下真功、在優化政務服務上出真招、在打造公平公正的監管環境上求真效，不斷為經營主體生長“改良土壤”“澆水施肥”，使一個個經營主體“破土而出”“茁壯成長”……
以市場準入之“便”
促經營主體之“生”
“以前聽說企業登記注冊手續很麻煩，需要幾天才能辦好。沒想到不到半天時間、不花一分錢就辦好了營業執照、全套印章、稅控設備等全部手續。”5月15日，市民張先生在龍安區綜合便民服務中心大廳登記注冊一家工程公司后興奮地說，“現在登記注冊真方便呀！不僅節省了時間、減少了材料，還簡便了環節，省時又省力。”
近年來，安陽市深化商事制度改革，推進企業“一照多址” “一址多照”“一照通辦”改革，全面實行企業名稱自主申報、經營范圍自主勾選、住所信息自主承諾，推廣應用個體工商戶智能審批，開展企業登記、申領發票、印章刻制、社保登記、員工參保登記等“十三合一”服務。經營主體僅憑營業執照即可辦理市場監管領域政務服務有關事項，實現了電子營業執照和電子印章同步發放、新開辦企業首套印章免費刻制、稅務Ukey免費發放、營業執照免費郵寄……便利化準入措施給企業帶來了更多的獲得感。截至今年3月底，全市實有各類經營主體49.14萬戶，同比增長20.15%，增長率位居全省前列。
在實現市場準入便利化的同時，市市場監管局還積極牽頭推進“證照分離”改革工作，全市各部門直接取消審批68項，審批改為備案15項，實行告知承諾37項，優化審批服務406項，助力企業快入準營。
以政務服務之“優”
促經營主體之“長”
以人為本、為民辦事，政務服務利民惠企是根本。
安陽市制定施行《安陽市政務服務條例》，深入推進“一網、一門、一次”改革，市、縣政務服務大廳全部實現了“一窗受理、綜合服務”；推進全市同一政務服務事項名稱、依據、類型、材料等32個要素統一，實現無差別受理、同標準辦理；市本級2185項政務服務事項實現了“網上辦”，81項“一件事”實現跨部門、跨層級“一次辦”。2022年年底，市、縣兩級政務服務辦理時限壓縮95%以上，并全部入網在線辦理；深化政務服務事項集成改革，梳理完成企業開辦、企業注銷、生產經營等在內的89項“一件事一次辦”清單，并在安陽政務網、安馨辦手機APP上上線運行。2022年，安陽市政務服務指標在全省營商環境評價中排名第三。
同時，安陽市深入開展“萬人助萬企”活動，設立市、縣兩級政企“親清懇談日”，建立安陽“親清在線”平臺，開通12345營商環境服務專線，在政務服務中心設立“辦不成事”（營商環境）反映窗口。2022年以來，安陽市相關職能部門共為企業解決問題3600余個，化解率為99.7%，確保企業反映問題“有訴即應、接訴即辦”。
“去年8月，公司因資金問題暫時無法經營，我來到文峰區行政便民服務大廳咨詢注銷營業執照的流程。交談中，工作人員向我介紹了企業歇業備案登記制度。”河南某跨境電商有限公司負責人說。在工作人員的指導下，他通過全程電子化方式提交了歇業備案登記申請。核實材料齊全無誤后，工作人員當場予以確認登記。
這是文峰區首家完成歇業備案登記的企業。目前，該公司已恢復正常經營。其實，受益于歇業備案政策的不止這家跨境電商公司。針對部分企業暫時的經營困難，安陽市大力推行歇業備案制度，市場監管、中級法院、人社、醫保、稅務等7個部門共同出臺經營主體歇業備案暫行辦法，為經營主體在歇業期間提供稅務減免、住房公積金緩繳、貸款展期等一系列優惠政策，積極引導暫時經營困難企業保留資格、降低成本、積蓄力量。2022年以來，安陽市共為54家經營主體辦理了歇業備案手續。
以柔性執法之“溫”
護經營主體之“壯”
今年4月，市市場監管綜合行政執法支隊執法人員接到舉報，稱某商場在進行銷售促銷抽獎活動時，未按規定標注抽獎活動的截止時間。執法人員經過現場了解，認定當事人的行為違反《規范促銷行為暫行規定》所要求的“應當顯著標明期限”規定。鑒于當事人在調查處理過程中積極配合并及時進行整改，且為初次違法，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，執法人員依法對當事人作出不予行政處罰的決定。
近年來，市市場監管局堅持包容審慎監管，積極推行柔性執法，讓監管執法既有力度又有溫度。該局建立了經營主體輕微違法行為容錯糾錯機制，對63種輕微違法違規行為實行首次不罰，對22項符合減輕處罰情形的違法行為減輕處罰，對8項在依法可選擇的處罰種類和處罰幅度內從輕處罰，對15項情節較輕、沒有明顯社會危害的不予實施強制措施，對8項企業能及時改正事項不予列入經營異常名錄。2022年以來，市場監管部門通過行政指導，對90余起案件免予行政處罰，對6200余家輕微違法企業免予列入經營異常名錄，實現了法律效果和社會效果的有機統一。
市場監管部門積極優化違法失信企業信用修復工作，拓寬修復渠道，豐富修復方式，最大限度方便經營主體辦理信用修復，助力企業重返市場。截至目前，全市移出經營異常名錄的各類經營主體有1.2萬余戶。同時，在行政處罰執行過程中，安陽市對當事人存在不可抗力因素的，依法準許其延期或者分期繳納罰款。2022年以來，安陽市為10余戶企業辦理分期繳納罰款手續。
“培育壯大經營主體，關乎經濟社會的持續健康發展。市場監管部門將持續優化市場準入便利化措施，不斷挖掘提升空間，著力在建機制、減流程、提效率、優服務等方面下功夫，為經營主體提供準入準營退出全生命周期服務，為全市優化營商環境和高質量發展積極貢獻力量。”市市場監管局負責人表示。
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
中 原 新 聞 網 安陽熱線：15903638356 商務合作：13373918983 投稿郵箱：40045977@qq.com
