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3047798688@qq.com大河網訊 投標保證金的繳納方式是否多元、繳退流程是否高效、繳退系統是否先進等直接關系到投標企業的投標成本、資金壓力。為進一步緩解企業資金壓力，安陽市滑縣推出“五優”措施，切實降低市場主體投標成本，優化招標投標領域營商環境。優化投標保證金管理制度
規范管理，制度先行。滑縣公共資源交易中心出臺《投標保證金收退管理辦法》，內容涵蓋適用范圍、管理模式、投標保證金收退程序、注意事項等方面，做到了投標保證金收退服務管理有章可循，從制度層面確保投標保證金的安全提交和及時退還，保障投標人的合法權益。
優化投標保證金繳退系統
滑縣公共資源交易中心與中國郵政儲蓄銀行股份有限公司、鄭州信源信息技術股份有限公司簽訂三方協議，設置交易中心投標保證金賬戶為母實子虛賬戶，開發了先進的投標保證金繳退系統。
充分發揮信息化功能。減少人為方式干預。系統生成一一對應子賬號，精準自動退還到期投標保證金及利息，極大提升投標人的滿意度。
實現招標投標工作的規范性。系統可以通過技術手段自動識別基本賬戶，投標人從非基本賬戶繳納投標保證金將無法綁定，從而避免人為錯誤。
開標前保密投標人信息。系統設置銀行方、交易中心、技術公司在開標時間前均無法查詢子賬戶明細信息，從而避免了投標保證金繳納情況泄露。
有效規避圍標串標，保障招標投標工作公正公平性。不同投標單位投標保證金繳納賬號后5位是隨機生成的虛擬子賬戶，均不相同。如有投標單位將投標保證金繳至其他投標人所隨機生成的賬戶，其投標保證金將無法綁定，避免串標行為的發生。
優化投標保證金繳納范圍
取消政府采購項目投標保證金。落實《河南省財政廳關于優化政府采購營商環境有關問題的通知》（豫財購〔2019〕4號）精神，自2019年8月1日起進入滑縣公共資源交易平臺的政府采購項目不再收取投標保證金。
滑縣政府投資類房屋建筑和市政基礎設施項目招投標領域誠信企業和小微企業免繳投標保證金。一方面將投標保證金繳納和信用管理掛鉤，凡被評定為AAA級的信用企業，便可在此類項目投標時免繳投標保證金，有效推動企業誠信體系建設，切實營造誠實信用的招投標市場環境；另一方面針對建設規模1000萬（含1000萬）以下的政府投資小額項目，符合建筑業小微企業條件的企業，參加招投標活動時可免繳投標保證金，有效幫助中小企業紓困解難，調動中小企業參與市場競爭的積極性。
優化投標保證金繳納方式
推行保證保函替代投標保證金。從2020年4月10日起，滑縣公共資源交易平臺工程建設進場項目除使用轉賬、匯款繳納投標保證金外，可以使用保證保函的方式替代投標保證金。
常態化推進電子保函業務。2022年1月1日，中心開始常態化推進電子保函業務。逐步增加電子保函合作對象，目前已與中銀、漢唐智創、華誠擔保、長安保險等金融機構或金融平臺開展合作，既拓寬了投標人選擇范圍，又為電子保函業務引入競爭，提升服務質量。
簡化電子保函的辦理流程，提高電子保函開取效率。將投標企業申請準入優化為由交易中心誠信庫直接導入，將之前每次辦理保函都需要簽委托書優化成只需在首次辦理時簽訂。
優化投標保證金繳退時限
在投標保證金的繳退時限上做到能優盡優。在招標文件中約定投標保證金到賬（保函提交）截止時間與投標截止時間一致。
實現正常情況下投標保證金的自動秒退。一方面在中標結果公告發布后當日內，非中標人的投標保證金及銀行同期存款活期利息按原路徑自動退回。另一方面中標人的投標保證金及銀行同期存款活期利息在合同上傳完成當日按原路徑自動退回。退回過程均無需任何人工干預，投標保證金退款當天到賬，周轉時間大幅縮短。
規范特殊情況的投標保證金退還流程。針對逾期未上傳合同且項目單位未提交暫不退還投標保證金說明的情形，中標人的投標保證金及銀行同期存款活期利息在中標結果公告發布之日起計算第35天按原路徑自動退回，從而確保投標保證金的及時清退，避免出現沉淀投標保證金。
“五優”并推，打造出良好的公共資源交易領域營商環境，緩解了企業融資難、融資貴問題，實現了投標人資金“無憂”。下一步，滑縣著力為市場交易主體提供更加優質、高效、便捷的公共資源交易服務，提高公共資源配置效率和效益，助力全縣經濟社會高質量發展。
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