安陽：推進村（社區）殘協規范化建設打通服務殘疾人“最后一公里”

　　新時代 新征程 新偉業

南羊店村殘疾人在該村康復指導站做康復訓練

　　讓“春天的事業”溫暖每一個角落

　　——看我市如何推進村（社區）殘協規范化建設打通服務殘疾人“最后一公里”

　　編者按：殘疾人事業被稱為“春天的事業”。11月7日，在全國村（社區）殘協規范化建設推進會上，安陽市作為河南省唯一地市代表作典型書面發言。我市堅持黨建引領，突出精準服務，規范化建設村（社區）殘協的做法在全國交流推廣。本報記者走進社區、鄉村，探尋我市“春天的事業”的出彩答卷。

　　安陽融媒記者 張俊軍 文/圖

　　今年，安陽市3292個村（社區）100%建立殘協，100%配齊專職委員隊伍且崗前培訓率達100%，享受困難殘疾人生活補貼的有34788人，享受重度殘疾人護理補貼的有48356人，完成重度困難殘疾人家庭無障礙改造1331戶……

　　一項項數字背后是市委、市政府高度重視殘疾人事業，扎實推進殘疾人工作結出的碩果，是安陽市殘聯系統推進基層殘聯組織改革和服務創新，堅持以黨建為引領，把村（社區）殘協規范化建設積極融入“五星”支部創建工作，以“十有五清一落實”村（社區）殘協規范化建設全覆蓋為抓手，高標準推進村（社區）殘協規范化建設取得的實效。

　　黨建引領基層建設

　　11月13日10時許，和煦的陽光照進安陽縣白璧鎮南羊店村日間照料中心，68歲的殘疾人王愛芹享受著這份暖意。孩子在北京打工，獨居的她早早來到照料中心。“這里能看電視，還可以和村里人聊天，比在家強。午飯兩元錢管飽，每天都不重樣。村里對俺照顧得可好了。”王愛芹對記者激動地說。

　　“天涼了，要多加衣服啊，最近身體咋樣？”來照料中心查看的該村黨支部書記閆玉同對王愛芹噓寒問暖。

　　“服務好殘疾人是一份暖心的工作，更是一份沉甸甸的責任。”閆玉同對記者說。他還有一個特殊的身份——村殘協主席。把服務殘疾人放在心上、融入日常是他的工作。在他和村“兩委”班子的共同努力下，新建的照料中心成為村里殘疾人和老年人的好去處。在市、縣殘聯和愛心企業的支持下建立康復指導站，在便民中心開設“民政殘聯”窗口，在村內建設無障礙設施……該村的殘疾人工作暖意融融。

　　全市95%以上的村（社區）黨支部書記擔任殘協主席，扛起殘疾人服務工作的重任，推動基層殘協工作遍地開花。將村（社區）殘協建設制度化納入黨建總體工作格局，建立黨建帶思想、帶組織、帶隊伍、帶陣地、帶發展的工作機制，推進基層殘聯組織與基層黨組織深度融合發展，是我市殘聯系統推動基層建設的生動實踐。

　　我市創新推出“三堅持、三銜接”工作制度，推動村（社區）殘協工作取得實效。就地就近選聘、堅持公開公正、實行動態管理，配強、配齊、管好專職委員隊伍。市殘聯每月雷打不動召開專題會議，研究部署村（社區）殘協工作推進情況，解決具體問題，落實落細具體方案。建立每月談和雙向月報告制度等工作機制推進基層殘協工作開展。

　　10月25日，市殘聯聯合市委組織部印發了《關于在全市“五星”支部創建中進一步加強村（社區）殘協規范化建設的意見》，這是全省第一家將殘協基層組織建設制度化納入基層黨建，為進一步夯實殘協規范化建設提供了制度保障。

　　創新打造規范化“標尺”

　　走進殷都區文源社區黨群服務中心，無障礙設施齊備，方便殘疾人出行。便民中心專門設立殘疾人窗口，精心打造了“殘疾人之家”。殘疾人管理實現分類建檔、分類培訓、分類服務。殘協工作有牌子、有機構、有制度、有職責、有經費、有場所、有設施、有活動、有檔案、有總結。

　　我市找準殘聯服務中心大局的切入點、結合點、著力點，創新推出“十有五清一落實”等制度，穩步推進村（社區）殘協規范化建設。

　　“為社區殘疾人辦好事、做實事、解難事，做殘疾群眾的貼心人是我們的職責。”文源社區黨支部書記、殘協主席趙紅霞介紹，“我們的殘協專職委員每月堅持走訪殘疾人，做到對最新的惠殘助殘政策、專職委員崗位職責、本村（社區）殘疾人整體情況、每個殘疾人家庭生活就業情況、每個殘疾人的最急迫需求和最根本愿望等5個方面工作清楚了解，便于及時掌握服務需求，制定精細化“一人一案”幫扶措施，提升基層組織服務能力。”

　　市殘聯制定村（社區）殘協星級評定機制推動規范化建設。46個五星級殘協、530余個四星級殘協引領全市殘協規范化建設加速推進，基層殘聯組織的組織力、引領力和服務力全面提升。 目前，全市形成了以市級殘聯為主導，縣（區）級殘聯為骨干，鄉（鎮）殘聯為基礎，村（社區）殘協為平臺的橫向到邊、縱向到底的四級基層殘聯組織網絡，基本實現了機構、人員、制度、補貼四到位。

　　一切為了殘疾人的幸福

　　南羊店村的殘疾人不出村就可以享受康復服務，在康復站鍛煉的殘疾老人陸海珍對記者說：“我每天來這里免費練，身體狀況越來越好。”

　　文源社區的殘疾人夫婦陳建林和曹瑞娟在享受惠殘服務的同時積極奉獻社會，負責社區部分地段的保潔工作。曹瑞娟說：“我挺喜歡這工作，干得舒心，感覺時間過得可快。”

　　殘疾小伙張振東通過參加殘聯舉辦的職業技能培訓，成功在愛心企業就業，做“直播帶貨”，擁有了不錯的收入。

　　保障殘疾人的生活、康復、教育、就業等，就是保障千千萬萬個家庭的生活質量和幸福。我市殘疾人證辦理實現定點與上門、線上與線下、領證與享受政策、政策宣傳持證與未持證“四同步”。腦癱兒童康復納入全市慢病管理，全面開展家庭醫生簽約服務，推進市、縣、鄉、村四級康復網絡，讓殘疾人就近享受康復服務。全市兩項補貼及時足額發放、應補盡補，困難重度殘疾人家庭無障礙改造實現一戶一策、應改盡改，重度殘疾人納入“一元民生”政府綜合救助保險項目，殘疾人基本民生得到進一步保障。殘協緊密結合村（社區）周邊產業特色，通過組合措施實現殘疾人多種形式就業，讓殘疾人能夠融入社會、實現價值。組織豐富的文化體育活動，激發更多殘疾人自強不息、敢于拼搏，書寫精彩人生。

　　我市依托四級基層殘聯組織網絡扎實推動殘聯各項基礎業務開展，讓殘疾人的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　“殘疾人是最需要關懷、關愛、關心的特殊群體，我們將進一步加強基層殘協建設，細化工作舉措，把對殘疾人的關心關愛體現在經常、融入到日常。”市殘聯相關負責人說。