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3047798688@qq.com開展“零上訪、零事故、零案件”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建，是深化基層平安創(chuàng)建、提升基層治理能力和水平的重要舉措。作為牽頭落實單位之一的信訪部門，將如何開展“零上訪”單位創(chuàng)建，有哪些具體措施？想要真正做到“零上訪”，各級各單位該如何配合？記者采訪了市信訪局副局長吳啟生，就這些問題進行深入解讀，進一步讓群眾明白如何參與，讓干部更清楚如何抓好落實。
記者：“三零”單位創(chuàng)建工作中，“零上訪”的要求是排在最前面的，到底什么是“零上訪”？
吳啟生：“零上訪”單位創(chuàng)建，決不是群眾不能信訪，更不是阻塞信訪渠道，而是要求各級各部門堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和創(chuàng)新社會治理，關(guān)口前移、下沉一線。凡涉及群眾利益的矛盾糾紛和信訪問題，除必須由上級部門解決的，全部在村（社區(qū)）和基層單位得到有效化解，讓群眾足不出戶、人不出村（社區(qū)），合理訴求就能得到依法及時就地解決。
記者：信訪部門如何推動開展“零上訪”單位創(chuàng)建工作？
吳啟生：按照省委、市委總體安排和省信訪局工作部署，實施控新治舊，堅持標本兼治，注重黨建引領(lǐng)、典型引路、制度引深，推進分類指導、分步實施、分級治理，著力提升干部服務群眾水平、提升依法及時就地解決問題能力、提升群眾法律意識，扎實推動“零上訪”單位創(chuàng)建工作有序開展。主要做好以下工作：
一是強化源頭治理，推動“五個轉(zhuǎn)變”。一要變被動為主動。按照市委提出的“黨建+三零創(chuàng)建”工作思路，以黨建引領(lǐng)“零上訪”單位創(chuàng)建，把黨的領(lǐng)導優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，堅持做到“十清”（認識清、主體清、標準清、目標清、措施清、責任清、原則清、導向清、重點清、結(jié)果清），切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。二要變上訪為下訪。繼續(xù)落實好領(lǐng)導干部接訪下訪、包案化解疑難信訪事項制度，真正把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程。三要變走訪為入戶。組織黨員干部上門送法律、送溫暖、送服務，引導群眾通過黨組織反映情況、解決問題。四要變“群眾訪累”為“干部跑腿”。試行信訪義務代理制度，由基層黨組織指派專人代理信訪活動，打造“群眾張嘴、干部跑腿”的新型信訪通道。五要變后臺辦理為開門受理。落實人民建議征集制度，組織“兩代表一委員”等深入聯(lián)系點，開展百姓說事、民情懇談等民主協(xié)商活動，了解民情，集中民智，維護民利，凝聚民心。
二是暢通受理渠道，推動“事要解決”。一方面，規(guī)范辦理初信初訪，壓實首接首辦責任；鞏固和發(fā)展網(wǎng)上信訪主渠道，做到線上及時受理、線下高效辦理；加強日常督查督辦，提升信訪工作整體效能。另一方面，加強縣級信訪服務大廳建設(shè)，整合訴訟服務、仲裁受理、投訴辦理、調(diào)解調(diào)處、法律援助等各方資源力量，推行“一站式聯(lián)合接待、一攬子調(diào)處糾紛、一條龍服務群眾”的聯(lián)合接訪新模式，努力實現(xiàn)讓信訪群眾“最多訪一次”“最多跑一地”。更重要的是，組織開展信訪矛盾集中攻堅化解，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導等辦法，化解特殊疑難信訪問題，力求做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位。
三是加強法治引導，依法依政策處理信訪訴求。將“零上訪”單位創(chuàng)建的宣傳與《信訪條例》修訂15周年宣傳系列活動有機結(jié)合起來，形成共建共治共享、 人人參與創(chuàng)建的良好氛圍。開展以“循法信訪、依法辦訪”為主題的法治宣傳教育，引導群眾依法理性反映訴求。堅持訴訪分離、分類處理，讓信訪渠道與訴訟、仲裁、行政復議、調(diào)解等其他權(quán)益救濟途徑互通互聯(lián)、接續(xù)對接，引導群眾通過法定途徑定紛止爭。深入推進“訪法、訪調(diào)、訪心”三對接機制，打好“組合拳”，努力實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴息訪。
記者：在“零上訪”單位創(chuàng)建系統(tǒng)工程中，對各部門各單位有什么工作要求？
吳啟生：我們將采取分段推、分類創(chuàng)、分級抓的組織推動方式，一級抓一級，層層抓落實。各級黨委、政府要把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，加強專題研究，既要統(tǒng)籌推進本地信訪突出問題的成批化解，也要統(tǒng)籌做好源頭預防和治理。對各類矛盾風險隱患，強化預測預警預防，確保工作走在風險前面。
市、縣職能部門要嚴格依法按政策履行職責，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，做到應評盡評。既要從辦理程序、化解依據(jù)等方面加強對基層單位的專業(yè)指導，更要對創(chuàng)建單位提出的幫助、協(xié)助請求，做到“有求必應”，還要從基層排查出的各類矛盾糾紛中，準確掌握本系統(tǒng)、本領(lǐng)域民生熱點問題，從完善政策、規(guī)范執(zhí)行等方面有效推動矛盾成批化解。
市、縣信訪部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌推進作用，將“零上訪”單位創(chuàng)建列為市縣兩級信訪部門三年行動計劃，聚焦工作目標，分類分步實施，落細落實措施。把推動依法及時就地解決問題作為首要任務，有效推進各類矛盾隱患的排查化解工作。對排查出的矛盾糾紛和問題隱患定期梳理匯總、綜合分析，對群眾反映強烈的帶有普遍性的矛盾問題，向本地黨委、政府提出完善政策建議，向有關(guān)職能部門提出改進工作建議。
各基層單位要圍繞“件件有著落、件件有回音、件件有考核”的要求，強化首問責任落實，確保各類矛盾糾紛有人辦、馬上辦、能辦好。對排查出的必須由上級部門解決的矛盾問題，要及時向上級報告情況，配合做好處理工作。特別是受新冠肺炎疫情影響的行業(yè)、群體中存在的矛盾糾紛和復工復產(chǎn)、民生就業(yè)等方面出現(xiàn)的問題隱患，急事急辦、易事快辦、特事特辦。
總之，通過各級各部門各基層單位共建共治共享，形成“人人參與、人人受益”的良好氛圍，以“零上訪”單位的創(chuàng)建實效，更好地維護群眾合法權(quán)益，更好地維護信訪秩序，為平安長治建設(shè)作出新的更大貢獻。（來源：長治日報）
