深入解讀：長治如何開展“零事故”單位創(chuàng)建工作

　　長治市認(rèn)真落實(shí)全省“三零”單位創(chuàng)建工作動員部署會議精神，按照市委平安長治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組暨全市“三零”單位創(chuàng)建工作推進(jìn)會議的要求部署，深入開展“零上訪零事故零案件”村（社區(qū)）、企業(yè)、單位創(chuàng)建。日前，市應(yīng)急管理局副局長馬俊崗接受記者專訪，深入解讀如何開展“零事故”村（社區(qū)）和企事業(yè)單位創(chuàng)建工作。

　　記者：“零事故”是指什么？

　　馬俊崗：“零事故”是指不發(fā)生公共安全事故和生產(chǎn)安全事故。

　　記者：全市“零事故”單位創(chuàng)建的指導(dǎo)思想是什么？

　　馬俊崗：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從最基層的村（社區(qū)）、企業(yè)和單位抓起，從影響群眾獲得感、幸福感的突出問題抓起，以“零事故”創(chuàng)建工作為切入點(diǎn)，著力化解安全事故引發(fā)的不穩(wěn)定因素，不斷提高基層治理能力和水平，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　記者：“零事故”單位創(chuàng)建對象是什么？具體責(zé)任如何劃分？

　　馬俊崗：按照“三零”創(chuàng)建工作要求，全市“零事故”創(chuàng)建對象為各行政村（社區(qū)）和企事業(yè)單位。事故責(zé)任劃分由各級政府事故調(diào)查組依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確定。

　　記者：“零事故”單位創(chuàng)建的目標(biāo)是什么？

　　馬俊崗：總的目標(biāo)是堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”：

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向：力爭2020 年全市“零事故”村（社區(qū)）比例達(dá)到78%，企事業(yè)單位比例達(dá)到 88%以上；2021 年“零事故”村（社區(qū)）比例達(dá)到79%，企事業(yè)單位比例達(dá)到 89%以上；2022年“零事故”村（社區(qū)）比例達(dá)到80%，企事業(yè)單位比例達(dá)到 90%以上。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向：通過開展“零事故”創(chuàng)建活動，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)委員會工作機(jī)制，完善防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系、制度成果、管理辦法和長效機(jī)制，持續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，集中整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的“老大難”問題。

　　堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向：通過關(guān)口前移，重心下移,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升基層治理效能，努力做到隱患不上交、安全不出事、服務(wù)不缺位，使人民群眾的安全感日益增強(qiáng)。

　　記者：“零事故”單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　馬俊崗：“零事故”單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障有力。黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)到位，主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）是創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他成員承擔(dān)分管職責(zé)內(nèi)責(zé)任；基層安監(jiān)站、企事業(yè)單位安全管理機(jī)構(gòu)等健全并運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

　　二是安全防范體系嚴(yán)密。監(jiān)管力量配齊配強(qiáng)，行政村(社區(qū))、學(xué)校（含幼兒園）、 醫(yī)院、景區(qū)、市（商）場、廠礦、車站、機(jī)場、宗教場所、大型企業(yè)基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等基層企業(yè)和單位都配備專（兼）職安全員，重要部位配備專職安全員；基層網(wǎng)格員和企事業(yè)單位安全員定期開展巡查，群眾職工開展安全隱患舉報(bào)獎勵自查自糾；重點(diǎn)場所、要害部位、人員密集區(qū)域視頻監(jiān)控、報(bào)警器、硬質(zhì)隔離、消防設(shè)施、滅火器材等技防物防設(shè)施配備齊全，相關(guān)信息設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)智能防控。

　　三是安全隱患整治有效。對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查、辨識、分級、建檔、標(biāo)識和管控，動態(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，對隱患的種類、數(shù)量、狀態(tài)做到底數(shù)清、情況明；突出整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，對危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、放射性物品、管制器具等物品規(guī)范管理、使用；隱患整治徹底到位，道路交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全等工作，當(dāng)年無各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故；應(yīng)急處置機(jī)制健全，應(yīng)急預(yù)案完善，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情事故，能夠快速響應(yīng)、有效處置。

　　記者：長治市開展“零事故”單位創(chuàng)建工作的具體措施有哪些？

　　馬俊崗：開展“零事故”單位創(chuàng)建工作措施有：

　　一是健全完善決策機(jī)制。各縣區(qū)政府、有關(guān)部門每季度至少召開一次會議，研究解決重大問題。各創(chuàng)建單位要建立安委會工作制度，主要負(fù)責(zé)人任安委會主任，每月至少召開一次會議，分析存在問題，制定整改措施，推動工作落實(shí)。

　　二是壓實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任。各創(chuàng)建單位主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建單位的第一責(zé)任人，對本單位“零事故”創(chuàng)建負(fù)直接責(zé)任，履行好創(chuàng)建“零事故”單位的主體責(zé)任；各縣區(qū)黨委政府要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作制度。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門對本企業(yè)領(lǐng)域“零事故”創(chuàng)建工作履行監(jiān)督管理職責(zé)。各創(chuàng)建單位要加強(qiáng)基層“網(wǎng)格化”管理，落實(shí)安監(jiān)員工作制度。

　　三是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，普及安全預(yù)防知識。各創(chuàng)建單位要組織開展安全監(jiān)管和從業(yè)人員大培訓(xùn)、大考核、大比武，提升全民安全素質(zhì)和技能，2022年底前對所有安全監(jiān)管人員、從業(yè)人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)。要制定落實(shí)全民安全宣傳教育計(jì)劃，加強(qiáng)警示教育，培育安全文化，開展常態(tài)化應(yīng)急演練，深入開展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、交通安全日等主題宣教活動，引導(dǎo)群眾提升安全生產(chǎn)理念。

　　四是開展安全專項(xiàng)整治，織密安全防控體系。各縣區(qū)各部門各企業(yè)要深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，要針對農(nóng)村道路交通、用氣用電，社區(qū)消防安全、高處拋物等，特別是生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)制定年度工作方案，開展為期3年的專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動。要堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患形成之前，把隱患治理挺在事故發(fā)生之前，形成超前預(yù)防、超前治理的格局。2020年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門要制定出臺本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防建設(shè)指南，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識管控、落實(shí)隱患治理責(zé)任。

　　五是強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)服務(wù)。各縣區(qū)各部門要分類細(xì)化監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管方法、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。對安全基礎(chǔ)好的，要做好服務(wù)指導(dǎo)，督促創(chuàng)建單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)監(jiān)督管理；對安全基礎(chǔ)差的，要以幫助識別管控風(fēng)險(xiǎn)、指導(dǎo)排查治理隱患為主，同時(shí)要結(jié)合創(chuàng)建單位的實(shí)際制定分類監(jiān)管辦法，實(shí)施差異化動態(tài)監(jiān)管。要采取政府購買服務(wù)、專家“會診”等方法，強(qiáng)化技術(shù)保障服務(wù)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　六是嚴(yán)格創(chuàng)建工作考核。各縣區(qū)各部門要將每個(gè)創(chuàng)建單位都納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核范圍，逐級進(jìn)行考核。要建立以安全信用為核心的監(jiān)管機(jī)制，對失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實(shí)施有效懲戒，對存在嚴(yán)重非法違法行為，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、社會影響較大的生產(chǎn)安全事故，一律納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（來源：長治日報(bào)）