深入解讀：長治如何開展“零事故”單位創建工作

　　長治市認真落實全省“三零”單位創建工作動員部署會議精神，按照市委平安長治建設領導小組暨全市“三零”單位創建工作推進會議的要求部署，深入開展“零上訪零事故零案件”村（社區）、企業、單位創建。日前，市應急管理局副局長馬俊崗接受記者專訪，深入解讀如何開展“零事故”村（社區）和企事業單位創建工作。

　　記者：“零事故”是指什么？

　　馬俊崗：“零事故”是指不發生公共安全事故和生產安全事故。

　　記者：全市“零事故”單位創建的指導思想是什么？

　　馬俊崗：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從最基層的村（社區）、企業和單位抓起，從影響群眾獲得感、幸福感的突出問題抓起，以“零事故”創建工作為切入點，著力化解安全事故引發的不穩定因素，不斷提高基層治理能力和水平，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

　　記者：“零事故”單位創建對象是什么？具體責任如何劃分？

　　馬俊崗：按照“三零”創建工作要求，全市“零事故”創建對象為各行政村（社區）和企事業單位。事故責任劃分由各級政府事故調查組依據相關法律法規確定。

　　記者：“零事故”單位創建的目標是什么？

　　馬俊崗：總的目標是堅持“三個導向”：

　　堅持目標導向：力爭2020 年全市“零事故”村（社區）比例達到78%，企事業單位比例達到 88%以上；2021 年“零事故”村（社區）比例達到79%，企事業單位比例達到 89%以上；2022年“零事故”村（社區）比例達到80%，企事業單位比例達到 90%以上。

　　堅持問題導向：通過開展“零事故”創建活動，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，進一步健全安全生產委員會工作機制，完善防范化解安全風險責任體系、制度成果、管理辦法和長效機制，持續深化安全生產隱患排查治理，集中整治安全生產領域存在的“老大難”問題。

　　堅持結果導向：通過關口前移，重心下移,夯實安全生產基礎，提升基層治理效能，努力做到隱患不上交、安全不出事、服務不缺位，使人民群眾的安全感日益增強。

　　記者：“零事故”單位創建標準是什么？

　　馬俊崗：“零事故”單位創建標準具體體現在以下幾個方面：

　　一是組織領導保障有力。黨組織堅強有力，領導責任制落實到位，主要負責人（法定代表人）是創建工作第一責任人，分管領導是直接責任人，其他成員承擔分管職責內責任；基層安監站、企事業單位安全管理機構等健全并運轉良好。

　　二是安全防范體系嚴密。監管力量配齊配強，行政村(社區)、學校（含幼兒園）、 醫院、景區、市（商）場、廠礦、車站、機場、宗教場所、大型企業基層營業網點等基層企業和單位都配備專（兼）職安全員，重要部位配備專職安全員；基層網格員和企事業單位安全員定期開展巡查，群眾職工開展安全隱患舉報獎勵自查自糾；重點場所、要害部位、人員密集區域視頻監控、報警器、硬質隔離、消防設施、滅火器材等技防物防設施配備齊全，相關信息設施互聯互通，實現智能防控。

　　三是安全隱患整治有效。對安全風險進行全面排查、辨識、分級、建檔、標識和管控，動態掌握風險點、危險源，對隱患的種類、數量、狀態做到底數清、情況明；突出整治重大風險隱患，對危險化學品、民爆物品、放射性物品、管制器具等物品規范管理、使用；隱患整治徹底到位，道路交通安全、消防安全、生產安全等工作，當年無各類生產安全責任事故；應急處置機制健全，應急預案完善，確保一旦發生險情事故，能夠快速響應、有效處置。

　　記者：長治市開展“零事故”單位創建工作的具體措施有哪些？

　　馬俊崗：開展“零事故”單位創建工作措施有：

　　一是健全完善決策機制。各縣區政府、有關部門每季度至少召開一次會議，研究解決重大問題。各創建單位要建立安委會工作制度，主要負責人任安委會主任，每月至少召開一次會議，分析存在問題，制定整改措施，推動工作落實。

　　二是壓實創建工作責任。各創建單位主要負責人為本地區本行業領域創建單位的第一責任人，對本單位“零事故”創建負直接責任，履行好創建“零事故”單位的主體責任；各縣區黨委政府要成立領導機構，建立工作制度。各行業領域主管部門對本企業領域“零事故”創建工作履行監督管理職責。各創建單位要加強基層“網格化”管理，落實安監員工作制度。

　　三是加強安全教育培訓，普及安全預防知識。各創建單位要組織開展安全監管和從業人員大培訓、大考核、大比武，提升全民安全素質和技能，2022年底前對所有安全監管人員、從業人員進行一次輪訓。要制定落實全民安全宣傳教育計劃，加強警示教育，培育安全文化，開展常態化應急演練，深入開展安全生產月、防災減災日、交通安全日等主題宣教活動，引導群眾提升安全生產理念。

　　四是開展安全專項整治，織密安全防控體系。各縣區各部門各企業要深入開展安全生產專項整治三年行動，要針對農村道路交通、用氣用電，社區消防安全、高處拋物等，特別是生產經營活動中存在的突出問題和薄弱環節制定年度工作方案，開展為期3年的專項整治攻堅行動。要堅持把風險管控挺在隱患形成之前，把隱患治理挺在事故發生之前，形成超前預防、超前治理的格局。2020年底前，各重點行業領域主管部門要制定出臺本行業領域風險分級管控和隱患排查治理雙重預防建設指南，加強風險辨識管控、落實隱患治理責任。

　　五是強化監管指導服務。各縣區各部門要分類細化監管、創新監管方法、強化指導服務。對安全基礎好的，要做好服務指導，督促創建單位發揮自身優勢，加強監督管理；對安全基礎差的，要以幫助識別管控風險、指導排查治理隱患為主，同時要結合創建單位的實際制定分類監管辦法，實施差異化動態監管。要采取政府購買服務、專家“會診”等方法，強化技術保障服務，有效防范化解各類風險隱患。

　　六是嚴格創建工作考核。各縣區各部門要將每個創建單位都納入安全生產目標責任考核范圍，逐級進行考核。要建立以安全信用為核心的監管機制，對失信生產經營單位及其有關人員實施有效懲戒，對存在嚴重非法違法行為，或發生性質惡劣、危害嚴重、社會影響較大的生產安全事故，一律納入安全生產不良記錄“黑名單”管理，實施聯合懲戒。（來源：長治日報）