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3047798688@qq.com9月13日，商丘市人民政府辦公室發布《關于加快平臺經濟健康發展的實施意見》。意見明確發展目標，經過3—5年努力，平臺經濟體量大幅增長，創新和活躍度有較大提升，平臺經濟整體發展水平進入全省先進行列，力爭引進國內外優勢平臺企業1—2家，培育具有競爭力的本市平臺企業3家左右，重點培育電子商務、智慧醫療、數字文旅、現代物流、數字農業等平臺經濟生態體系，進一步優化營商環境。
?鼓勵與制造業優質企業共建行業子平臺，引導中小企業上平臺用平臺，加快睢縣“蟹立方”工業互聯網平臺的推廣應用。
?加快培育電子商務產業集群，支持有條件的縣區創建省級以上電子商務示范基地。
?積極引進培育一批行業領軍型平臺企業，鼓勵平臺企業整合線上線下資源，發展網約車、共享單車等服務業態。
?融入“行走河南·讀懂中國”品牌形象，推動商丘古城、芒碭山風景區等數字化展示項目建設。
?推動農業企業、農業園區等爭做數字農業建設“先行者”，幫助開展新技術試驗示范，引進培育一批農業農村數字經濟創新主體，帶動一批經營主體推廣數字化應用。
?財政部門統籌整合財政資金，積極爭取省級專項資金，持續加大對平臺項目建設、平臺企業發展的支持力度。
?鼓勵金融機構創新金融產品和服務，加強與平臺企業對接合作，引導社會資本參與平臺發展。
?積極引入數字經濟政府引導基金等相關基金支持平臺經濟發展，鼓勵種子、風險、天使投資等機構參與平臺企業融資。
商丘市人民政府辦公室關于加快平臺經濟健康發展的實施意見
各縣（市、區）人民政府，城鄉一體化示范區管委會，市人民政府各部門：
為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于加快平臺經濟健康發展的實施意見》（豫政辦〔2022〕53號）精神，促進我市平臺經濟規范健康發展，助推實施數字化轉型戰略，經市政府同意，現就加快平臺經濟健康發展工作提出以下實施意見，請認真貫徹落實。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持發展和規范并重，優化平臺經濟發展環境，培育壯大數字動能，釋放平臺經濟創新動力和發展潛力，充分發揮平臺經濟在優化資源配置、推動產業升級、拓展消費市場等方面的積極作用，打造活躍規范的平臺經濟生態，為全市經濟社會高質量發展提供有力支撐。
（二）發展目標。經過3—5年努力，平臺經濟體量大幅增長，創新和活躍度有較大提升，平臺經濟整體發展水平進入全省先進行列，力爭引進國內外優勢平臺企業1—2家，培育具有競爭力的本市平臺企業3家左右，重點培育電子商務、智慧醫療、數字文旅、現代物流、數字農業等平臺經濟生態體系，進一步優化營商環境。
二、重點任務
（一）工業互聯網平臺。加快構建網絡、平臺、安全三大功能體系，培育5G與工業互聯網融合疊加、互促共進、倍增發展的產業生態。鼓勵與制造業優質企業共建行業子平臺，引導中小企業上平臺用平臺，加快睢縣“蟹立方”工業互聯網平臺的推廣應用。深入培育省級行業工業互聯網平臺，支持開發和推廣基于工業互聯網平臺的解決方案，提升賦能企業數字化轉型能力。（責任單位：市工業和信息化局）
（二）電子商務平臺。加快發展跨境、直播、社交電子商務，鼓勵電子商務企業運營模式創新，構建“線上線下融合”的電商發展新格局。加快培育電子商務產業集群，支持有條件的縣區創建省級以上電子商務示范基地。依托特色產業優勢，加快發展垂直電子商務平臺，推動產業上下游資源整合。鼓勵發展新型電商平臺，探索零售新模式新業態。支持發展潛力大、商業模式獨特、細分領域優勢明顯的電子商務平臺企業申報省級以上電子商務示范企業、數字商務企業。積極發展智慧物流、電子商務快遞物流公共服務平臺，推動建設多式聯運物流大平臺，加快商丘市網絡貨運平臺建設。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市財政局、市郵政管理局、商丘海關）
（三）民生服務平臺。建設引培一批便民生活領域綜合服務平臺，推進城市運行管理服務平臺、110接處警平臺、校園安全綜合調度中心等一批場景應用平臺建設，推動互聯網向教育、社保、養老、托育、家政等重點民生服務領域滲透，培育線上線下相結合的社會服務新模式新體驗，滿足群眾多樣化需求。積極引進培育一批行業領軍型平臺企業，鼓勵平臺企業整合線上線下資源，發展網約車、共享單車等服務業態。完善充電智能服務平臺功能，支持建立統一的停車智能服務平臺，推動交通數字治理全域覆蓋，提高交通服務能力與水平。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市交通運輸局、市城市管理局）
（四）現代物流平臺。促進傳統物流企業向數字物流平臺轉變，鼓勵物流企業應用云計算、大數據等新一代信息技術進行信息化改造，推廣應用電子運單、電子倉單等電子化單證，引導物流設施裝備與服務產品的數字化發展。探索采取資源整合、差異共享、高效利用的模式，充分發揮交通運輸部門平臺資源作用，推進物流數據的開放共享。推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設，加快建立綜合性物流服務平臺，形成集物流信息發布、數據交換、在線交易等功能于一體的物流信息服務中心。（責任單位：市交通運輸局、市商務局、市發展改革委、市行政審批和政務信息管理局、市財政局）
（五）數字文旅平臺。推動5G、物聯網、人工智能、云計算等在景區智慧化建設方面的創新應用。融入“行走河南·讀懂中國”品牌形象，推動商丘古城、芒碭山風景區等數字化展示項目建設。建設商丘旅游集散中心，提高智能化管理水平，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”高品質、一站式綜合旅游服務。支持研發數字化文旅體驗產品，支持發展云看展、云演出、旅游直播等智慧文旅新模式、新業態，打造沉浸式、體驗式旅游產品。（責任單位：市文化廣電和旅游局、市發展改革委）
（六）農業服務平臺。加快農業數字化轉型升級，鼓勵互聯網企業建設農業生產經營、管理服務、農產品流通等大數據平臺，推進懂菜智慧農業與5G技術應用、民權5G+智能物聯網現代農業等5G數字化轉型示范項目建設。建設智慧農機平臺，推動農機購置補貼、監理辦證、農機調度等業務的數字統一化管理。加強農產品質量安全追溯管理信息平臺、優質專用小麥地理信息系統、家庭農場名錄系統、農民合作社名錄系統等數字化系統的管理應用，實現農業生產全程監督管理數字化。推動農業企業、農業園區等爭做數字農業建設“先行者”，幫助開展新技術試驗示范，引進培育一批農業農村數字經濟創新主體，帶動一批經營主體推廣數字化應用。（責任單位：市農業農村局、市商務局、市工業和信息化局、市發展改革委）
（七）創新創業平臺。依托商丘智慧島、商丘大學生創業園等雙創基地，積極推進創新創業服務平臺建設，鼓勵各類科研資源向平臺企業集聚，積極推進開放式創新，開展創新任務眾包，更多向中小企業及高校創業大學生開放共享資源，鼓勵大學生充分利用各類雙創基地開展創新創業實踐，打造雙創升級版。積極爭取省級數字化轉型促進中心建設，加快推進返鄉創業服務云平臺建設。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市人力資源社會保障局、市教育體育局）
三、優化環境
（一）加強技術創新。強化平臺經濟產業鏈建設，著力培育本地優勢企業，增強平臺經濟核心競爭力。加大平臺領域技術創新研發投入強度，建設產業創新中心、工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室等創新平臺，開展人工智能、云計算、區塊鏈、工業互聯網等領域關鍵共性技術研究。支持平臺企業與高校、科研機構整合大數據、物聯網、人工智能等新技術，共同打造開放融合的平臺經濟產業生態圈，加快推進產業數字化進程，增強企業核心競爭力。（牽頭部門：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局）
（二）優化市場準入條件。加強政策協同，依法依規清理和規范制約平臺經濟健康發展的行政許可、資質資格等事項，完善審批流程和服務，加快平臺經濟參與者合規化進程。持續推進平臺經濟相關市場主體登記注冊便利化、規范化，統籌開展住所與經營場所分離登記試點。推進經營范圍登記規范化，及時將反映平臺經濟新業態特征的經營范圍表述納入登記范圍。（責任單位：市市場監管局）
（三）推進政務數據與平臺數據共享。加快建設市大數據中心，按照省統一部署，升級完善市一體化政務服務平臺，整合歸集市場主體基本信息和各類涉企許可信息，為平臺企業依法依規核驗第三方資質信息提供服務保障。鼓勵基于平臺的要素融合創新，加強行業數據采集、分析挖掘、綜合利用，試點推進重點行業數據要素市場化進程，發揮數據要素對土地、勞動、資本等其他生產要素的放大、疊加、倍增作用。研究制定數據交易、應用開發的規則和流程，探索開展數據要素市場化改革試點，制定數據確權、交易、應用開發規則和流程。探索建立政府與企業間的數據交流機制，暢通政企數據雙向流通，鼓勵平臺企業依法依規使用公共數據從事數據加工活動。（責任單位：市行政審批和政務信息管理局、市工業和信息化局、市市場監管局）
（四）強化新型基礎設施建設。加快5G、千兆光纖、數據中心等新型基礎設施建設，推進IPv6規模部署和應用，優化提升網絡性能和速率，進一步降低中小企業寬帶和專線平均資費水平，為平臺經濟發展提供有力支撐。推進物聯網系統建設，布局感知網絡，深化物聯網技術在公共服務、城市管理等領域的應用。（責任單位：市委網信辦、市通信管理辦、市工業和信息化局、市行政審批和政務信息管理局、市住房城鄉建設局、市城市管理局）
（五）加強對外交流合作。積極組織參加數字經濟峰會、跨境電商大會、互聯網大會等活動，推動平臺企業跨區域交流合作。鼓勵市內平臺企業參加國內國際會展、論壇等活動，加強技術、應用等領域的合作，提高市場開拓能力。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局、市行政審批和政務信息管理局、市通信管理辦）
四、政策支持
（一）加大資金支持。財政部門統籌整合財政資金，積極爭取省級專項資金，持續加大對平臺項目建設、平臺企業發展的支持力度。鼓勵金融機構創新金融產品和服務，加強與平臺企業對接合作，引導社會資本參與平臺發展。積極引入數字經濟政府引導基金等相關基金支持平臺經濟發展，鼓勵種子、風險、天使投資等機構參與平臺企業融資。（責任單位：市財政局、市金融工作局、市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局）
（二）強化創新支撐。充分利用科技創新等專項資金，加大對平臺類信息技術研發的支持力度，引導平臺企業提高創新投入強度，加快人工智能、云計算、操作系統等技術研發突破。鼓勵平臺企業與高等院校、科研院所開展合作，在商丘設立新型研發機構或產業研究院。將平臺企業所需專業納入我市鼓勵增設專業清單，支持市內高校設置平臺經濟相關專業及方向，開展數據、算力、算法方面的研究。（責任單位：市科技局、市教育體育局、市發展改革委、市財政局）
（三）引進培育優勢企業。建立平臺企業招商需求目錄，重點圍繞電子商務、物流、生活服務、工業互聯網、數據交易服務等領域的創新型、科技型、成長型平臺企業制定招商路線圖，開展精準招商，完善平臺經濟產業圈、生態圈。結合實際出臺針對性政策，爭取平臺經濟頭部企業在商丘設立地區性總部、區域運營中心、結算中心等，支持產業帶動性強、發展潛力大的平臺企業不斷提升競爭力。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局）
（四）健全物流倉儲配套設施。鼓勵跨境電商平臺企業在重點國家和市場布局建設海外倉，支持跨境電商企業申建省級跨境電商海外倉示范企業，爭取省級資金扶持。鼓勵引導龍頭物流企業與平臺企業統籌建設物流設施，共享信息平臺和運行網絡。（責任單位：市商務局、市發展改革委）
五、提升監管能力和水平
（一）強化重點領域監管。強化和改進反不正當競爭監督執法，依法查處濫用市場支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為，保障各類市場主體的合法權益。強化金融領域監管，依法治理支付過程中的排他或“二選一”行為。（責任單位：市市場監管局）
（二）加強部門協同監管。探索動態包容審慎監管制度，加強對新產品、新服務、新業態的部門協同監管。探索建立網絡市場監管體系，建立市網絡交易監管平臺，建立監管部門間抽查檢驗鑒定結果互認機制，積極爭取跨平臺在線監管試點，推動各部門監管平臺與企業平臺聯通，加強交易、支付、物流、出行等第三方數據比對，實現線上線下一體化監管、事前事中事后全鏈條監管。提升市信用信息平臺服務功能，加強對平臺內失信主體的約束和聯合懲戒。（責任單位：市市場監管局、市行政審批和政務信息管理局、市發展改革委）
（三）提升防范數字經濟風險能力。建立防范數字經濟風險安全保障體系，同步規劃建設戰略容災備份基礎設施，健全網絡數據安全監測機制，提升數據泄露預警、重要敏感數據監測等能力，深入落實網絡安全保護制度，規范數據處理活動，嚴厲打擊超范圍收集個人信息等行為。推行數字化監管，開展平臺企業信息監測、在線證據保全、在線識別、源頭追溯，提供趨勢性數據和預警分析支撐。（責任單位：市委網信辦、市行政審批和政務信息管理局、市公安局、市發展改革委）
（四）保障從業人員權益。落實網約車駕駛員、網約配送員等新就業形態勞動者權益保障相關政策措施。在平臺經濟領域推進集體協商，引導雙方就勞動定額標準、勞動保障等內容開展集體協商，簽訂集體合同。實施全民參保計劃，促進新就業形態勞動者參加社會保險。（責任單位：市人力資源社會保障局、市總工會）
六、加強組織領導
建立全市平臺經濟發展統籌推進機制，協調解決平臺經濟發展中的重大問題。市直有關單位要結合各自職能，落實任務分工，加強工作協同，形成推動合力。各縣（市、區）政府（管委會）要建立相應工作機制，落實屬地責任，細化政策措施，推動平臺經濟各項政策措施及時落地生效，促進我市平臺經濟規范健康發展。
商丘市人民政府辦公室
2023年9月4日
