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近年來(lái)，邯鄲市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的重要指示要求，把全域農(nóng)村公路建設(shè)作為最大的民心工程、德政工程和鄉(xiāng)村振興的主要抓手，全力推進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。2021年，武安市獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。至此，邯鄲市擁有4個(gè)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、17個(gè)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，為河北省第一、全國(guó)領(lǐng)先。
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通當(dāng)先行。
近年來(lái)，武安市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示要求，全力推進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。全市農(nóng)村公路等級(jí)路率、農(nóng)村公路列養(yǎng)率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率、建制村通暢率均達(dá)到100%。截至目前，武安市農(nóng)村公路總里程達(dá)1380公里，其中縣道115公里、鄉(xiāng)道696公里、村道569公里，農(nóng)村公路橋梁248座、隧道11座。
因成績(jī)突出，武安市2016年獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，2020年被確定為“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革”省級(jí)試點(diǎn)縣，2021年獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
市場(chǎng)運(yùn)作——
打造更具活力的“發(fā)展之路”
山區(qū)修路，錢從哪里來(lái)？近年來(lái)，武安市堅(jiān)持“市場(chǎng)融、企業(yè)助、委托代建”為主，“上級(jí)爭(zhēng)、政府補(bǔ)”為輔的投融資機(jī)制，有效破解建設(shè)資金的制約。
在武安市白沙村，新修建的村道成為一道亮麗風(fēng)景線。賈海藝 攝
武安市進(jìn)一步解放思想，積極探索交通建設(shè)融資的新方法、新途徑。為有效破解資金瓶頸，他們“走出去”，學(xué)習(xí)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)性對(duì)旅游大道和西三環(huán)南延項(xiàng)目采用PPP合作模式建設(shè)，是邯鄲市首個(gè)采用PPP模式融資建設(shè)的交通工程，并列入財(cái)政部140個(gè)“PPP示范工程”之一，創(chuàng)造性地解決了“沒(méi)錢就不能搞道路建設(shè)”的難題，實(shí)現(xiàn)了政府、社會(huì)資本和群眾的多贏。
武安市平安大道的貫通，有力帶動(dòng)了沿線經(jīng)濟(jì)發(fā) 展、旅游提升、鄉(xiāng)村振興。賈海藝 攝
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，武安市新改建、大修農(nóng)村公路700余公里，累計(jì)投資80余億元。
武安市堅(jiān)持把武安文化、武安資源、武安符號(hào)融入到農(nóng)村公路建設(shè)中，著力打造農(nóng)村公路文化長(zhǎng)廊，在農(nóng)村公路建設(shè)中越高山、穿隧道、進(jìn)古村、過(guò)溪流，僅西部農(nóng)村公路沿線就打造了23座風(fēng)景驛站和綠化節(jié)點(diǎn)，塑造了武安獨(dú)具特色的農(nóng)村公路文化新標(biāo)桿。
健全機(jī)制——
打造更為長(zhǎng)效的“品質(zhì)之路”
武安市高度重視農(nóng)村公路工作，始終把推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。
武安市王坡村道路環(huán)境潔美，文化氛圍濃厚，服務(wù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興成效明顯。申宏蘋 攝
作為與“四好農(nóng)村路”配套的創(chuàng)制性改革——“路長(zhǎng)制”，邯鄲市先試先行，武安市積極探索，推行“四級(jí)路長(zhǎng)、縱向到底、橫向到邊”模式，為全市農(nóng)村公路配上了“管家”，進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作提供更好的保障。
武安市建立了由市長(zhǎng)任總路長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)任縣級(jí)路長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)、各村主任為村級(jí)路長(zhǎng)的四級(jí)農(nóng)村公路管理體系，市、鄉(xiāng)、村分別設(shè)立路長(zhǎng)辦公室，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)、運(yùn)和路域環(huán)境整治工作。
武安市將“四好農(nóng)村路”主要指標(biāo)納入市政府績(jī)效考核目標(biāo)和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核指標(biāo)，以市政府令印發(fā)“農(nóng)村公路管理辦法”，應(yīng)用“市場(chǎng)改革+專業(yè)隊(duì)伍+專群結(jié)合+企業(yè)自養(yǎng)”四種養(yǎng)護(hù)模式，建立“責(zé)任、管理、監(jiān)督、資金、考核”五位一體管護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村道路級(jí)級(jí)有人管、路路有人養(yǎng)。武安市按照“一支養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍、一個(gè)辦公場(chǎng)所、一筆管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、一個(gè)運(yùn)行機(jī)制、一套內(nèi)業(yè)臺(tái)賬”的標(biāo)準(zhǔn)，著力加快農(nóng)村公路管理體系規(guī)范化建設(shè)，將市、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，確保了機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，優(yōu)化配置農(nóng)村公路路政員、監(jiān)管員、護(hù)路員，愛(ài)路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%，保障了“暢、安、舒、美”的管養(yǎng)目標(biāo)。
白云大道沿途風(fēng)景如畫。 楊利學(xué) 攝
在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上，武安市科學(xué)編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村道進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)了從“一條路，兩行樹”到“三季有花，四季常青”的轉(zhuǎn)變，從“綠化”到“美化”的蝶變。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治和人居環(huán)境街巷硬化工作，進(jìn)一步帶動(dòng)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作向高質(zhì)量邁進(jìn)，讓出行更方便、環(huán)境更優(yōu)美、生活更幸福。
開拓創(chuàng)新——
打造更高質(zhì)量的“共享之路”
山區(qū)行路難。武安市以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，打通鄉(xiāng)村出行“最后一公里”。2021年，武安市被確定為全國(guó)第二批“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣”。
武安市樓上村村道?！≠Z海藝 攝
以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，武安市推出改革新舉措——
城鄉(xiāng)公交、客車，采取“企業(yè)集約經(jīng)營(yíng)+政府購(gòu)買服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)公車公營(yíng)；
因地制宜開發(fā)校園、企業(yè)、旅游“定制公交”，讓公交優(yōu)先便民利民；
全域推廣新能源公交，科學(xué)配建充電站，統(tǒng)一智能調(diào)度、電子支付、GPS安保……
目前，全市擁有新能源公交車515輛，從業(yè)人員500余人。城鄉(xiāng)公交線路56條，公交線路總長(zhǎng)度1106公里，年運(yùn)營(yíng)里程1590萬(wàn)公里，輻射全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)502個(gè)行政村，公交覆蓋率100%。武安市先后被確定為“河北省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”“河北省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)試點(diǎn)縣”。
憑借四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)，武安市在全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)502個(gè)建制村建成800余個(gè)電商網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)置城鄉(xiāng)郵政服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所31處，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通郵，實(shí)現(xiàn)502個(gè)建制村覆蓋率達(dá)100%，建制村通客車達(dá)100%，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。
農(nóng)村公路的建成，在惠及農(nóng)民朋友出行的同時(shí)，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。位于武安市活水鄉(xiāng)口上村的一個(gè)自然村落——王坡村，以前這里僅有一條羊腸小道，百姓出行苦不堪言。但隨著武當(dāng)山--王坡道路的通車，王坡民宿村應(yīng)運(yùn)而生，搖身一變成為太行山高端民宿“網(wǎng)紅打卡地”。
白云大道宅清溝隧道全長(zhǎng)581米，安裝了隧道電光蓄能自發(fā)光誘導(dǎo)系統(tǒng)，為河北省普通公路隧道的照明改造升級(jí)提供了范例。楊利學(xué) 攝
路通帶動(dòng)車通。農(nóng)村路網(wǎng)向大山深處延伸，城鄉(xiāng)公交開到百姓家門口，“出門有路、抬腿上車”的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。隨著城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展，村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心更足了，日子更紅火了。
以路興產(chǎn)——
打造更加多元的“致富之路”
入秋的太行山，青山環(huán)抱，白云環(huán)繞。駕車行駛在武安市的白云大道，一路秀美的人文和生態(tài)景觀，偶有民居散落山坳間，迷人風(fēng)景美不勝收。
2021年，白云大道被命名為“省級(jí)精品示范路”。放眼望去，白云大道將白云川、管陶川的美麗風(fēng)景串連成風(fēng)景線。它的建成通車，還惠及了600余平方公里130個(gè)行政村、約10余萬(wàn)群眾的出行，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)、民宿、電商、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
白云大道是武安市以路興產(chǎn)的一個(gè)縮影。眼下的武安，形成了“農(nóng)村公路+經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、文旅康養(yǎng)、歷史文化”等業(yè)態(tài)，建成了一批旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。農(nóng)村公路成為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)有力引擎。
白云大道集山水、環(huán)境、人文、景觀資源于一體，實(shí)現(xiàn)“路融于綠、人行于景”的美好愿景?！≠Z海藝 攝
沿線鄉(xiāng)村，依托全域發(fā)達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，將小米、花椒、板栗、柿餅等農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)，拓寬了農(nóng)民增收渠道。2021年全年農(nóng)村農(nóng)民人均可支配收入20720元，比上年增長(zhǎng)12.2%。
借助農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，武安市鼓勵(lì)打造獨(dú)具特色的民宿集群，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匾淮笈嗽诩议T口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2021年底全市困難人員就業(yè)完成640人，全部脫貧。
武安旅游景區(qū)眾多，散布在群山之中。隨著農(nóng)村公路的建設(shè)，全域6家4A景區(qū)和30多家景點(diǎn)串聯(lián)成線，形成了“高速連通縣域內(nèi)外、旅游快線直達(dá)景區(qū)、內(nèi)部環(huán)線串聯(lián)景點(diǎn)”的旅游路網(wǎng)大格局。2021年武安市共接待游客近348.15萬(wàn)人次，旅游綜合收入42.29億元。通過(guò)高效通暢的旅游道路到武安旅游，已經(jīng)成為越來(lái)越多人休閑度假的選擇。
一條條美麗公路，串起一個(gè)個(gè)村莊和景區(qū)，上演著一個(gè)個(gè)山村致富的故事，為武安鄉(xiāng)村振興注入了新活力。
展望未來(lái)，武安將圍繞“溝通晉魯東出西連，太行山前南通北達(dá)”的全市交通節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，著力補(bǔ)齊短板，堅(jiān)決實(shí)施好、落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村公路提質(zhì)增效。
“十四五”期間，武安市大手筆規(guī)劃交通事業(yè)，修建農(nóng)村公路562公里，全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村達(dá)戶、班車到村、貨暢其流、人便于行、安全便捷”的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，讓武安的富民強(qiáng)市道路越走越寬廣。
通訊員 劉濤 申宏蘋 袁延學(xué)
