邯鄲：塑造營商環境新優勢　跑出高質量發展加速度

　　塑造營商環境新優勢　跑出高質量發展加速度

　　——學習貫徹全市優化營商環境座談會會議精神

　　中共邯鄲市委講師團

　　近日，全市召開了優化營商環境座談會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，全面落實全省優化營商環境企業家座談會精神和省委書記倪岳峰、省長王正譜講話要求，在全市上下樹立“以優化營商環境為抓手，促工作提升、推動高質量發展”的鮮明導向，營造“人人都是營商環境、事事關系營商環境”的生動局面，齊心協力奮進加快建設現代化區域中心城市新征程。這是全市上下進一步解放思想、奮發進取，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，塑造營商環境新優勢的再動員；是貫徹落實黨的二十大精神，提信心、穩預期、穩增長，實現首季良好開局的再部署。“抓發展必須抓營商環境”的鼓點已經擂響，必須堅持“實”字當頭、“干”字為本，持續擦亮營商環境“金字招牌”，塑造營商環境新優勢，跑出高質量發展加速度，以營商環境之“優”，促經濟之“穩”，謀發展之“進”。

　　一、營商環境是區域發展的核心競爭力，一流的營商環境才能成就一流的高質量發展

　　營商環境是我國實現經濟高質量發展的重要推動力量，也是地方發展最具吸引力、競爭力、創造力的關鍵支撐。營商環境正成為各地配置資源的核心競爭力，正成為各地發展競爭的新賽道。

　　優化營商環境是黨中央加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的重大舉措，必須從講政治的高度抓好落實。黨的二十大報告中指出，要“堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”“構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。”習近平總書記多次強調，“營商環境是衡量國家或地區國際競爭力的重要指標”“要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境”，要“打造市場化、法治化、國際化營商環境”。貫徹落實黨的二十大精神，一個重要行動就是打造一流的營商環境；學好用好習近平新時代中國特色社會主義思想的立場、觀點和方法，就要學習落實好習近平總書記關于優化營商環境的重要論述。

　　優化營商環境是省委省政府推動河北工作全局的重要抓手，必須服從大局、搶奪先機。哪個地方的營商環境好，市場主體、資源要素就會流向哪個地方；哪個地方的營商環境差，不僅吸引不來新的企業和項目，現有的也可能流失，形成強者更強、弱者更弱的“馬太效應”。

　　東南沿海地區營商環境優化帶來經濟快速發展的實踐深刻表明，營商環境是一個地區經濟發展的晴雨表。省委省政府高度重視大抓優化營商環境，恰是抓住了推動經濟快速發展的關鍵因素。去年7月，省委省政府召開高規格的優化營商環境大會進行安排部署，今年春節后上班第一天，省委書記倪岳峰、省長王正譜就到唐山市調研優化營商環境工作，并召開企業家座談會，進一步釋放了“優化營商環境不止步、服務各類企業再加力”的鮮明導向。倪岳峰書記指出，優化營商環境，是全省上下的共同責任，要持續優化公平競爭、預期穩定的市場環境，持續優化服務周到、便利高效的政務環境，持續優化多元保障、融資順暢的金融環境，持續優化遵法守紀、公平正義的法治環境，持續優化誠實守信、遵約守諾的信用環境。全市優化營商環境座談會正是落實全省優化營商環境企業家座談會精神的實際行動，也是邯鄲在全省優化營商環境中搶占先機的鼓勁會、加油會。

　　優化營商環境是中國式現代化邯鄲場景落實落地的切入點，必須集中攻堅、強力突破。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是中國式現代化邯鄲場景全面展開的關鍵之年，也是疫情防控進入新階段之后，經濟全面提質提速的一年，各方面對我市如何實現高質量發展給予極大關注和期待。加快發展必須加大招商引資上項目力度；釋放招商引資上項目的動能，塑造對外開放新優勢，必須從優化營商環境切入。近年來，市委市政府始終把優化營商環境擺在突出位置來抓，探索實施了一系列創新改革舉措，全市營商環境實現較大改善。在全國工商聯發布的《2022年“萬家民營企業評營商環境”報告》中，我市位列全國第60位、全省第3位。我市在2022年全省營商環境評價考核中位居第4位，比前年躍升了3個位次。正因如此，去年在疫情防控形勢嚴峻、環境污染防治持續向好的情況下，邯鄲主要經濟指標均進入全省第一方陣或高于、達到全省平均水平。新的一年，發展任務更加艱巨，人民群眾對美好生活更加期待，這就要求我們以更強有力的手段、更切實有效的措施、更富有感召力的政策，在優化營商環境上實現大突破，在推動高質量發展上實現大跨越。

　　二、優化營商環境要樹立問題導向，在落實“25條”上下功夫

　　好的營商環境就像陽光、水和空氣，對市場主體而言須臾不可缺少，是其應對外部沖擊挑戰、提升自身競爭力的根本保障。近年來，邯鄲營商環境雖然持續優化，但與上級和現實要求及先進地區相比，與市場主體和群眾期盼相比，還有不小的差距。座談會上，市委書記張維亮指出了幾個方面的問題：主動服務意識還不強、政務服務便利化程度還不高、要素保障還不到位、工作作風還不實、涉企執法還不夠規范、信用環境還不優。每個部門和地區、每位同志都要對號入座、舉一反三，全面排查、整改、提升。市委市政府出臺的《關于進一步優化營商環境促進高質量發展的若干舉措》（邯文〔2023〕1號），是破除阻礙邯鄲發展的痛點、堵點、難點的針對性舉措，力度前所未有，是把邯鄲加快打造成為企業發展“沃土”、要素集聚“磁場”、投資興業“寶地”的重要抓手，是提升服務效能，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境的“邯鄲密碼”，必須不折不扣抓好落實。

　　持續優化公平競爭、預期穩定的市場環境。清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為，推進注冊登記便利化，完善“生態環境監管白名單”和“監督執法正面清單”制度，實化房地產領域便民利企措施，強化領軍人才激勵保障，實施助企特派團（員）制度，為企業及企業家提供“專享”服務。

　　持續優化服務周到、便利高效的政務環境。實行政務服務事項告知承諾制，實行企業首套印章“免費刻”，推行工業項目“拿地即開工”，提前介入環評審批輔導，實施“多測合一”，推行工程建設項目聯合驗收，推行水電氣暖行政審批在線并聯辦理，實施不動產登記、交易和繳納稅費“一網通辦”，推進智能化辦稅，精簡辦稅流程，擴大電子證照、電子簽章等應用范圍。

　　持續優化多元保障、融資順暢的金融環境。健全融資推送和金融機構對接服務機制，舉辦全市重點基礎設施項目和省市重點項目推介活動，引導金融機構加大支持力度；強化企業上市前獎補激勵，嚴格落實企業上市前獎補政策措施，對申請在境內A股上市的企業，在向中國證監會或滬、深、京交易所提交上市申請并獲受理后，給予補助。

　　持續優化遵法守紀、公平正義的法治環境。實行企業輕微違法“首違不罰”，全面推行輕微違法行為依法免于處罰清單和告知承諾制度；加強涉企司法保護，嚴格落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策；加強涉企執法司法活動法律監督。

　　持續優化誠實守信、遵約踐諾的信用環境。加強政務誠信建設，建立“府院聯動”協同治理工作機制，開展政府守信踐諾、履行合同契約等方面突出問題專項整治；促進企業誠信建設，完善各類市場信用信息檔案，對誠信品牌企業實行白名單管理，建立企業信用修復幫扶機制。

　　這二十五條硬核措施是市委市政府提升營商環境的重大舉措，真金白銀，條條給力，各地各部門要細化實化，配強專抓力量，暢通企業訴求渠道，確保各項政策措施落地見效。

　　三、人人都是營商環境，劃好共創一流營商環境的同心圓

　　營商環境是整體性、系統性工程，是由包括企業在內的政府、社會、市場、文化等諸多因素構成的總和，是一個地區經濟發展的“硬環境”和“軟環境”的綜合體現。優化營商環境之路，只有同行者，沒有旁觀者。在劃好共創一流營商環境的同心圓上，每個部門都是責任部門，每個人都是主人公。

　　壓實主體責任，黨委政府要當好優化營商環境的推動者。要瞄準市委書記張維亮提出的“五個打造”強勢發力，打造競爭更加公平的市場環境，打造辦事更加便捷的政務環境，打造融資更加順暢的金融環境，打造監管更加規范的法治環境，打造行為更加守約的信用環境。各級黨委、政府要把優化營商環境擺上重要日程，黨政主要負責同志要親力親為；各有關部門要履職盡責，做到政策落實到位、行政服務到位、執法監督到位。要研究制定本地本部門優化營商環境的政策措施，做到市長樊成華提出的“三更三比”：更具體、更精準、更有針對性，主動與先進地區比力度、比服務、比成效；要深化“轉作風、提效能、比擔當、作貢獻”活動，大力改進機關干部工作作風；要強化標桿培樹，對發展好、有擔當、貢獻大的企業，要加大培樹、表彰、宣傳力度；要在直接服務企業的窗口單位廣泛開展“業務能手”“先鋒紅旗崗”“優化營商環境先進單位和個人”評選；要強化督導考核，梳理清單、列出臺賬、突出重點，確保末端落實，把營商環境工作作為經濟發展績效考核的重要內容，強化考核結果運用。

　　練強發展內功，企業要當好優化營商環境的建設者。企業是一流營商環境的受益者，更是監督者、建設者。要大力弘揚企業家精神，把自身發展融入全市發展大局，為優化營商環境獻計出力，在良好營商環境中加速成長。要誠信守法經營，把誠信經營作為安身立命之本，依法經營、依法治企、依法維權，自覺遵約踐諾，依靠誠信經營樹立品牌形象、贏得市場口碑；要綠色安全經營，牢固樹立綠色發展意識，該上的環保設備要上，該運行的要運行，嚴格履行主體責任，把安全生產措施落實到每一道程序、每一個環節；要履行社會責任，堅持義利并舉，積極支持公益慈善、扶危助困事業，以更大力度做好穩崗工作，保障職工工資發放、社會保險、休息休假等方面的待遇，在建設邯鄲、回報社會中成就事業，帶動更多的人走上共同富裕之路。

　　弘揚新風正氣，人人爭當優化營商環境的貢獻者。優化營商環境，社會上每個人都是“局內人”。要多舉措開展“我是文明市民、要為城市爭光，我是燕趙兒女、要為河北爭氣”活動，激發廣大干部群眾的干事熱情和責任擔當；倡導“邯鄲發展我盡責、我出力、我奉獻”，引導廣大干部群眾立足崗位職責，把企業的事當成自己的事來辦，牢固樹立“人人都是營商環境，事事關系營商環境”的大局觀，從自我做起，從點滴做起，立足自身、擔起責任，共同為優化營商環境出力。

　　落實是最有力的擔當。我們要拿出真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，以自我革命的決心、刀刃向內的勇氣和服務大局的擔當，迅速在全市掀起一場營商環境的新革命，扎實推動中國式現代化邯鄲場景落地見效，全力開創加快建設現代化區域中心城市的新局面。