邯鄲：塑造營商環(huán)境新優(yōu)勢　跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度

　　塑造營商環(huán)境新優(yōu)勢　跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度

　　——學(xué)習(xí)貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會會議精神

　　中共邯鄲市委講師團(tuán)

　　近日，全市召開了優(yōu)化營商環(huán)境座談會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，全面落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會精神和省委書記倪岳峰、省長王正譜講話要求，在全市上下樹立“以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，促工作提升、推動高質(zhì)量發(fā)展”的鮮明導(dǎo)向，營造“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”的生動局面，齊心協(xié)力奮進(jìn)加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市新征程。這是全市上下進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造營商環(huán)境新優(yōu)勢的再動員；是貫徹落實(shí)黨的二十大精神，提信心、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)首季良好開局的再部署。“抓發(fā)展必須抓營商環(huán)境”的鼓點(diǎn)已經(jīng)擂響，必須堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為本，持續(xù)擦亮營商環(huán)境“金字招牌”，塑造營商環(huán)境新優(yōu)勢，跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”，謀發(fā)展之“進(jìn)”。

　　一、營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力，一流的營商環(huán)境才能成就一流的高質(zhì)量發(fā)展

　　營商環(huán)境是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力量，也是地方發(fā)展最具吸引力、競爭力、創(chuàng)造力的關(guān)鍵支撐。營商環(huán)境正成為各地配置資源的核心競爭力，正成為各地發(fā)展競爭的新賽道。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，必須從講政治的高度抓好落實(shí)。黨的二十大報告中指出，要“堅(jiān)持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。”習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“營商環(huán)境是衡量國家或地區(qū)國際競爭力的重要指標(biāo)”“要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運(yùn)行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”，要“打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”。貫徹落實(shí)黨的二十大精神，一個重要行動就是打造一流的營商環(huán)境；學(xué)好用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場、觀點(diǎn)和方法，就要學(xué)習(xí)落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是省委省政府推動河北工作全局的重要抓手，必須服從大局、搶奪先機(jī)。哪個地方的營商環(huán)境好，市場主體、資源要素就會流向哪個地方；哪個地方的營商環(huán)境差，不僅吸引不來新的企業(yè)和項(xiàng)目，現(xiàn)有的也可能流失，形成強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱的“馬太效應(yīng)”。

　　東南沿海地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化帶來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)踐深刻表明，營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。省委省政府高度重視大抓優(yōu)化營商環(huán)境，恰是抓住了推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。去年7月，省委省政府召開高規(guī)格的優(yōu)化營商環(huán)境大會進(jìn)行安排部署，今年春節(jié)后上班第一天，省委書記倪岳峰、省長王正譜就到唐山市調(diào)研優(yōu)化營商環(huán)境工作，并召開企業(yè)家座談會，進(jìn)一步釋放了“優(yōu)化營商環(huán)境不止步、服務(wù)各類企業(yè)再加力”的鮮明導(dǎo)向。倪岳峰書記指出，優(yōu)化營商環(huán)境，是全省上下的共同責(zé)任，要持續(xù)優(yōu)化公平競爭、預(yù)期穩(wěn)定的市場環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化多元保障、融資順暢的金融環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化遵法守紀(jì)、公平正義的法治環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化誠實(shí)守信、遵約守諾的信用環(huán)境。全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會正是落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會精神的實(shí)際行動，也是邯鄲在全省優(yōu)化營商環(huán)境中搶占先機(jī)的鼓勁會、加油會。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是中國式現(xiàn)代化邯鄲場景落實(shí)落地的切入點(diǎn)，必須集中攻堅(jiān)、強(qiáng)力突破。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是中國式現(xiàn)代化邯鄲場景全面展開的關(guān)鍵之年，也是疫情防控進(jìn)入新階段之后，經(jīng)濟(jì)全面提質(zhì)提速的一年，各方面對我市如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展給予極大關(guān)注和期待。加快發(fā)展必須加大招商引資上項(xiàng)目力度；釋放招商引資上項(xiàng)目的動能，塑造對外開放新優(yōu)勢，必須從優(yōu)化營商環(huán)境切入。近年來，市委市政府始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置來抓，探索實(shí)施了一系列創(chuàng)新改革舉措，全市營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)較大改善。在全國工商聯(lián)發(fā)布的《2022年“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”報告》中，我市位列全國第60位、全省第3位。我市在2022年全省營商環(huán)境評價考核中位居第4位，比前年躍升了3個位次。正因如此，去年在疫情防控形勢嚴(yán)峻、環(huán)境污染防治持續(xù)向好的情況下，邯鄲主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均進(jìn)入全省第一方陣或高于、達(dá)到全省平均水平。新的一年，發(fā)展任務(wù)更加艱巨，人民群眾對美好生活更加期待，這就要求我們以更強(qiáng)有力的手段、更切實(shí)有效的措施、更富有感召力的政策，在優(yōu)化營商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)大突破，在推動高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)大跨越。

　　二、優(yōu)化營商環(huán)境要樹立問題導(dǎo)向，在落實(shí)“25條”上下功夫

　　好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對市場主體而言須臾不可缺少，是其應(yīng)對外部沖擊挑戰(zhàn)、提升自身競爭力的根本保障。近年來，邯鄲營商環(huán)境雖然持續(xù)優(yōu)化，但與上級和現(xiàn)實(shí)要求及先進(jìn)地區(qū)相比，與市場主體和群眾期盼相比，還有不小的差距。座談會上，市委書記張維亮指出了幾個方面的問題：主動服務(wù)意識還不強(qiáng)、政務(wù)服務(wù)便利化程度還不高、要素保障還不到位、工作作風(fēng)還不實(shí)、涉企執(zhí)法還不夠規(guī)范、信用環(huán)境還不優(yōu)。每個部門和地區(qū)、每位同志都要對號入座、舉一反三，全面排查、整改、提升。市委市政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》（邯文〔2023〕1號），是破除阻礙邯鄲發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)的針對性舉措，力度前所未有，是把邯鄲加快打造成為企業(yè)發(fā)展“沃土”、要素集聚“磁場”、投資興業(yè)“寶地”的重要抓手，是提升服務(wù)效能，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的“邯鄲密碼”，必須不折不扣抓好落實(shí)。

　　持續(xù)優(yōu)化公平競爭、預(yù)期穩(wěn)定的市場環(huán)境。清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為，推進(jìn)注冊登記便利化，完善“生態(tài)環(huán)境監(jiān)管白名單”和“監(jiān)督執(zhí)法正面清單”制度，實(shí)化房地產(chǎn)領(lǐng)域便民利企措施，強(qiáng)化領(lǐng)軍人才激勵保障，實(shí)施助企特派團(tuán)（員）制度，為企業(yè)及企業(yè)家提供“專享”服務(wù)。

　　持續(xù)優(yōu)化服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)行企業(yè)首套印章“免費(fèi)刻”，推行工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”，提前介入環(huán)評審批輔導(dǎo)，實(shí)施“多測合一”，推行工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，推行水電氣暖行政審批在線并聯(lián)辦理，實(shí)施不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)智能化辦稅，精簡辦稅流程，擴(kuò)大電子證照、電子簽章等應(yīng)用范圍。

　　持續(xù)優(yōu)化多元保障、融資順暢的金融環(huán)境。健全融資推送和金融機(jī)構(gòu)對接服務(wù)機(jī)制，舉辦全市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和省市重點(diǎn)項(xiàng)目推介活動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度；強(qiáng)化企業(yè)上市前獎補(bǔ)激勵，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)上市前獎補(bǔ)政策措施，對申請?jiān)诰硟?nèi)A股上市的企業(yè)，在向中國證監(jiān)會或滬、深、京交易所提交上市申請并獲受理后，給予補(bǔ)助。

　　持續(xù)優(yōu)化遵法守紀(jì)、公平正義的法治環(huán)境。實(shí)行企業(yè)輕微違法“首違不罰”，全面推行輕微違法行為依法免于處罰清單和告知承諾制度；加強(qiáng)涉企司法保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策；加強(qiáng)涉企執(zhí)法司法活動法律監(jiān)督。

　　持續(xù)優(yōu)化誠實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，建立“府院聯(lián)動”協(xié)同治理工作機(jī)制，開展政府守信踐諾、履行合同契約等方面突出問題專項(xiàng)整治；促進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)，完善各類市場信用信息檔案，對誠信品牌企業(yè)實(shí)行白名單管理，建立企業(yè)信用修復(fù)幫扶機(jī)制。

　　這二十五條硬核措施是市委市政府提升營商環(huán)境的重大舉措，真金白銀，條條給力，各地各部門要細(xì)化實(shí)化，配強(qiáng)專抓力量，暢通企業(yè)訴求渠道，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。

　　三、人人都是營商環(huán)境，劃好共創(chuàng)一流營商環(huán)境的同心圓

　　營商環(huán)境是整體性、系統(tǒng)性工程，是由包括企業(yè)在內(nèi)的政府、社會、市場、文化等諸多因素構(gòu)成的總和，是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”的綜合體現(xiàn)。優(yōu)化營商環(huán)境之路，只有同行者，沒有旁觀者。在劃好共創(chuàng)一流營商環(huán)境的同心圓上，每個部門都是責(zé)任部門，每個人都是主人公。

　　壓實(shí)主體責(zé)任，黨委政府要當(dāng)好優(yōu)化營商環(huán)境的推動者。要瞄準(zhǔn)市委書記張維亮提出的“五個打造”強(qiáng)勢發(fā)力，打造競爭更加公平的市場環(huán)境，打造辦事更加便捷的政務(wù)環(huán)境，打造融資更加順暢的金融環(huán)境，打造監(jiān)管更加規(guī)范的法治環(huán)境，打造行為更加守約的信用環(huán)境。各級黨委、政府要把優(yōu)化營商環(huán)境擺上重要日程，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為；各有關(guān)部門要履職盡責(zé)，做到政策落實(shí)到位、行政服務(wù)到位、執(zhí)法監(jiān)督到位。要研究制定本地本部門優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，做到市長樊成華提出的“三更三比”：更具體、更精準(zhǔn)、更有針對性，主動與先進(jìn)地區(qū)比力度、比服務(wù)、比成效；要深化“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、比擔(dān)當(dāng)、作貢獻(xiàn)”活動，大力改進(jìn)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)；要強(qiáng)化標(biāo)桿培樹，對發(fā)展好、有擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)大的企業(yè)，要加大培樹、表彰、宣傳力度；要在直接服務(wù)企業(yè)的窗口單位廣泛開展“業(yè)務(wù)能手”“先鋒紅旗崗”“優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)單位和個人”評選；要強(qiáng)化督導(dǎo)考核，梳理清單、列出臺賬、突出重點(diǎn)，確保末端落實(shí)，把營商環(huán)境工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

　　練強(qiáng)發(fā)展內(nèi)功，企業(yè)要當(dāng)好優(yōu)化營商環(huán)境的建設(shè)者。企業(yè)是一流營商環(huán)境的受益者，更是監(jiān)督者、建設(shè)者。要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，把自身發(fā)展融入全市發(fā)展大局，為優(yōu)化營商環(huán)境獻(xiàn)計(jì)出力，在良好營商環(huán)境中加速成長。要誠信守法經(jīng)營，把誠信經(jīng)營作為安身立命之本，依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)，自覺遵約踐諾，依靠誠信經(jīng)營樹立品牌形象、贏得市場口碑；要綠色安全經(jīng)營，牢固樹立綠色發(fā)展意識，該上的環(huán)保設(shè)備要上，該運(yùn)行的要運(yùn)行，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)措施落實(shí)到每一道程序、每一個環(huán)節(jié)；要履行社會責(zé)任，堅(jiān)持義利并舉，積極支持公益慈善、扶危助困事業(yè)，以更大力度做好穩(wěn)崗工作，保障職工工資發(fā)放、社會保險、休息休假等方面的待遇，在建設(shè)邯鄲、回報社會中成就事業(yè)，帶動更多的人走上共同富裕之路。

　　弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，人人爭當(dāng)優(yōu)化營商環(huán)境的貢獻(xiàn)者。優(yōu)化營商環(huán)境，社會上每個人都是“局內(nèi)人”。要多舉措開展“我是文明市民、要為城市爭光，我是燕趙兒女、要為河北爭氣”活動，激發(fā)廣大干部群眾的干事熱情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)；倡導(dǎo)“邯鄲發(fā)展我盡責(zé)、我出力、我奉獻(xiàn)”，引導(dǎo)廣大干部群眾立足崗位職責(zé)，把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來辦，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)系營商環(huán)境”的大局觀，從自我做起，從點(diǎn)滴做起，立足自身、擔(dān)起責(zé)任，共同為優(yōu)化營商環(huán)境出力。

　　落實(shí)是最有力的擔(dān)當(dāng)。我們要拿出真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，以自我革命的決心、刀刃向內(nèi)的勇氣和服務(wù)大局的擔(dān)當(dāng)，迅速在全市掀起一場營商環(huán)境的新革命，扎實(shí)推動中國式現(xiàn)代化邯鄲場景落地見效，全力開創(chuàng)加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的新局面。