河南省營商環境第三方評價結果連年全省優秀,企業滿意度連年全省第一;全國社會信用體系建設示范區首創首成,在全國信用建設成果現場觀摩會中榮獲全國城市組“先進單位”稱號;市公共信用信息平臺獲全國“示范平臺網站”稱號,近12個月平均綜合信用指數排名全國第七、全省第一……這是我市交出的營商環境建設亮眼成績單。
營商環境是生產力,更是競爭力。近年來,鶴壁舉全市之力、集全市之智,以打造“六最”營商環境為抓手,聚焦企業和群眾關切,大膽解“難”、著力治“痛”、及時破“堵”,以營商環境之“優”,促經濟之“穩”,謀發展之“進”,持續擦亮營商環境“金字招牌”,為建設新時代高質量發展示范城市聚勢賦能,讓鶴壁成為了民營經濟發展的一方沃土。
用好“關鍵一招”,系統性重塑營商環境
改革,是提升營商環境建設水平的關鍵一招,更是推動高質量發展的關鍵一招。
我市緊緊圍繞國家營商環境創新試驗區創建,堅持改革創新,高水平推動市場化、法治化、國際化營商環境建設。
壹引其綱,萬目皆張。我市出臺了《鶴壁市貫徹落實〈河南省營商環境系統性改革總體方案〉任務分工方案》,梳理分解出46類120多項創新舉措和任務清單,推動全市營商環境整體性改革、系統性重塑。對標國家創新試點,聚焦經營主體需求,加快政策集成創新,出臺1個總體方案、21個專項政策提升方案,提出245條政策措施,著力推動重點領域、關鍵環節實現突破。
專班推進,務求實效。市營商環境和社會信用建設中心會同市市場監管局、市司法局和市商務局組建4個工作專班,對標50多個前沿城市先進做法,對表省改革任務要求,結合我市實際,起草制定《鶴壁市營商環境綜合配套改革任務分解方案》,細化分解出108項重點改革任務、435條具體落實舉措,并建立工作任務臺賬,明確工作任務、完成時限、責任單位。同時邀請省直部門專家學者、市級業務骨干開展專題授課,提出有操作性、針對性的意見建議,提高工作人員業務能力和水平,推動我市優化營商環境綜合配套改革各項舉措落地見效。
強化信用監管,“信”字當先促經濟發展
鶴舞中原,“信”聲嘹亮。
開創監管新機制。我市積極構建了以信用為核心的新型監管機制,以鶴壁科創新城為試點,打造“信用+園區”新模式,將企業綜合信用評價結果嵌入園區智慧管理平臺,為守信主體在資金申請、行政審批、信貸服務等關鍵環節提供更加便利的服務,護航項目加快建設、企業健康發展。同時,從體制機制和思想意識兩方面,為信用監管助力全市經濟高質量發展提供堅實保障。
信用制度更完善。我市推動住建、交通、教育、市場監管等重點領域出臺行業信用承諾、信用評價、分級分類監管等相關制度。推廣信用承諾制,在行政審批、公共服務、基層治理等方面鼓勵經營主體通過信用承諾享受容缺受理等便利。加強政務誠信建設,完善政府機關、事業單位、國企拖欠民營企業中小企業賬款信用約束機制。
信用載體更多元。隨著“誠信中小企業”“文明誠信商戶”評選等示范創建活動的深入開展,企業、群眾信用意識日益增強。同時,常態化開展全市誠信“紅黑榜”新聞發布會,累計發布紅名單1830條、黑名單1702條,讓守信者受激勵,失信者受懲戒。深度參與全國性信用宣傳活動,《“信用+智慧”打造全鏈條信用監管鶴壁模式》等4個原創案例、微視頻被評為第五屆“新華信用杯”全國優秀信用案例和微視頻。
暢通溝通渠道,助企紓困解難不“卡頓”
12天,“絕境中涅槃”。2021年夏天的特大暴雨將中維化纖廠區淹沒,造成近億元損失。我市第一時間協調銀行貸出5000萬元災后恢復重建款,幫助企業“快速重啟”。
3個月,簽約到投產。今年9月下旬,淇縣年產300萬套尼龍塑件項目在“五位一體”服務專員的幫助下,完成了備案、土地、環評等一系列手續,順利投產。
2年,“獨木成密林”。13家企業、27個上下游優質項目爭相入駐,全省尼龍新材料千億級支柱產業鏈在這里加速形成。
這是河南特種尼龍小鎮的成長故事,也是鶴壁營商環境創造的數字奇跡。
對企業發展而言,時間就是金錢。我市聚焦經營主體需求和群眾關切,積極暢通企業反映訴求渠道,確保第一時間了解企業發展合理訴求,高質高效回應企業關切,解決企業所思所急所盼。
持續關注省級投訴舉報平臺。自5月省營商環境投訴舉報平臺投用以來,安排專人對涉及我市的30件投訴舉報分別按照相關規定進行處理,確保事事有回音、件件有著落。
建立健全投訴反饋閉環機制。我市將12315熱線與12345熱線進行整合,將民營企業訴求響應智慧平臺和“互聯網+營商環境”投訴平臺進行整合,進一步提升服務效率。整合以來,熱線接收企業訴求類事件149件,辦結率100%;平臺接收25件,辦結率100%。
深化“五位一體”,企業服務水平再提升
12月4日,為期一周的鶴壁市2023年度營商環境工作系列培訓班圓滿結束。全市市級“五位一體”服務專員參加學習。
把企業家當自己人,把企業事當自家事。我市在深化“五位一體”服務機制的道路上愈發自信從容——編制完成全國首個《“五位一體”企業服務規范》地方標準,獲得“河南省省級服務業標準化示范項目”“河南省‘萬人助萬企’活動年度典型案例”“鶴壁市第二屆改革創新案例”等多項榮譽。
如今,我市“五位一體”服務專員隊伍日漸壯大,全市“五位一體”服務專員已增至4205名,服務市場主體數超3000家,助企解決問題3321個,問題解決率達97%。
全方位強化企業幫扶,解除企業發展后顧之憂。我市在加強土地、資金、人才等各類要素保障方面,走出了全新路徑——實行“交地即交證”“四證齊交”,為項目建設提速;落實小微企業免收不動產登記費告知承諾制,年均減免企業費用30余萬元,為企業發展減負;“信易貸”平臺累計授信167億元,發放貸款140億元,為企業“融資”解難;探索實施“共享員工”機制,提供共享用工8470人次,為企業用工增添“源頭活水”。
營商環境,“優”無止境。鶴壁市發展改革委黨組成員、市營商環境和社會信用建設中心主任李輝顯表示,下一步,我市將以全面深化營商環境綜合配套改革為動力,突出改革創新,強化數智賦能,扎實開展優化營商環境“抓改革落地、抓全省評價、抓數智賦能、抓企業服務、抓訴求響應、抓關鍵環節、抓‘三項重點’”七大重點工作,推動全市營商環境建設實現新突破,為加快建設新時代高質量發展示范城市提供強大動力。