鶴壁：聚焦財源建設 提高收支質量

　　日前召開的鶴壁市委十屆七次全會暨市委經濟工作會議指出，要聚焦財源建設，提高收支質量。增強財政可持續性，深入推進綜合治稅，優化財政支出結構，優化政府投融資平臺功能，實現財源建設擴量提質、財力保障持續增強。

　　財源是一個城市發展的基本動力和后續力量，只有擁有了充裕的財源，經濟建設和城市建設的步伐才能相應地大幅度提速。鶴壁市把財源建設作為推動地方經濟發展的重要任務，努力探索凸顯鶴壁地域優勢特色、符合現代產業發展需求的財源建設新路子。同時聚焦收支管理，加大財政收支組織精細力度，把更多資金用于保民生、促發展，確保全市經濟平穩健康發展和社會大局穩定，助力加快建設新時代高質量發展示范城市。

　　把穩“大航向”，高位推動財源建設

　　加強財源建設、確保財政平穩健康運行，事關發展，事關民生。鶴壁市委十屆七次全會暨市委經濟工作會議指出，要以“320工程”為抓手，大力引進培育骨干企業和項目，實現財源建設擴量提質、財力保障持續增強。

　　1月9日，中維化纖股份有限公司生產車間的生產線高速運轉，工人們緊張忙碌，奮起直追的火熱氣息撲面而來。中維化纖股份有限公司財務總監馬天鵬介紹：“中維化纖落地鶴壁以來，得到了各級黨委政府和財政部門的大力支持，短短幾年時間，已成長為國家高新技術企業、國家專精特新‘小巨人’企業、河南省瞪羚企業，這與鶴壁出臺的一系列財稅金融支持政策密不可分，讓企業享受到了實實在在的政策紅利，我們也愿意為當地的經濟發展貢獻力量！”

　　中維化纖的發展是鶴壁市真抓實干培育優質財源、做好生財文章的一個縮影。

　　為積極發揮政策協調配合的發展合力，鶴壁市先后出臺了《關于加強財源建設推動經濟高質量發展的實施意見》《鶴壁市“十四五”財源建設專項行動方案》等制度文件，明確了鶴壁市財源建設工作的總體要求、主要任務和保障措施，建立了“320工程”分包幫扶機制，成立了財源建設工作專班，做大做強全市財力規模。市財政局還制定出臺了《鶴壁市財源建設專項資金管理辦法》等配套辦法，鶴壁市“1+1+N”財源建設政策體系逐步完善，招商引資、項目建設、企業服務也全部納入財源建設體系之中。

　　找準著力點，做大做強財政蛋糕

　　鶴壁市委十屆七次全會暨市委經濟工作會議指出，要深入推進綜合治稅，依法加強政府投資項目以及其他市場主體的稅收管理，關注稅收質量貢獻，充分挖掘稅收潛力，確保應收盡收。

　　“培植財源，做大做強財政收入‘蛋糕’是財政工作永恒的主題。鶴壁市委十屆七次全會暨市委經濟工作會議目標明確、路徑清晰，為做好下一步的財源工作指明了方向。”市財政局副局長介紹，下一步，市財政局將嚴格貫徹落實會議精神，堅持生財有道、聚財有方、用財有效，不斷做大財政“蛋糕”，科學分配使用財政資源，提升財政保障能力和可持續發展水平。

　　在“生財”上下功夫，以實施“320工程”為抓手，健全財源培育政策體系，完善重點稅源梯度培育，狠抓招商引資稅收成效，推動政策、資金、人才等要素向重點財源企業項目聚集，打造促進財政可持續增收的現代產業體系。

　　在“聚財”上下功夫，全面落實《河南省保障稅收服務發展條例》，強化稅收征管預警分析能力，研究推動重點風險領域稅收管理前置，鞏固重點領域綜合治稅成效，維護公平市場環境，確保應收盡收，為建設高質量發展示范城市貢獻財政力量。

　　優化支出結構，傾力保障和改善民生

　　漫步在鶴壁市的街頭巷尾，隨處可見民生福祉節節高的生動畫面。一條條小巷、一座座老樓舊貌換新顏，街頭巷尾干凈整潔，街頭游園清新宜人……

　　鶴壁市委十屆七次全會暨市委經濟工作會議指出，要優化財政支出結構，堅持“三保”支出的優先順序，把更多資金用于促發展保民生。

　　聚焦民生保障，著力增進群眾福祉。2023年全市教育、社保、衛生健康等民生相關支出合計完成123.94億元，占財政支出比重超七成。

　　“圍繞改善民生擦亮民生底色，我們將堅持黨政機關過緊日子，勤儉辦一切事業。把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續基礎之上，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。加強對基層‘三保’支出、直達資金情況的動態監控，進一步兜牢‘三保’底線。”市財政局預算科負責人介紹，為兜牢“三保”底線，助力全市經濟社會發展，財政部門將堅持盡力而為、量力而行的原則，全面落實“三保”任務，確保基層穩定和工作運轉。

　　鶴壁市委十屆七次全會暨市委經濟工作會議指出，深化預算績效管理制度改革，提升財政資源配置效率和使用效益。

　　“為不斷提高預算管理標準化、精細化、科學化水平，我們立足預算績效管理工作實際，積極探索成本績效管理有效路徑，助推財政資金聚力增效。”市財政局預算績效管理科負責人介紹，為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于“過緊日子”和堅持厲行節約反對浪費的要求，市財政局積極開展成本預算績效管理改革，以成本核算為基礎，以公共產品和服務項目為試點，全面測算成本，衡量效益，逐步形成成本定額標準、財政支出標準和公共服務標準。

　　注入金融“活水”，支持重點產業加快發展

　　鶴壁市委十屆七次全會暨市委經濟工作會議指出，要充分發揮18支政府引導基金作用，支持化工新材料、電子電器、航天衛星等產業做強做優。

　　“我們企業一步步發展到今天，離不開市委、市政府的支持，也離不開財政部門真金白銀的助力！”鶴壁元昊化工有限公司總經理劉杰介紹，鶴壁市的科技創新投資基金投資5000萬元，為企業成長和產業轉型升級提供了強勁助力。

　　從專注橡膠助劑小品種的元昊新材料，到努力破解種豬繁育“卡脖子”難題的誼發牧業，再到國內唯一掌握安全氣囊絲生產技術的中維化纖……這些企業在快速成長期均獲得了基金的有力支持。

　　“政府引導基金不僅反映著有為政府和有效市場的契合度，還像一面透鏡，折射出區域經濟發展水平和營商環境的競爭力。”市財政局企業政策法規與產權管理科科長華正秀介紹，與一般性財政投入不同，政府引導基金是財政和金融協同聯動的重要方式，能夠有效發揮財政資金杠桿作用，吸引社會資本和金融資本參與產業投資重點領域，引導更多金融“活水”流向實體經濟，為鶴壁市高質量發展提供強勁動力。