菏澤市政協(xié)委員齊力打造良好營(yíng)商環(huán)境

　　營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題是制約菏漢f市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題之一。日前，在政協(xié)第十五屆菏澤市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議上，政協(xié)委員就“共識(shí)化共為，齊心協(xié)力打造良好營(yíng)商環(huán)境”進(jìn)行專題議政，并首設(shè)與政府部門主要負(fù)責(zé)人問(wèn)答互動(dòng)環(huán)節(jié)。政協(xié)常委變“考官”，政府部門負(fù)責(zé)人來(lái)“趕考”，成為此次會(huì)議的最大亮點(diǎn)。

　　作為一次嘗試，互動(dòng)環(huán)節(jié)旨在發(fā)揮政協(xié)組織及其委員參政議政的作用，就一些代表性的問(wèn)題進(jìn)行交流商議，共尋解決之策。

　　問(wèn)題1：據(jù)高新區(qū)剎車片二期、嘉泰高鐵座椅等多家企業(yè)反映，企業(yè)已落地投產(chǎn)多年，但目前僅辦理了土地證，沒(méi)有規(guī)劃手續(xù)，而且市審批局和高新區(qū)都不能辦理規(guī)劃手續(xù)，導(dǎo)致企業(yè)不能進(jìn)行消防驗(yàn)收，不能辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)等，嚴(yán)重影響了企業(yè)的融資和上市。請(qǐng)問(wèn)這個(gè)問(wèn)題如何解決？

　　提問(wèn)人：市政協(xié)委員譚祥錕

　　市自然資源規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)尹茂林：這個(gè)問(wèn)題確實(shí)存在。由于招商引資等原因造成的企業(yè)未批先建、未辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)、無(wú)法進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記等情況不僅我市、在全省也是大量存在。目前，省自然資源廳正在研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃保障服務(wù)六穩(wěn)六保工作的通知》，待該通知正式公布后，我局將按照通知中有關(guān)符合土地利用規(guī)劃但不符合城市總體規(guī)劃的相關(guān)要求，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃空間布局原則和管控規(guī)則，編制或調(diào)整項(xiàng)目所在地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，盡快解決這些企業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題。

　　問(wèn)題2：據(jù)我市某園區(qū)一家企業(yè)反映，2018年招商時(shí)，當(dāng)?shù)卣饝?yīng)廠房免三年租賃費(fèi)、稅收優(yōu)惠、電費(fèi)優(yōu)惠未享受到，承諾保證的用工需求也未滿足。由于園區(qū)管理方的改變，在今年疫情期間，企業(yè)又被要求補(bǔ)交2019年至今的租賃費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，否則將停水停電、強(qiáng)行收回車間。目前，該企業(yè)正考慮搬離菏澤。請(qǐng)問(wèn)如何避免這種不踐諾、不誠(chéng)信的行為？

　　提問(wèn)人：市政協(xié)委員姜智彪

　　市發(fā)改委副主任劉廣杰：近年來(lái)，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門的努力，我市營(yíng)商環(huán)境得到了較大改善。但是，政府不誠(chéng)信的問(wèn)題仍然存在，雖說(shuō)僅是個(gè)別現(xiàn)象，但對(duì)我市整體形象造成了極其惡劣的影響。下一步，在面對(duì)政府部門不踐諾、不誠(chéng)信的問(wèn)題方面，我市擬采取多部門聯(lián)動(dòng)、多措并舉、綜合施策的辦法予以解決：一是建立并推行政府誠(chéng)信教育制度，使誠(chéng)信教育成為政府公務(wù)員的必修課。二是把誠(chéng)信作為政府官員考核任用的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。三是建立和完善政府失信責(zé)任追究制，避免政府失信的責(zé)任主體缺位。四是建立政府官員交接責(zé)任制，避免失信行為的發(fā)生。通過(guò)以上制度體系建設(shè)，鼓勵(lì)各級(jí)政府以身作則，帶頭推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息，提高決策透明度，以政務(wù)誠(chéng)信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，同時(shí)，通過(guò)完善獎(jiǎng)懲制度，全方位提高失信成本，讓守信者處處受益、失信者寸步難行，使失信受懲的教訓(xùn)成為一生的“警鐘”，讓誠(chéng)實(shí)守信成為政府公務(wù)員共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則，并為之終生踐行。

　　問(wèn)題3：據(jù)一家化工企業(yè)反映，該企業(yè)危險(xiǎn)廢物填埋項(xiàng)目符合省市發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展要求，省里要求今年必須建成。在辦理立項(xiàng)審批手續(xù)時(shí)，被要求必須提供環(huán)評(píng)報(bào)告。而環(huán)評(píng)必須在立項(xiàng)之后才能進(jìn)行。該企業(yè)先后20多次到審批局遞交材料、接受問(wèn)詢，從3月份開(kāi)始辦理，直到7月底才立上項(xiàng)，目前還在進(jìn)行環(huán)評(píng)。原計(jì)劃在10月底完成的項(xiàng)目，可能要推到明年。請(qǐng)問(wèn)如何避免“條件互為前置”？如何真正落實(shí)“一次告知、一次辦好”？

　　提問(wèn)人：省政協(xié)委員梁衍鋒市

　　行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)張?bào)w信：因工作人員在政策把握和企業(yè)理解上存在偏差，加上和企業(yè)溝通不及時(shí)、解釋不到位等原因，讓企業(yè)誤認(rèn)為條件互為前置的問(wèn)題。在今后的工作中，我局將以本次“市政協(xié)常委互動(dòng)環(huán)節(jié)提問(wèn)問(wèn)題”為契機(jī)，以制度創(chuàng)新為核心，以流程再造為根本抓手，以窗口整合提升為實(shí)現(xiàn)途徑，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“換位思考、主動(dòng)服務(wù)、有求必應(yīng)、無(wú)需不擾、結(jié)果評(píng)價(jià)”服務(wù)理念，按照“1+N+1”工作組織架構(gòu)，不斷調(diào)整優(yōu)化窗口設(shè)置，進(jìn)一步完善前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件運(yùn)行模式，努力推動(dòng)涉企行政審批事項(xiàng)“一次告知、一次辦好”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提高企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感。

　　問(wèn)題4：在一家流通企業(yè)調(diào)研時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，與臨沂、濟(jì)寧相比，1噸貨物的物流成本，從菏澤出去要高15至25元，從外地進(jìn)入菏澤要高15至20元。一宗物品，通過(guò)快遞從菏澤發(fā)到東明，要先到臨沂或濟(jì)南中轉(zhuǎn)分發(fā)，再發(fā)回到東明，要?dú)v經(jīng)兩三天。請(qǐng)問(wèn)如何降低菏澤的物流成本？

　　提問(wèn)人：市政協(xié)委員李永建

　　市商務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙福龍：政協(xié)委員提出我市物流成本高問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題點(diǎn)到了我市物流業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，市商務(wù)局正牽頭聘請(qǐng)行業(yè)專家制定《菏澤市物流業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案》，《方案》已完成初稿，下步進(jìn)一步細(xì)化，該方案確定后將成為今后一段時(shí)期我市物流業(yè)發(fā)展的指揮棒。目前，我市正在研究多式聯(lián)運(yùn)問(wèn)題，擬由一家大型企業(yè)牽頭，聯(lián)合陸港新城、B型、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)等有關(guān)部門及企業(yè)，打造以濟(jì)鐵菏澤物流園為主體的菏澤鐵路物流中心多式聯(lián)運(yùn)示范工程，形成水、陸、空、鐵多式聯(lián)運(yùn)體系。同時(shí)，積極向國(guó)家鐵路總公司申請(qǐng)運(yùn)費(fèi)下浮50%的政策，推進(jìn)我市公轉(zhuǎn)鐵運(yùn)輸，降低物流成本。