焦作修武縣“四好農(nóng)村路”是這樣創(chuàng)建的

　　環(huán)境優(yōu)美的寧城大地，阡陌縱橫，一條條或筆直平坦、或蜿蜒婀娜，四通八達的鄉(xiāng)村公路成為人們奔向“詩和遠方”的黃金通道。“車在云中行，人在畫中游”，這就是修武縣創(chuàng)建的“四好農(nóng)村路”。 近年來，修武縣認真貫徹落實習近平總書記提出的“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路的重要指示精神，把“四好農(nóng)村路”作為“綠水青山”變?yōu)?ldquo;金山銀山”的紐帶，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)強縣建設(shè)，把“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、助力脫貧攻堅、發(fā)展文化旅游、促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵一招，探索出一條“以美學經(jīng)濟為引領(lǐng)，以‘四好農(nóng)村路’建設(shè)為抓手，全面帶動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展”的新路徑。一條條農(nóng)村公路翻越山嶺穿過城鄉(xiāng)，打破了制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興起到重要的支撐。截至2019年底，全縣農(nóng)村公路總里程726.68公里，其中縣道9條109.92公里、鄉(xiāng)道11條131.78公里、村道337條484.98公里，基本形成了“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

　　●領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動，迅速形成創(chuàng)建合力

　　 修武縣成立高規(guī)格指揮部，出臺方案和措施，將工作任務(wù)明確到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門。建立周例會、月評比、定期調(diào)研督導(dǎo)等推進機制，縣委書記、縣長每周開展專題調(diào)研，縣委副書記、分管副縣長每天深入現(xiàn)場督導(dǎo)推進，建立微信工作群，全面掌握工作進展，通過點穴式督導(dǎo)+“制度推動”雙輪驅(qū)動，激發(fā)了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　●突出設(shè)計，體現(xiàn)特色，打造鄉(xiāng)村美學項目

　　 “出門就是平展的柏油馬路，路邊還建起了小游園、公交站，村里的房子也都披上了彩妝，俺們農(nóng)村的環(huán)境越來越美。”這是當?shù)厝罕妼?ldquo;四好農(nóng)村路”的稱贊。

　　 “為了開闊視野，引入新思維、新理念，修武縣先后采取走出去、請進來等形式，聘請3家國內(nèi)頂級設(shè)計團隊和哈佛大學、清華大學世界知名設(shè)計師把脈會診、規(guī)劃設(shè)計，10余次赴省內(nèi)外‘四好農(nóng)村路’示范縣考察學習，在此基礎(chǔ)上，將黨建美學、鄉(xiāng)村美學與城鄉(xiāng)布局規(guī)劃有效銜接，把美學理念融入‘四好農(nóng)村路’創(chuàng)建全過程。”焦作市委常委、修武縣委書記郭鵬介紹說。

　　 郇封鎮(zhèn)、五里源鄉(xiāng)沿線打造的“彩色村莊、彩色護欄、彩色路沿石、彩色護坡、彩色橋梁”五大彩色亮點，已成為焦作市匠心打造的典范；七賢鎮(zhèn)、云臺山鎮(zhèn)、西村鄉(xiāng)3個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化整合旅游資源，將創(chuàng)建工作與精準扶貧、民宿開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、公路文化相結(jié)合，打造出金云路、東虎路、青云大道、云臺大道首尾相連的民宿旅游環(huán)線；周莊鎮(zhèn)、王屯鄉(xiāng)重點打造了小郜路彩色精品線路和美學經(jīng)濟帶，同時結(jié)合沿線絞胎瓷特色小鎮(zhèn)、修博武中心縣委紅色文化基地、云上院子民宿旅游、礦產(chǎn)開采文化遺址、大棗采摘園、冰菊園基地、非遺工坊等美學經(jīng)濟點、美學項目點、歷史文化點、網(wǎng)紅景觀點，繪制出美學二維碼手繪地圖，成為修武對外宣傳的靚麗名片。

　　 高品質(zhì)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，成為助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基石。修武把富有地域特色的公路文化和鄉(xiāng)村美景融為一體，“宅路隔離墻”“景觀文化石”“村鎮(zhèn)文化墻”，文明新風與核心價值觀融入其中，在沿線改造布局融入美學設(shè)計的餐吧、鄉(xiāng)村集市、采摘園、民宿村落等多種經(jīng)濟業(yè)態(tài)，變公路通道為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，不僅扮靚了每個鄉(xiāng)村，更展示出修武發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村振興的妙招。比如，修武今年剛剛打造的艾曲村至東郊口村，全長11.8公里“四好農(nóng)村路”，是省內(nèi)第一條全彩色瀝青路。整條道路按照國際流行“莫蘭迪色系”精心配色，搭配10個高標準設(shè)計的節(jié)點游園，不僅打通了一條山區(qū)群眾便捷出行、聯(lián)通外界、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“致富路”，而且吸引了成群結(jié)隊的95后“Z世代”年輕人前來打卡、露營、徒步，沿途設(shè)計布局的水泥管餐吧、鄉(xiāng)村集市等，被年輕人的消費實力“催”著開業(yè)。

　　●籌措資金，破解難題，創(chuàng)建工作保障有力

　　 自2013年起，修武縣不僅將每年縣道及橋梁建設(shè)配套資金足額列入財政預(yù)算，并按照一般財政預(yù)算收入1.5%的比例，將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金也足額列入財政預(yù)算。此外，修武縣委、縣政府還集思廣益，積極探索多元化投資模式，政府出臺政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收已批已占未供土地收益和耕地占用稅，全額用于創(chuàng)建，并采取縣財政獎補資金、一般性政府債券以及EPC模式組織創(chuàng)建和鼓勵沿線社會資本融資參與“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，2018年至2019年完成投資3.1億元，有效解決了資金難問題。

　　●全面統(tǒng)籌，多層聯(lián)動，提升綜合服務(wù)功能

　　 在創(chuàng)建過程中，修武縣緊盯目標，打好“建、管、護、運”四張牌，做好“四好農(nóng)村路+”的文章，打出了高質(zhì)量創(chuàng)建的“組合拳”，高效有序推進創(chuàng)建工作提質(zhì)擴面。

　　 抓好道路建設(shè)，打造農(nóng)村公路新格局。修武縣以“交通+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為抓手，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“特色致富路”，先后實施農(nóng)村公路“三年行動計劃”“百縣通村入組工程”以及農(nóng)村公路安防等工程，創(chuàng)建精品達標線路469.6公里，新改建217.7公里、農(nóng)村道路“白改黑”52.7公里，貧困村道路49.2公里，標志防護452.7公里。

　　 縣委副書記、縣長魏松深有感觸：通過“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打通縣境內(nèi)農(nóng)村公路網(wǎng)的“中梗阻”，形成了“一帶連兩環(huán)”的總體布局，為農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康鋪平了道路，也為加快農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。

　　 抓好道路管理，打造農(nóng)村公路新標桿。修武縣健全完善了權(quán)責明晰、運作高效的農(nóng)村公路管理體系，在焦作率先實現(xiàn)“縣、鄉(xiāng)、村”三級路長制體系，建立了縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍，為每個鄉(xiāng)村道路配上“管家”。

　　 抓好道路養(yǎng)護，打造農(nóng)村公路新顏值。修武縣按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”和“專群結(jié)合”原則，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革并建立起分級養(yǎng)護機制，在縣鄉(xiāng)兩級管養(yǎng)機構(gòu)、縣鄉(xiāng)村道經(jīng)常性養(yǎng)護“全覆蓋”基礎(chǔ)上，推廣鄉(xiāng)村“五位一體”（管護、禁燒、安全、環(huán)保、巡邏）養(yǎng)護模式，讓農(nóng)村公路養(yǎng)護工作真正走向“市場化”“常態(tài)化”。

　　 抓好道路運營，打造農(nóng)村公路新效益。修武縣堅持“路、站、運”同步發(fā)展的原則，加快推進“萬村通客車提質(zhì)工程”，著力建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化”公交網(wǎng)。先后投資3000余萬元，新建投運城鄉(xiāng)公交首末場站1座，購置新能源純電動汽車78輛，優(yōu)化整合城鄉(xiāng)客運公交線路27條，高標準公交港灣站123個，停靠站點190個，建成覆蓋城區(qū)、連接城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村的一體化公交網(wǎng)。同時因地制宜推行“公交化運營+班線運營”模式，以高鐵站為樞紐，使城鄉(xiāng)客運公交實現(xiàn)無縫對接“零換乘”。

　　 通過“建、管、護、運”四個方面的全面提升，修武縣初步形成了“七全、七加、二參與”的修武模式。“七全”即農(nóng)村公路全通暢、交通脫貧全覆蓋、沿線鄉(xiāng)村全通車、管養(yǎng)責任全明晰、過街路段全美化、公路兩側(cè)全綠化、道路環(huán)境全域凈；“七加”即打造了“四好農(nóng)村路”+扶貧+產(chǎn)業(yè)+旅游+休閑+文化+景觀+生態(tài)等七大工程；“二參與”即群眾參與、社會資本參與。

　　 創(chuàng)建工作啟動兩年多來，在美學理念的引領(lǐng)下，農(nóng)村公路由線成網(wǎng)，由窄變寬，由通變暢，成了風景路、旅游路、經(jīng)濟路。人氣的提升帶動了沿線34個貧困村、16個美麗鄉(xiāng)村、15個黨建示范村、8個旅游景點、8個美學經(jīng)濟項目以及3個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和3個特色小鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，帶動了后雁門冰菊園、富硒稻米金谷園、新莊千畝優(yōu)質(zhì)大棗園、因戀玫瑰系列衍生產(chǎn)品等一大批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供了堅實的運輸保障。