焦作：推“城”出新再跨越

　　盛夏時節，郁郁蔥蔥的南水北調綠化帶山陽區段兩側，高端商務樓宇、高檔住宅小區林立，大型商業街區繁榮，各類金融機構云集于此，呈現出一派中心城區經濟社會高質量發展的勃勃生機。這是山陽區高質量推進全域城鎮化建設的生動體現。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，山陽區始終堅持以人民為中心的發展思想，積極踐行新發展理念，把全域城鎮化建設作為經濟社會高質量發展的重中之重，加快城區擴容提質，帶動產業轉型升級，不斷鞏固提升中心城區首位度，努力在建設“商旅居游總相宜”美麗山陽的新征程中實現跨越式發展。

　　2019年，山陽區一般公共預算收入由2016年各城區排名第三位躍居至第一位，其中稅收收入由全市第八位躍居至第二位，稅收占比達85%；地區生產總值將近翻一番，突破200億元大關，居各城區第一位；第三產業占比達70%，經濟結構和質量持續優化；城鎮居民人均可支配收入增速8.5%，增速居全市第一位；城鎮化率達98.60%，居全市第一位；公眾安全感指數居各城區第一位。

　　“全域城鎮化建設是補短板、打基礎、利長遠的全局性工作，不僅要拆出城市發展新空間，更要為群眾建好幸福生活新家園。”山陽區委書記李建超說，山陽區將始終樹牢急難險重見忠誠、長遠大局看能力、制度程序顯自律的鮮明導向，以全域城鎮化建設為主線，著力打造城區經濟社會高質量發展新高地，為建設“精致城市、品質焦作”、助力焦作市爭當河南在中部地區崛起中奮勇爭先的主力軍貢獻山陽力量。

　　2017年年初，市委、市政府吹響了南水北調綠化帶集中征遷的集結號。山陽區提前謀劃、主動擔當，順勢而為、借勢而上，加快城中村改造步伐，拉開了全域城鎮化建設的大幕。山陽區委、區政府以“說了算、定了干，再大困難也不變”的工作作風，牢固樹立“和諧征遷、依法征遷”的工作理念，團結帶領廣大黨員干部群眾僅用4個月時間就完成了擱置8年之久，涉及6個村、1600余戶、6200余名群眾的南水北調綠化帶征遷任務。

　　強力推進以人為核心的全域城鎮化，是保障群眾利益、增進民生福祉的關鍵。山陽區搶抓政策“窗口期”，創新“首創打包融資和‘投資+施工總承包’”方式，將轄區20個城中村打包成3個“融資包”，以市場競爭方式設立50億元的大棚戶區改造基金，通過公開招標確定世界500強企業中國能源建設集團，為群眾建設高標準、高質量、大產權的集中安置小區，探索出“政府主導、連片推進、科學規劃，打包融資、對接央企、讓利于民”的城中村改造“山陽模式”，榮獲焦作市2017年度“工作改革創新獎”一等獎。

　　該區通過實行統一規劃、統一資源、統一測算、統一征遷、統一建設、統一安置、政府保底的“六統一保”改造政策，成立區投融資委員會、區城市改造領導小組、山陽城區投資公司等機構和公司，為城中村改造提供機制保障。截至目前，該區共取得銀行授信額度48億元，獲得置換資金24.8億元，現有在建安置小區6個共66棟樓，計劃今年年底全部封頂，建成后可提供安置房8052套，5000戶居民可實現回遷。

　　此外，在安置小區建設等惠民舉措的強力保障下，山陽區又相繼完成南水北調蘇藺水廠、中原路等重點項目以及大棚戶區改造涉及14個村、近500萬平方米的征遷任務，為全市經濟社會高質量發展騰出400余公頃可用土地，向市委、市政府和全市人民交上了滿意答卷。

　　隨著城市空間充分釋放、城區品質顯著提升，山陽區產業轉型升級的承載能力也在不斷增強，“三新一高”經濟蓬勃發展，為打造城區經濟社會高質量發展新高地創造了機遇和優勢。

　　近年來，山陽區依托特色商業區高端商務樓宇，全力打造“豎起來”的產業園，先后吸引焦作信產投、華夏保險等科技含量高、稅收貢獻大的項目落地；時代商業廣場、創新創業大廈等高端樓宇形成集聚效應，凱旋匯商業廣場項目正加速推進；鴻基家居樂庫整裝項目等一批新模式項目落地運營，為區域經濟轉型注入強勁動力。同時，充分發揮河南省企業資源配置中心、火馬“雙創谷”兩大省級創業孵化平臺的引領作用，加大人工智能、物聯網等產業培育和引進力度，吸引扶持更多高科技企業和專業人才到該區創新創業。

　　2019年，該區特色商業區完成營業收入228.77億元，年稅收千萬元以上商務樓宇已達7座，入駐企業286家，逐步形成以金融、類金融、科技研發為特色的商務樓宇發展集群，成功晉級省三星級服務業“兩區”，并獲省、市政府獎勵350萬元。

　　今年年初以來，面對嚴峻的新冠肺炎疫情防控形勢，山陽區委、區政府審時度勢，牢固樹立“項目為王”理念，一手抓疫情防控，一手抓復工復產，重點圍繞循環經濟產業集聚區、特色商業區“兩大平臺”和黃龍山片區、山陽故城片區、高鐵片區和市太極體育中心片區“四大片區”，按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”總要求，建立“2+4”項目推進機制，謀劃實施125個項目，32名縣級干部對口服務62個重點項目，為持續推進經濟社會高質量發展提供有力支撐。

　　風勁揚帆正當時，勇立潮頭再出發！疫情防控期間，山陽區通過“不見面”招商、“云簽約”模式，與上海藍城集團等國內知名企業，簽約了高鐵片區城市綜合體、李河碗溝旅游開發等總投資248.8億元的4個“大個頭”項目；焦作市宏達運輸股份有限公司與加拿大Van-Ther公司（萬和股份有限公司）合作，總投資4000萬美元的加和跨境新零售項目落戶山陽區；上海藍城集團控股子公司——河南藍鴻置業有限公司通過焦作市自然資源網上交易系統，以4.08億元競得山陽區高鐵片區“黃金地塊”6.45萬平方米國有建設用地使用權；聯盟衛材搬遷等9個總投資57.4億元的重點項目集中開工。同時，今年1月至5月，百貨大樓焦東超市、丹尼斯塔南路店、景文百貨商場等大型商超銷售額分別實現8643萬元、2449萬元、1014萬元，同比分別增長8.7%、8%、18.5%，經濟社會高質量發展勢頭明顯。

　　“山陽區將充分依托全域城鎮化建設成果，堅持高起點規劃、高標準打造‘兩大平臺’‘四大片區’，繼續加快騰空土地收儲、出讓步伐，謀劃建設高品質住宅小區和高端商業、總部經濟等現代服務業項目，大力引進、培育‘三新一高’經濟項目，完善學校、道路等配套基礎設施建設，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，為焦作市加快建設全面體現新發展理念示范城市貢獻山陽力量。”山陽區委副書記、區長鄭小林說。