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3047798688@qq.com今年年初來勢(shì)洶洶的疫情是一場(chǎng)嚴(yán)峻大考。在大考面前，全市上下勠力同心一盤棋，聯(lián)防聯(lián)控，群防群治，編織智慧防護(hù)網(wǎng)，打出力量組合拳，構(gòu)筑了一道疫情防控的人民防線，充分展示了我市近幾年來基層社會(huì)治理先進(jìn)性、科學(xué)性、創(chuàng)新性的巨大能量。黨群融合
共筑社區(qū)堅(jiān)強(qiáng)堡壘
在疫情防控的戰(zhàn)場(chǎng)上，市委當(dāng)機(jī)立斷，沉著應(yīng)對(duì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮，機(jī)關(guān)廣大黨員干部下沉一線，與社區(qū)干部、基層群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成堅(jiān)如磐石的強(qiáng)大力量，依托我市基層治理的廣闊平臺(tái)，沖鋒陷陣，共克時(shí)艱，譜寫了一曲基層治理現(xiàn)代化、黨群干群心連心、共同抗疫筑長(zhǎng)城的奮進(jìn)凱歌。
社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央指示精神和省委部署，充分發(fā)揮社區(qū)動(dòng)員組織能力，實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式管理，讓基層治理的巨大能量在疫情防控一線得到充分釋放。
近年來，我市發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，探索出了“334”樓院協(xié)商治理、“黨群360工作法”“三調(diào)對(duì)接、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解、“五創(chuàng)三治”“民心導(dǎo)向”六項(xiàng)制度、“一中心四平臺(tái)”等基層治理模式，這些不同的治理模式板塊，為做好疫情防控工作打出了組合拳，形成了特色鮮明的“焦作樣板”。
解放區(qū)近年來從“復(fù)合共治、多元服務(wù)”，到“334”樓院協(xié)商治理，再到“幸福樓院—智慧樓院（社區(qū)）—善治街區(qū)”，社區(qū)治理從1.0版本升級(jí)到了3.0版本。沁陽市圍繞建強(qiáng)薄弱關(guān)鍵領(lǐng)域黨組織，在發(fā)熱門診一線成立臨時(shí)黨支部；在疫情防控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，打破部門組織隸屬關(guān)系，成立臨時(shí)聯(lián)合黨支部，沁陽市直各單位成立功能黨小組，構(gòu)筑起抵御疫情的嚴(yán)密防線。中站區(qū)以“黨旗飄飄抗疫情、黨徽閃閃護(hù)平安”活動(dòng)為載體，積極推進(jìn)“街道黨工委、社區(qū)黨總支、網(wǎng)格黨支部、樓院黨小組、黨員中心戶”五級(jí)黨建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保了黨組織作用得以積極發(fā)揮。
山陽區(qū)建立“851”疫情排查機(jī)制，整合社區(qū)干部、醫(yī)務(wù)人員、公安民警、黨群議事會(huì)成員、群眾志愿者、物業(yè)、機(jī)關(guān)下派干部、水電暖公司人員8支隊(duì)伍，采取電子掃碼、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，繪就居民信息一目了然的樓院疫情防控地圖。武陟縣在全市首家運(yùn)行快馬APP程序，在高鐵站等場(chǎng)所通過掃碼快速獲得旅客來源地、體溫等信息。修武縣開展了“最美樓院”創(chuàng)建以及“以筆為槍、書畫抗疫”等線上活動(dòng)。
治理創(chuàng)新
實(shí)現(xiàn)疫情防控多元化
山陽區(qū)利用近年來探索形成的“黨群360工作法”，找準(zhǔn)黨建與群建的結(jié)合點(diǎn)，打通了基層治理的“最后一米”。
武陟縣針對(duì)疫情防控社區(qū)管理暴露出來的短板，擬把原有12個(gè)社區(qū)劃為17個(gè)社區(qū)，構(gòu)建“三橫三縱”組織管理體系。
……
面對(duì)復(fù)雜艱巨的疫情大考，我市從機(jī)關(guān)到基層、從社區(qū)到鄉(xiāng)村，都在一手抓疫情防控，一手促治理創(chuàng)新，找漏洞、補(bǔ)短板，進(jìn)一步完善基層治理制度和舉措，進(jìn)一步創(chuàng)新基層治理體系和能力。
“基層治理是國(guó)家治理的基石，涉及面寬、量大、事多，直接面對(duì)群眾?；鶎又卫聿皇且怀刹蛔兊?，隨著形勢(shì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，也在不斷創(chuàng)新發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。例如，此次疫情防控當(dāng)中，正是發(fā)動(dòng)了‘人民戰(zhàn)爭(zhēng)’，人人參與，才最大限度保證了疫情的不擴(kuò)散。”共青團(tuán)沁陽市委干部趙博的一番話代表了廣大基層干部的心聲。
正是緊貼疫情防控工作的需要，我市各縣（市）區(qū)、各街道、社區(qū)在原來基層治理的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新、大膽探索、大膽實(shí)踐，進(jìn)一步豐富了基層治理的形式和內(nèi)容。
溫縣、孟州市等地針對(duì)樓院無物業(yè)管理、無主管部門、無人防物防“三無”樓院存在的失管失控問題，抽調(diào)縣（市）直單位黨員干部下沉社區(qū)，將社區(qū)按照居民小區(qū)、樓棟細(xì)化為若干基本治理單元，建立了網(wǎng)格系統(tǒng)，成立了小區(qū)臨時(shí)黨支部、樓棟黨小組，明確了樓棟黨員中心戶，由黨員分包網(wǎng)格，迅速構(gòu)建了以黨組織和黨員為主體的全方位網(wǎng)格化管理體系。
緊貼實(shí)際創(chuàng)新疫情防控形式的方法和舉措，有效彌補(bǔ)了基層治理中的短板。
群眾參與
彰顯基層治理凝聚力
“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”“社區(qū)振臂一呼、居民迅速參與”……疫情防控形勢(shì)最嚴(yán)峻的關(guān)鍵時(shí)刻，社區(qū)廣大離退休老干部、老黨員、老教師和廣大居民，自覺投身到疫情防控一線，主動(dòng)擔(dān)任社區(qū)宣傳員、巡邏員、值守員，不分晝夜、不講價(jià)錢、不辭辛苦，積極配合市直部門下派干部入戶摸排，提供各種信息，為居民搞好生活、醫(yī)療等方面服務(wù)，彰顯了空前的團(tuán)結(jié)、空前的熱情、空前的參與度。
“社區(qū)只要有重大活動(dòng)、重大任務(wù)，居民不用號(hào)召，都紛紛主動(dòng)參與配合，這是我市多年來科學(xué)推進(jìn)基層治理結(jié)出的碩果。”山陽區(qū)東方紅街道廣場(chǎng)社區(qū)一位干部對(duì)記者說。
馬村區(qū)推出了“魅力馬村”官方抖音號(hào)，山陽區(qū)利用抖音、三句半，修武縣周莊鎮(zhèn)開設(shè)以視頻為載體的“周莊快報(bào)”，幾乎所有農(nóng)村（社區(qū)）都在用微信群傳遞黨委、政府的聲音。山陽區(qū)通過活躍在各個(gè)樓院的317名黨群議事會(huì)成員，引導(dǎo)民兵、群眾志愿者等3萬余人參與疫情防控。市藍(lán)天救援隊(duì)42名志愿者自籌資金，對(duì)我市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道、樓院等238處進(jìn)行消殺作業(yè)。市學(xué)雷鋒協(xié)會(huì)、冬香好媽媽工作站等眾多社會(huì)組織積極參與疫情防控。解放區(qū)全力推進(jìn)網(wǎng)格化管理、組團(tuán)化管控，社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、樓院黨員、居民議事會(huì)成員、基層醫(yī)護(hù)人員在防疫中發(fā)揮了主力軍作用。中站區(qū)建立“網(wǎng)格長(zhǎng)、黨群議事會(huì)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、示范戶”五級(jí)社區(qū)治理體系，引導(dǎo)廣大居民參與疫情防控。沁陽市以村（社區(qū)）為單位，以街巷為單元，建立村（社區(qū)）“十戶聯(lián)防”疫情防控網(wǎng)格10633個(gè)，有9.8萬名群眾自覺參與。
硬核科技
構(gòu)筑高端科技防線
2月5日21時(shí)許，20架執(zhí)行消毒任務(wù)的無人機(jī)從溫縣黃河路與子夏大街交叉口東50米的大路上騰空而起，由公安民警操作，分6個(gè)組，向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各條街道疾速飛去。
“廣大群眾請(qǐng)注意，21時(shí)之后，將在全縣范圍內(nèi)集中進(jìn)行噴灑消毒劑作業(yè)，請(qǐng)關(guān)閉門窗，不要外出。”盤旋在空中的無人機(jī)傳來了民警的喊話勸導(dǎo)聲。
針對(duì)疫情防控工作中農(nóng)村地域廣、村莊多、人員排查難度大、手續(xù)煩瑣等問題，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)文昌街道借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)了專業(yè)的人員信息采集和登記信息管理服務(wù)平臺(tái)。
利用無人機(jī)噴灑消毒液、運(yùn)用二維碼掃描技術(shù)采集信息等，是我市利用高科技助力疫情防控的重要手段之一。在疫情防控中，各縣（市）區(qū)通過大數(shù)據(jù)比對(duì)、高清視頻監(jiān)控、快馬、釘釘、電商、微信等信息化、智能化科技手段，提高了排查管控、服務(wù)群眾、調(diào)度指揮的全面性、精準(zhǔn)度和便捷度。
修武縣建立了以人像比對(duì)抓拍卡口系統(tǒng)、鷹眼監(jiān)控系統(tǒng)、視頻數(shù)據(jù)庫(kù)等為主要內(nèi)容的智能化裝備，目前以實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村視頻全覆蓋。解放區(qū)與中國(guó)聯(lián)通公司合作，由政府投入5000萬元，聯(lián)通公司、力維智聯(lián)公司投入1億元，運(yùn)用5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，在人力資源雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)了智慧解放綜合智慧平臺(tái)，同時(shí)還建立了以“智慧安防”為基礎(chǔ)、“智慧管理”為抓手、“智慧生活”為核心的智慧社區(qū)新體系。目前，該區(qū)26個(gè)樓院已完成智慧樓院試點(diǎn)建設(shè)。
上面千條線，下面一根針。社區(qū)是城市最小的單元，也是基層治理的最前沿。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，基層治理在新時(shí)代必將會(huì)有新的發(fā)展，只要不斷探索實(shí)踐，我市的基層治理就一定能百尺竿頭更進(jìn)一步。
