《焦作市海綿城市建設(shè)管理辦法》明年2月1日起實施

　　為了規(guī)范海綿城市建設(shè)管理工作，涵養(yǎng)城市水資源，增強城市防澇能力，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，《焦作市海綿城市建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2024年2月1日起施行，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的規(guī)劃建設(shè)、運行維護和監(jiān)督管理等活動，是2015年獲得地方立法權(quán)后，我市制定的第一部實體性政府規(guī)章。

　　據(jù)了解，《辦法》的起草過程中，嚴格落實省政府“1543”立法機制和市政府“三三制”政策制定規(guī)定，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對相關(guān)法律文獻進行系統(tǒng)整理和研究，深入開展專題調(diào)研，先后召開協(xié)調(diào)會、論證會10余次，形成初稿，并組織開展了立法項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和制度廉潔性風(fēng)險評估。市司法局組織開展了立法審查工作，多次面向社會和政府各部門征求意見，共征求到意見建議17條。2023年6月，組織召開了立法論證會，征集意見建議16條，經(jīng)過反復(fù)論證和修改，最終形成了市政府常務(wù)會審議稿，于2023年10月21日經(jīng)市政府第21次常務(wù)會議審議通過。

　　據(jù)悉，海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。而海綿城市設(shè)施，是將自然途徑和人工措施相結(jié)合，采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，控制城市雨水徑流的設(shè)施，包括透水鋪裝、綠色屋頂、雨水花園、下沉式綠地、滲透塘、滲井等滯蓄滲透設(shè)施；濕塘、蓄水池、雨水罐等集蓄利用設(shè)施；調(diào)節(jié)塘、調(diào)節(jié)池等調(diào)節(jié)設(shè)施；植草溝、滲管、滲渠等轉(zhuǎn)輸設(shè)施；植被緩沖帶、初期雨水棄流設(shè)施，人工土壤滲濾、雨水濕地等凈化設(shè)施。

　　《辦法》指出，海綿城市建設(shè)管理應(yīng)當遵循生態(tài)為本、因地制宜、規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進、政府主導(dǎo)、社會參與的原則；市、縣（市、區(qū)）人民政府是海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當將海綿城市建設(shè)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進海綿城市建設(shè)管理工作；市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是海綿城市建設(shè)的綜合管理部門，負責(zé)組織推進海綿城市建設(shè)管理工作。

　　《辦法》要求海綿城市專項規(guī)劃應(yīng)當明確海綿城市建設(shè)目標和雨水年徑流總量控制率、雨水資源化利用率、污水再生利用率等指標，符合國土空間規(guī)劃，并與防洪排澇、河湖水系、綠地系統(tǒng)等規(guī)劃相銜接；城市水系、建筑小區(qū)、道路廣場、公園綠地等用地選址時，應(yīng)當堅持節(jié)約集約用地，綜合協(xié)調(diào)設(shè)施布局，優(yōu)先保留或利用原有綠地、城市水系、自然坑塘、閑置土地等用地；海綿城市設(shè)施運行維護單位應(yīng)當對海綿城市設(shè)施加強日常巡查，建立定期監(jiān)測評估、養(yǎng)護和維修制度，保障海綿城市設(shè)施正常運行。對隱蔽建設(shè)和存在風(fēng)險的海綿城市設(shè)施進行標識，并開展定期巡查，制定應(yīng)急處理預(yù)案，保障安全運行。

　　《辦法》強調(diào)，海綿城市設(shè)施運行維護單位應(yīng)當對海綿城市設(shè)施加強日常巡查，建立定期監(jiān)測評估、養(yǎng)護和維修制度，保障海綿城市設(shè)施正常運行。任何單位和個人不得向海綿城市設(shè)施傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，不得排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣，不得焚燒生活垃圾。