濟源北海街道：“一庭三組”“和事佬”巧解群眾千千結

　　近年來，隨著濟源北海經濟社會的快速發展和高速運行，帶來了一系列的經濟體制變革、社會結構變動、經濟利益調整和思想觀念變化，基層社會治理中的一些深層次矛盾和問題不斷凸顯，基層治理工作面臨諸多挑戰。

　　為解決未來發展中繞不開、躲不過的熱點和難點問題，北海街道以“小事不出居(社)、大事不出辦、矛盾不上交”為目標，創新開展居(社)“和事佬”、街道“一庭三組”，開創了北海基層社會治理平安穩定新局面。

　　熱心“和事佬”，巧解群眾千千結

　　為充分化解城中村改造、土地流轉、宅基地、福利待遇等歷史遺留問題，切實解決矛盾糾紛，北海街道將各居委會民調委劃分為矛調員、矛調組、矛調委三個層級，形象地稱之為“和事佬”、“和事組”、“和事委”。

　　“和事佬”即專職人民調解員，小矛盾、小糾紛就由“和事佬”調處化解;稍大的、一人解決有難度的矛盾問題，上提到三人“和事組”解決;遇到涉及宅基地糾紛、社會公共福利等疑難復雜問題，果斷啟動“和事委”，必要時擴大至黨員、群眾代表共同參與解決，實現了多方參與、共同受益的社會管理效果。

　　基層“小法庭”，排憂解難促和諧

　　“一庭三組”是北海街道創新打造的調委會執行機構，“一庭”，即矛盾診斷調解庭，“三組”，即矛盾調解專業組，由綜治、信訪、司法所負責人、專職調解員、法律顧問5人組成;矛盾調解觀察員組，由各居委會(社區)調解員組成，每次3～5人，輪流擔任;檔案文書組，由信訪接待員和矛調庭書記員組成。

　　居委會(社區)排查或發生矛盾糾紛問題的，根據屬地管理的原則，按照《北海街道矛盾糾紛化解工作流程圖》，首先就地登記，就地化解。化解不了的，填報《北海街道矛盾糾紛化解案件呈報表》，呈報辦事處檔案文書組，報辦事處調委會主任審核，交由執行機構指導解決或開庭解決。“一庭三組”通過模擬法庭，哪個居(社)有矛盾、有問題，矛調庭就開到哪個居(社)，吸收居組干部、黨代表、群眾代表參加，組成“濟瀆會審”，有利益訴求的矛盾雙方，出示證據、爭論答辯，專業組、觀察組、黨員群眾代表和居組干部評議合議意見，做到抽絲剝繭、診斷病癥、劃分責任、拿出藥方，使疑難問題能夠藥到病除，確保矛盾糾紛化解到位。

　　“一庭三組”是北海街道不斷探索研究實踐矛盾糾紛多元化解機制的創新成果，運行以來化解人身傷亡賠償、土地承包糾紛、婚姻情感糾紛280余起，取得了非常好的社會效果和群眾效果。

　　打通“最后一米”，為民服務再升級

　　隨著體系化“和事佬”“一庭三組”制度的落地，北海街道的基層治理不僅在廣度上“做加法”，更在深度上“做乘法”，打造新時期楓橋經驗的“升級版”。“金牌店小二”、“五星級網格員”就是北海街道基層治理的又一個創新舉措。

　　北海轄區老舊小區多，且多為無主管小區，為切實打通為民服務“最后一米”，全面提升基層社會治理能力，北海街道以建業森林和錦源花苑紅色物業為試點，搭建“黨組織+業委會+網格員”于一體的紅色平臺，402名網格員掛牌亮身份，全面進網入戶，采集社情民意，將群眾迫切需要解決的問題及時上報，確保民生需求得到及時回應，真正做到情況在一線交融，問題在一線解決。

　　一切為了群眾、一切依靠群眾，是基層治理的核心和靈魂。北海街道的“和事佬”“一庭三組”走出了一條黨建引領下，“大家的事情大家商量著辦”的基層治理新路子。

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