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3047798688@qq.com8月7日，濮陽市人民檢察院召開優(yōu)化營商環(huán)境強化司法保障典型案例新聞發(fā)布會，向社會各界通報6起涉民營企業(yè)典型案例。市工商聯(lián)副主席鄭學文、市營商環(huán)境辦副主任劉素清，省人大代表王洪偉，部分市人大代表、政協(xié)委員，省市部分媒體記者等出席。
首先，濮陽市檢察院黨組成員、政治部主任周韶迅發(fā)布了《濮陽市檢察機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境強化司法保障典型案例選編》的通知。濮陽市檢察院黨組副書記、副檢察長曹提忠通報了2018年以來全市檢察機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境強化司法保障主要工作情況，并對其中的典型案例進行了發(fā)布通報。
記者了解到，近年來，濮陽市縣檢察院始終將護航企業(yè)發(fā)展作為檢察機關(guān)服務(wù)大局的重點工作來抓，不斷增強服務(wù)保障自覺性、針對性、實效性，努力為該市企業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化提供法治保障。今年疫情防控以來，緊盯服務(wù)保障企業(yè)復工復產(chǎn)這個服務(wù)大局的重中之重，市檢察院在服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)工作意見基礎(chǔ)上，圍繞對接企業(yè)現(xiàn)實需求，落實上級有關(guān)部署，研究制定《關(guān)于充分履行檢察職能依法服務(wù)保障疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)的意見》，更好的服務(wù)保障了企業(yè)發(fā)展。
公開發(fā)布的王某某等8人敲詐勒索、強迫交易案等6起案件，對指導全市兩級檢察院進一步優(yōu)化辦案理念、方法等具有一定借鑒意義，對助力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境也具有一定的示范引導作用。
發(fā)布會后，該市檢察院相關(guān)部門負責同志隨機回答了記者提問。
優(yōu)化營商環(huán)境典型案例通報（2020年8月7日）
王某某等8人敲詐勒索、強迫交易案——依法打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益的惡勢力犯罪
一、基本情況
2017年7月至10月，王某某等8人為謀取經(jīng)濟利益，在濮陽市華龍區(qū)某村形成人員較為固定的惡勢力犯罪組織，借被害單位A公司在其村鋪設(shè)供熱管道施工之機，采取阻擾施工的手段，按照每根供熱管道100元的標準，以“管道卸車費”名義向A公司強行索要7000元，向B公司強行索要18700元，并以“工資”名義，向A公司強行索要24000元。為牟求更高的經(jīng)濟利益，王某某等8人租賃鉤機、鏟車，采取阻工的威脅手段，強行要求A公司使用其提供的機械設(shè)備，收取高額租賃費。
二、辦理經(jīng)過
2018年3月26日，濮陽市華龍區(qū)人民檢察院受理濮陽市公安局工業(yè)園區(qū)分局辦理的王某某等8人涉嫌敲詐勒索罪一案。審查逮捕工作中發(fā)現(xiàn)王某某等8人還涉嫌強迫交易罪犯罪線索。于2018年4月28日向該局發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》，引導公安機關(guān)機關(guān)補充相關(guān)證據(jù)，該局于2018年5月2日對王某某等8人涉嫌強迫交易一案立案偵查。2018年5月25日，濮陽市公安局工業(yè)園區(qū)分局以王某某等8人涉嫌敲詐勒索罪、強迫交易罪向華龍區(qū)人民檢察院移送審查起訴。2018年9月13日華龍區(qū)人民檢察院向華龍區(qū)人民法院提起公訴，2018年12月1日，王某某等8人因敲詐勒索罪、強迫交易罪被華龍區(qū)人民法院依法判處十個月至五年有期徒刑不等刑罰。
本案辦案過程中因被害單位還在施工，害怕打擊報復，存在取證難、被害單位不愿配合的問題。華龍區(qū)人民檢察院在辦案過程中，多次向被害單位的負責人釋法說理，宣傳中央掃黑除惡精神，打消了被害單位的顧慮，保證了案件的順利偵查取證和訴訟進程。最終，王某某等8人被以強迫交易、敲詐勒索2個罪名依法受到應(yīng)有懲處。
三、典型意義
在辦理該案過程中，檢察機關(guān)認真履行法律監(jiān)督職能，準確監(jiān)督漏罪，貫徹落實了高檢院“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”工作要求，既堅持了法治原則，保證了對黑惡犯罪的打擊力度，也體現(xiàn)了檢察機關(guān)立足檢察職能，把服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展落到實處的檢察擔當。
李某某等7人強迫交易、尋釁滋事、敲詐勒索案——依法打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益的惡勢力犯罪
一、基本案情
2017年9月份以來，在A公司年產(chǎn)13萬噸聚碳酸酯項目工程建設(shè)中，李某某等7人以B公司、C公司為依托，利用宗族、合作伙伴關(guān)系為紐帶，采用阻攔建筑材料進入工地，阻攔建筑器械施工，辱罵、毆打、恐嚇施工工人等手段，導致A公司與D公司被迫與李某某方先后簽訂了《建筑材料購銷合同》、《建筑器械租賃合同》，多次實施強迫交易、尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪行為，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。
范縣公安局于2018年6月12日對該案立案偵查，2018年6月17日將李某某等7人抓獲歸案。7人分別于7月25日、9月7日被范縣人民檢察院批準逮捕。2018年9月13日范縣公安局移送范縣人民檢察院審查起訴。同年9月30日范縣人民檢察院向范縣人民法院提起公訴。2018年12月31日范縣人民法院判處李某某等7人三至十一年不等刑罰。李某某等人不服提出上訴，2019年5月20日濮陽市中級人民法院駁回上訴，維持原判。
二、辦理經(jīng)過
該案犯罪嫌疑人以李某某家庭成員為主，有組織實施強迫交易、尋釁滋事、敲詐勒索等犯罪活動。范縣人民檢察院及時向市院匯報，市院同意縣院意見，并積極與同級人民法院溝通，最終取得共識，認為該案符合惡勢力犯罪集團認定條件。該案的具體表現(xiàn)為有多名組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經(jīng)常糾集在一起，共同故意實施多次惡勢力慣常實施的犯罪，故應(yīng)依法認定為惡勢力犯罪集團。李某某在共同犯罪中起組織、策劃、指揮作用，系首要分子。
案件發(fā)生后，范縣人民檢察院高度重視，指派業(yè)務(wù)骨干提前介入偵查，先后五次到偵查機關(guān)查閱卷宗，提出偵查建議，明確偵查方向，保證了案件順利進行，最終檢察機關(guān)僅用17天時間完成了審查起訴。辦案中，檢察長親自過問，副檢察長親自辦案，確保切實查清案件犯罪事實，準確認定犯罪數(shù)額，正確使用法律。同時，針對縣監(jiān)委移送的該案背后的保護傘當?shù)嘏沙鏊骋话福檎{(diào)業(yè)務(wù)骨干合力辦準辦好該案。2018年12月31日，楚某因濫用職權(quán)罪、受賄罪被判處有期徒刑五年九個月并處罰金十二萬元。被告人上訴后，二審法院駁回上訴，維持原判。
案件辦理后，范縣人民檢察院針對案發(fā)地當?shù)嘏沙鏊谵k理治安案件存在執(zhí)法不規(guī)范、處罰不到位問題，依法發(fā)出檢察建議，督促其進一步完善執(zhí)法監(jiān)督制度，加強監(jiān)督與約束，規(guī)范執(zhí)法程序，促進規(guī)范執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的工程招標不規(guī)范，存在串標情況向相關(guān)部門依法發(fā)出檢察建議，督促其實行嚴格的公開制度，加強對招標代理行為的監(jiān)督管理，增強招投標的透明性、公正性。相關(guān)部門切實進行了整改，切實為民營企業(yè)健康發(fā)展提供良好的營商環(huán)境。
三、典型意義
李某某等7人強迫交易、尋釁滋事、敲詐勒索案是范縣人民檢察院辦理的首例惡勢力犯罪集團案件。該案的辦理不僅依法從嚴從快打擊侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的惡勢力犯罪，維護了民營企業(yè)的合法權(quán)益，還依法精準打擊了“保護傘”犯罪。同時發(fā)出改進工作、加強社會治理的檢察建議，督促相關(guān)部門切實履行平等保護民營企業(yè)發(fā)展的義務(wù)，達到了良好的政治效果、法律效果和社會效果。
張某某合同詐騙案——依法為民營企業(yè)全額挽損
一、基本案情
2018年8月份，張某某使用化名“張賓”，假冒A公司業(yè)務(wù)經(jīng)理，通過QQ物流群發(fā)布需要運輸車輛信息，與濮陽市城區(qū)的被害人孫某某（B公司經(jīng)理）通過電話和微信取得聯(lián)系后，口頭約定運輸6車貨物后結(jié)算一次運費，誘使被害人為其運送貨物。在被害人運送貨物16車后通過微信多次索要運費的情況下，張某某在付給被害人少量運費后，以各種理由拒付被害人孫某某運費共計11萬余元。
張某某因合同詐騙一案，由濮陽市公安局昆吾分局于2019年7月8日向華龍區(qū)人民檢察院提請批準逮捕，于2019年8月21日向華龍區(qū)人民檢察院移送審查起訴，華龍區(qū)人民檢察院于2019年9月25日向濮陽市華龍區(qū)人民法院提起公訴。華龍區(qū)法院于2019年10月23日判決張某某犯合同詐騙罪，判處有期徒刑一年又二個月，并處罰金人民幣三萬元。
二、辦理經(jīng)過
該案在審查批捕環(huán)節(jié)，張某某拒不認罪，承辦人通過閱卷，認為現(xiàn)有證據(jù)能夠證實其涉嫌合同詐騙罪，遂做出了批準逮捕的決定。鑒于其拒不認罪，提審時承辦人對其耐心教育，釋法說理，其同意對被害人的損失進行賠償。后華龍區(qū)人民檢察院通過多次協(xié)調(diào)公安機關(guān)與張某某家人進行溝通，促使其家人全額退賠B公司經(jīng)理被害人孫某某11萬余元。在審查起訴環(huán)節(jié)，對張某某詳細講述認罪認罰從寬制度的政策，最終促使其認罪認罰，并簽署了認罪認罰具結(jié)書，承辦人綜合其犯罪事實、犯罪情節(jié)、危害后果等，對其提出了判處有期徒刑一年又二個月，并處罰金的確定刑期量刑建議，并被法院采納，依法對張某某進行了判決。
三、典型意義
該案辦理過程中，華龍區(qū)人民檢察院認真貫徹《濮陽市人民檢察院關(guān)于依法保障和促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展的意見》關(guān)于“打擊經(jīng)濟犯罪與依法幫助非公有制企業(yè)挽回損失并重”的工作要求，通過釋法說理，促使犯罪嫌疑人從拒不認罪到認罪認罰、賠償損失，既維護了民營企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益，又貫徹了寬嚴相濟的刑事司法政策，實現(xiàn)了辦案的政治效果、法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
劉某某虛開增值稅專用發(fā)票案——依法對涉嫌犯罪的企業(yè)經(jīng)營者作出不起訴決定，能動司法幫助企業(yè)復工復產(chǎn)
一、基本案情
劉某某系A(chǔ)公司實際經(jīng)營人。2015年8月，在無真實貨物交易的情況下，劉某某向B公司購買5份增值稅專用發(fā)票，價稅合計約50萬元，稅額約8.5萬元，稅款于當月在清豐縣國家稅務(wù)局抵扣，該稅款及滯納金、罰款于2016年12月已退繳至清豐縣國家稅務(wù)局。本案清豐縣公安局立案偵查后，于2020年1月2日以劉某某涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪，向清豐縣人民檢察院移送審查起訴，該院于次日對劉某某采取取保候?qū)弿娭拼胧?020年4月15日該院作出相對不起訴決定。
二、辦理經(jīng)過
A公司2019年納稅216萬余元，是成立于2011年的清豐縣民營企業(yè)。今年疫情防控期間，生產(chǎn)經(jīng)營遇到很大困難，企業(yè)停工停產(chǎn)。檢察機關(guān)在準確認定劉某某的行為已經(jīng)構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票罪的前提下，綜合考量其具有自首、初犯、偶犯、稅款在刑事立案前已補繳等法定和酌定從寬處罰情節(jié)，根據(jù)《濮陽市人民檢察院關(guān)于充分履行檢察職能依法服務(wù)保障疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)的意見》規(guī)定，對于犯罪嫌疑人或被告人是企業(yè)經(jīng)營者，而且確實影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，堅決落實“能不捕的不捕、能不訴的不訴”，對劉某某作出相對不起訴的決定。
為了確保A公司能夠順利復工復產(chǎn)，清豐縣人民檢察院檢察人員專門到該企業(yè)實地進行考察，在詳細了解了該企業(yè)的防疫情況良好，公司的人員構(gòu)成多為本地人，復工后風險較小的情況下，幫助該企業(yè)辦理了復工復產(chǎn)手續(xù)，從而使得該企業(yè)快速恢復了生產(chǎn)經(jīng)營。
三、典型意義
本案中劉某某主觀惡性不大、犯罪情節(jié)和危害較輕、人身危險性較小、有悔改表現(xiàn)、認罪認罰，符合從寬處理的條件。清豐縣人民檢察院在辦理該案時嚴格落實《濮陽市人民檢察院關(guān)于充分履行檢察職能依法服務(wù)保障疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)的意見》關(guān)于對于犯罪嫌疑人或被告人是企業(yè)經(jīng)營者“能不捕的不捕、能不訴的不訴”的具體要求，尤其在疫情防控時期，考慮到更好服務(wù)促進民營企業(yè)的發(fā)展，依法對劉某某作出相對不起訴決定，助力企業(yè)復工復產(chǎn)，既體現(xiàn)了依法辦案的法治思維，也體現(xiàn)了立足檢察職能主動服務(wù)大局的政治自覺。
黃某某羈押必要性審查案——依法及時變更強制措施，幫助民營企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營
一、基本案情
A公司系油田企業(yè)改制而來的民營企業(yè)，注冊資金6600萬元人民幣，職工近800人；2018年9月份黃某某參股，實際占股36%，為最大股東。2019年7月8日，黃某某因安排他人多次采用暴力手段對公司職工進行威脅、毆打，造成三人輕微傷，涉嫌尋釁滋事罪，被中原油田公安局直屬分局依法刑事拘留；2019年8月9日經(jīng)華龍區(qū)人民檢察院批準逮捕。2019年10月8日移送至華龍區(qū)人民檢察院審查起訴。2019年11月6日，華龍區(qū)人民檢察院依法將黃某某強制措施變更為取保候?qū)彙?020年4月20日，向華龍區(qū)法院提起公訴，6月9日一審判決黃某某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年又六個月，緩刑二年。
二、辦理經(jīng)過
該案件的矛盾集中點在于黃某某與職工因股權(quán)等問題發(fā)生糾紛，職工權(quán)益沒有得到有效維護，引發(fā)了部分職工采取封門堵路、集體上訪等極端方式維權(quán)，造成企業(yè)停工停產(chǎn)。如何既能維護好職工權(quán)益，又能促使企業(yè)復工復產(chǎn)，華龍區(qū)人民檢察院綜合考慮各方因素，對黃某某變更強制措施。
對黃某某羈押必要性審查立案后，檢察機關(guān)全面審查了黃某某涉嫌尋釁滋事的案件材料，了解到黃某某為A企業(yè)主要負責人，其因涉嫌尋釁滋事罪被羈押后，A公司出現(xiàn)經(jīng)濟效益下滑及部分人員辭職等問題，公司的正常經(jīng)營受到了影響，需要黃某某出面予以解決，且黃某某認罪認罰。為更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展，依法對黃某某作出變更強制措施決定。案件辦結(jié)后，該院對企業(yè)后續(xù)發(fā)展進行跟蹤服務(wù)，督促黃某某積極改善公司經(jīng)營模式，妥善協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系，努力解決職工生活問題和股權(quán)分配問題，緩解了與職工的矛盾。
三、典型意義
黃某某羈押必要性審查案，是華龍區(qū)人民檢察院首例在公訴階段辦理涉民營企業(yè)家羈押必要性審查案件。該院在辦理案件過程中，認真貫徹高檢院11條執(zhí)法司法標準和河南省高級人民法院、河南省人民檢察院《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展的30條意見》，充分考慮保護民營企業(yè)發(fā)展的需要，認真落實羈押必要性審查制度，防止“構(gòu)罪即捕”“一捕了之”。同時，通過案后跟蹤監(jiān)督，幫助企業(yè)化解矛盾糾紛，實現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
A公司及郭某某等3人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案——堅持疑罪從無依法監(jiān)督公安機關(guān)撤案
一、基本案情
A公司隸屬于中國民營企業(yè)500強上市企業(yè)—B公司產(chǎn)業(yè)化板塊，是一家集肉雞養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售于一體的清真食品生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)有職工750余人，年實現(xiàn)銷售收入8億多元。郭某某系該公司法定代表人，張某某系該公司化驗員，閆某某系該公司品控部經(jīng)理。
2017年9月20日，四川省食品藥品檢驗檢測院檢驗的C超市銷售的雞中翅（散裝），發(fā)現(xiàn)呋喃唑酮代謝物項目不符合農(nóng)業(yè)部公告第235號《動物性食品中獸藥最高殘留限量》要求，檢測結(jié)論為不合格。西安市臨潼區(qū)食藥監(jiān)局認定該批不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者為A公司，并于2017年11月8日將此案函告南樂縣食藥監(jiān)局。2017年11月16日南樂縣食藥監(jiān)局以涉嫌銷售含有違禁藥物食用動植物產(chǎn)品將此案移交南樂縣農(nóng)牧局，2018年6月11日南樂縣農(nóng)牧局將本案線索移送至南樂縣公安局。同年6月12日南樂縣公安局對A公司及郭某某等三人立案偵查。
二、辦理經(jīng)過
2020年3月A公司向南樂縣人民檢察院反映情況后，南樂縣人民檢察院審查全案證據(jù)后認定，本案中定罪關(guān)鍵證據(jù)存在缺失，也無法排除合理懷疑。本案中檢材為散裝稱重雞中翅，且無任何A公司的包裝及標識、樣品信息，僅由商家口述確認，而A公司稱該公司產(chǎn)品為成袋包裝銷售。本案中關(guān)鍵證據(jù)檢材由于時間跨度長，無法保存已經(jīng)滅失。因此，該院認為經(jīng)四川省食品藥品檢驗檢測院檢驗的雞中翅，無法認證為A公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，現(xiàn)有證據(jù)不能達到確實充分要求，不能形成完整的證據(jù)鏈，不能證明A公司生產(chǎn)、銷售有毒有害食品犯罪事實，認定A公司生產(chǎn)、銷售有毒有害食品犯罪事實不清，證據(jù)不足。南樂縣人民檢察院于2020年5月13日向南樂縣公安局發(fā)出《要求說明立案理由通知書》，南樂縣公安局次日向南樂縣人民檢察院回復了《立案理由說明書》。該院經(jīng)審查認為立案理由不成立，于2020年5月14日下達通知撤銷案件書，依法監(jiān)督南樂縣公安局撤銷此案。
南樂縣人民檢察院針對辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)管理漏洞和法律風險，深入分析原因特點，及時向縣工商聯(lián)提出建議，并聯(lián)合工商聯(lián)一起幫助涉案企業(yè)開展風險排查、法律“體檢”，促進企業(yè)建章立制。到涉案企業(yè)開展民營企業(yè)法治培訓和宣傳工作，主動了解企業(yè)司法訴求，切實幫助民營企業(yè)家提高法治意識、提升企業(yè)法律風險防控能力。A公司負責人對南樂人民檢察院的工作表示感謝，并表示立即著手建立風險防控機制，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，擬投入100多萬元購買化驗檢驗設(shè)備，規(guī)范生產(chǎn)、銷售工作，全程留痕，遇到法律問題，主動與檢察機關(guān)聯(lián)系，依法及時維護自身合法權(quán)益，做一個講信譽、有社會責任感的民營企業(yè)。
三、典型意義
南樂縣人民檢察院充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，既審查入罪證據(jù)，也審查出罪證據(jù)，對于定罪證據(jù)存在缺失和無法排除合理懷疑的案件，依法監(jiān)督撤案，有效維護民營企業(yè)合法權(quán)益。結(jié)合案件辦理走訪企業(yè)，為民營企業(yè)“把脈問診”，延伸履行檢察職責，為民營企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品和服務(wù)，讓企業(yè)消除后顧之憂，安心經(jīng)營發(fā)展。
大河報、大河客戶端記者谷武民韓振峰
