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3047798688@qq.com8月4日至20日，濮陽市委黨校舉辦全市縣級干部學習貫徹十九屆四中全會精神輪訓班。這次集中輪訓歷時17天，分5期舉辦，共輪訓縣級領(lǐng)導干部1214人。濮陽市委高度重視這次輪訓，市委書記宋殿宇親自審定輪訓方案，對開展集中輪訓提出明確要求。學員一致認為，這次輪訓定位準、選題好，凝聚堅定制度自信共識，提升了基層治理能力。
突出“四個強”，營造學、嚴、干的氛圍
一是方法靈活，實效性強。本次集中輪訓，采取5種教學方式。濮陽市委領(lǐng)導輔導：濮陽市委書記宋殿宇參加第一期輪訓班開班式并作首場輔導報告，市委副書記、市長楊青玖，市委副書記、黨校校長邵景良，市委常委、組織部部長余廣慶分別為不同輪訓班作輔導報告。省內(nèi)外專家解讀：邀請中央黨校(國家行政學院)督學、教授洪向華，國防大學教授金一南，中國改革報社副社長、中央電視臺特約評論員楊禹，清華大學公共管理學院教授、應(yīng)急管理專家曹峰，北京市人民政府原新聞發(fā)言人王惠，河南省委黨校校務(wù)委員、教授廖富洲，河南省委黨校黨建部主任、教授郭獻功，河南省委黨校法學博士魏小雨，河南師范大學馬克思主義學院院長蔣占峰等9位知名專家教授進行闡釋解讀。利用“人民學習”智慧教室開展培訓：在濮陽市委、市政府的大力支持推動下，濮陽市委黨校在這次集中輪訓期間，積極主動與人民日報旗下的“人民學習”融媒體培訓機構(gòu)協(xié)商聯(lián)絡(luò)，開通了市委黨校智慧教室，讓參訓學員“走”進智慧教室，共享優(yōu)質(zhì)培訓資源，增強培訓體驗感。
利用騰訊會議開通云端課堂：探索干部培訓“線上線下”融合模式。濮陽市委黨校教師扛起主講責任：從全校教研人員中抽調(diào)7名骨干教師分別承擔不同班次的主講任務(wù)。
二是突出重點，統(tǒng)籌性強。本次集中輪訓，在培訓對象上，統(tǒng)籌考慮縣(區(qū))、市直單位工作實際，既要保證輪訓全覆蓋，又要做到錯峰脫產(chǎn)參訓，確保各單位工作正常運轉(zhuǎn)；在目標要求上，按干部業(yè)務(wù)職責相近、工作性質(zhì)類似等特點，按類別分系統(tǒng)編排班次，統(tǒng)籌考慮不同干部的特點來設(shè)置課程；在時間安排上，針對當前全市“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)繁重，基層干部工作忙、時間緊、壓力大的實際情況，統(tǒng)籌安排每期時間為3天，為參訓干部在“熱運行”過程中提供“冷思考”的機會，能夠利用這3天時間在黨校靜下心來脫產(chǎn)學習，達到統(tǒng)一思想、深化認識，交流經(jīng)驗、積累知識，謀劃工作、厘清思路的良好效果。
三是主題鮮明，針對性強。本次集中輪訓，圍繞深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神這一主題，結(jié)合濮陽市干部需求設(shè)置了政治理論、經(jīng)濟制度、社會治理、法制建設(shè)、能力提升等六個模塊21個專題，對四中全會精神進行系統(tǒng)闡述和深入解讀，教育引導參訓干部充分認識全會的重大意義，深刻理解中國特色社會主義制度建設(shè)和我國國家治理體系的科學內(nèi)涵、本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢，深刻理解堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標和重點任務(wù)，深刻認識堅定制度自信、提升基層治理能力對譜寫新時代中原更加出彩濮陽絢麗篇章的根本性基礎(chǔ)性作用。
四是管理嚴格，導向性強。本次集中輪訓，每期輪訓學員都在200人以上，為確保教學管理精細化、疫情防控精準化，在集中學習的報告廳劃小管理區(qū)域，變大班為小班，每期都劃分四個小班，選派4名科室長擔任班主任；實行每天“兩簽到”“兩通報”制度，對違反教學紀律的20名學員給予通報批評，并及時反饋給組織部門；堅持以考促學，每期輪訓班結(jié)業(yè)前都進行理論測試，鞏固和加深對四中全會精神的理解；會同衛(wèi)生防疫部門加強疫情防控，制定應(yīng)急預(yù)案細化管理方案，采取測量體溫、隔位就坐等措施，每天定時對教學電腦、麥克風、報告廳進行通風消毒，切實排查安全隱患，確保教學和防控“雙豐收”。
體現(xiàn)“五個更加”，凝聚制度自信共識
一是充分認識堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，堅定制度自信的政治責任感和現(xiàn)實緊迫感更加強烈。大家普遍反映，通過集中培訓聽課，特別是聆聽了市委書記宋殿宇關(guān)于根本制度、基本制度、重要制度的專題輔導報告，對中國特色社會主義的根本制度、基本制度、重要制度的內(nèi)涵和關(guān)系有了更深的理解和把握。根本制度是在中國特色社會主義制度中起頂層決定性、全域覆蓋性、全局指導性作用的制度；基本制度是通過貫徹和體現(xiàn)國家政治生活、經(jīng)濟生活的基本原則，對國家經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮重大作用的制度；重要制度是由根本制度和基本制度派生而來，在國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用的制度，重要制度上接國家治理之頂層，下連社會生產(chǎn)生活方方面面之基層，從屬于根本制度和基本制度，服務(wù)于根本制度和基本制度。大家表示，要進一步增強制度意識、維護制度權(quán)威、加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，在“堅持和鞏固”上有定力，在“完善和發(fā)展”上求創(chuàng)新，在“尊崇和執(zhí)行”上下真功，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
二是準確把握堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系的深刻內(nèi)涵，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的方向更加明確。四中全會明確提出，堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，深刻揭示了黨的領(lǐng)導制度體系的豐富內(nèi)涵。通過輪訓，參訓干部深刻認識到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。要堅持黨的領(lǐng)導，就要加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，而提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平則是加強黨長期執(zhí)政能力建設(shè)的法寶。大家紛紛表示，要堅決執(zhí)行維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導各項制度，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，完善推動習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央的決策部署在濮陽落地見效。
三是學習回顧我國社會主義法治建設(shè)歷程，全面了解編纂實施《民法典》的深刻意義，對全面依法治國、建設(shè)法治中國的認識更加深刻。四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力的明確要求。通過輪訓，參訓干部充分認識到中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。深刻理解了頒布《民法典》的重大意義，準確把握《民法典》“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠”的地位。學員一致表示，要尊法學法守法用法，樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念，提高了運用法治思維和法治方式的能力。
四是深刻理解構(gòu)建政府治理體系提高政府治理效能是踐行以人民為中心發(fā)展理念的根本要求，對新時代做好群眾工作的思路更加清晰。四中全會提出“堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系”的明確要求。通過輪訓，參訓干部強化了為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督的意識，深刻認識到建設(shè)人民滿意的政府，歸根到底在于政府要服務(wù)于民、取信于民。人民受益不受益、人民滿意不滿意、人民高興不高興，歸根到底是衡量行政體制改革成效、判斷政府治理體系優(yōu)劣的根本標準。參訓學員紛紛表示，要一切從廣大人民的根本利益出發(fā)，把堅持以人民為中心作為構(gòu)建和完善政府治理體系的根本目標導向和核心價值導向，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
五是切實強化加強和創(chuàng)新社會基層治理的責任和意識，推進鄉(xiāng)村振興、加強基層治理的信心更加堅定。四中全會提出構(gòu)建基層社會治理新格局，體現(xiàn)了我們黨對社會治理規(guī)律認識的深化，為加強和創(chuàng)新基層社會治理提供了科學指引。通過輪訓，參訓干部深刻理解了全會《決定》提出的堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，樹立科學的社會治理理念，真正把黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理的強大效能。縣(區(qū))的學員表示，要以加快推進縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，持續(xù)推進強基固本工程，健全自治法治德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。市直局委的學員表示，既要守土有責又要形成合力，搞好社會治理頂層設(shè)計，打破部門利益，突破制度瓶頸，加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局，確保各項事業(yè)在制度軌道上行穩(wěn)致遠。人大、政協(xié)及人民團體的學員表示，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)助黨委政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮獨特作用。
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