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3047798688@qq.com區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論強(qiáng)調(diào)地理空間與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，核心在于通過(guò)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作互利，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面協(xié)同進(jìn)步，縮小地區(qū)發(fā)展差距，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。《濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃（2024-2030）》立足發(fā)揮濟(jì)南對(duì)周邊市乃至沿黃和中原地區(qū)的輻射與帶動(dòng)作用，以濟(jì)南為中心，緊密聯(lián)系淄博、泰安、德州、聊城、濱州等城市，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，也是推動(dòng)濟(jì)南高質(zhì)量發(fā)展、向超大特大城市邁進(jìn)的重要路徑。中共濟(jì)南市委十二屆五次全會(huì)提出要高水平打造濟(jì)南都市圈（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“都市圈”），當(dāng)好全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略主引擎，更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。實(shí)現(xiàn)了空間布局與資源優(yōu)化配置
都市圈在空間布局上，通過(guò)優(yōu)化城市功能定位，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。濟(jì)南市作為都市圈的核心，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)和高端制造業(yè)，淄博、泰安等周邊城市則依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)同城合作，形成了錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。這種空間布局不僅提高了資源利用效率，也促進(jìn)了都市圈內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
都市圈以黃河為紐帶，分區(qū)優(yōu)化沿黃空間功能。構(gòu)建功能多元、有機(jī)融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的沿黃發(fā)展軸，增強(qiáng)沿黃地區(qū)要素集聚流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)黃河由地理阻隔向發(fā)展樞軸轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沿黃大通道，加密過(guò)河通道，連接左右岸、貫通上下游，合力打造沿黃達(dá)海設(shè)施聯(lián)通大通道、綠色生態(tài)大走廊、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
實(shí)現(xiàn)了區(qū)域合作與經(jīng)濟(jì)一體化
都市圈的建立將加強(qiáng)圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打造“濟(jì)南研發(fā)＋周邊轉(zhuǎn)化”“終端產(chǎn)品＋協(xié)作配套”格局，探索共同開(kāi)發(fā)、利益共享的產(chǎn)業(yè)合作模式，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地間經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分算機(jī)制，推行“雙向飛地”“異地孵化”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作方式。這不僅加強(qiáng)了城市間的聯(lián)系，也促進(jìn)了要素的自由流動(dòng)和資源的共享，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和升級(jí)。
都市圈立足建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，以省政府提出的先進(jìn)制造業(yè)集群為方向，以及新一代信息技術(shù)和智能科技、新型材料、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)為導(dǎo)向，圍繞企業(yè)不愿做、做不了、做不好的技術(shù)問(wèn)題，聚焦共性技術(shù)，開(kāi)展共同攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，培育發(fā)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的引領(lǐng)性作用，提升開(kāi)發(fā)區(qū)行政效能，推行揭榜掛帥機(jī)制，做到事得其人、人盡其才、才盡其用。
實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
都市圈注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)加大創(chuàng)新投入、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)等措施，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。濟(jì)南在都市圈里的科創(chuàng)定位，就是建設(shè)國(guó)際前沿科技創(chuàng)新平臺(tái)、全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要策源地和區(qū)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。
一是推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。增強(qiáng)濟(jì)南在國(guó)家創(chuàng)新布局中的戰(zhàn)略位勢(shì)。加快建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)科學(xué)院濟(jì)南科創(chuàng)城，積極推進(jìn)電磁彈射微重力實(shí)驗(yàn)等大科學(xué)裝置建設(shè)，全力建設(shè)科技部“一帶一路”中醫(yī)藥防治重大感染性疾病聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)國(guó)家人類(lèi)遺傳資源山東創(chuàng)新中心、齊魯中科現(xiàn)代微生物技術(shù)研究院等，建設(shè)國(guó)家中醫(yī)（腫瘤）區(qū)域醫(yī)療中心，支持廣安門(mén)醫(yī)院、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)持“技術(shù)攻關(guān)＋產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”，推進(jìn)實(shí)施高端芯片、人工智能、北斗星動(dòng)能、氫進(jìn)萬(wàn)家等科技示范工程，開(kāi)展量子科學(xué)、腦科學(xué)、合成生物學(xué)等重大原創(chuàng)性研究。推動(dòng)首個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地承擔(dān)更多戰(zhàn)略任務(wù)，支持泉城實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地，創(chuàng)建隧道工程災(zāi)變防控與智能建養(yǎng)等全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及生物醫(yī)藥、人工智能、超級(jí)計(jì)算、低空監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)微生態(tài)生物醫(yī)學(xué)、粒子科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)等省實(shí)驗(yàn)室，謀劃建設(shè)黃河流域（濟(jì)南）水生生物監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室等黃河戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
二是打造創(chuàng)新共同體。推動(dòng)都市圈各市（區(qū)）有效利用“創(chuàng)新飛地”“離岸創(chuàng)新孵化”“研發(fā)總部”等方式，建立跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。制定科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、水土氣復(fù)合污染治理等重要領(lǐng)域，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同攻關(guān)重大裝備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)施齊魯科創(chuàng)大走廊東延工程，協(xié)同推進(jìn)濟(jì)淄同城化科創(chuàng)大走廊先行區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心，深化泰山智慧谷“科創(chuàng)中國(guó)”創(chuàng)新基地建設(shè)，強(qiáng)化與駐濟(jì)高校院所對(duì)接，支持泰安創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快建設(shè)中國(guó)科學(xué)院空天動(dòng)力研究中心、燃?xì)鉁u輪動(dòng)力研究中心、射線(xiàn)類(lèi)科學(xué)儀器研發(fā)平臺(tái)等重大創(chuàng)新工程，承接北京創(chuàng)新功能外溢，爭(zhēng)取設(shè)立首都科研院所分支機(jī)構(gòu)。
三是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新策源地生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。當(dāng)前人才工作進(jìn)入系統(tǒng)集成階段，要以人才為中心，整合各類(lèi)創(chuàng)新資源，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈“五鏈”融合，形成覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期的創(chuàng)新策源地的生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新策源能力是自主創(chuàng)新能力的核心，是原始創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)。切實(shí)提升創(chuàng)新策源能力，掌握關(guān)鍵領(lǐng)域的自主可控核心技術(shù)，夯實(shí)科技自立自強(qiáng)的人才格局，已經(jīng)成為新時(shí)代人才工作的重要使命。濟(jì)南市將積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才，建設(shè)一批高水平的科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，都市圈還將加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)地區(qū)的合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。
（作者單位：中共濟(jì)南市委宣傳部）
