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3047798688@qq.com隨著濟南經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市面貌日新月異，戶外廣告和牌匾標(biāo)識作為城市形象的重要組成部分，其管理也迎來新的轉(zhuǎn)折點?！稘鲜袘敉鈴V告和牌匾標(biāo)識專項規(guī)劃》于2017年實施，實現(xiàn)了定分區(qū)、定性質(zhì)的宏觀目標(biāo)。為引導(dǎo)城市空間資源合理利用，提升戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)置品質(zhì)，推動濟南經(jīng)濟社會發(fā)展，2023年6月，市城管局啟動了對《專項規(guī)劃》的修訂工作。全域覆蓋、創(chuàng)新引領(lǐng)、全類型管控......近日，市政府網(wǎng)站公布了《專項規(guī)劃(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)并向社會公開征求意見。新黃河記者從濟南市城管局獲悉，征求意見時間持續(xù)到2024年8月31日。打造戶外廣告和牌匾標(biāo)識示范區(qū)
據(jù)了解，《征求意見稿》在多個方面實現(xiàn)了重大突破。首先，拓展了規(guī)劃區(qū)范圍，萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等區(qū)縣(功能區(qū))被納入其中，實現(xiàn)了市轄區(qū)的全覆蓋，對戶外廣告和牌匾標(biāo)識實施全域管理。
為適應(yīng)濟南城市發(fā)展的新要求，本次修編對指導(dǎo)思想進行了調(diào)整。依據(jù)濟南經(jīng)濟社會發(fā)展和城市管理實際，結(jié)合戶外廣告行業(yè)發(fā)展情況，參照優(yōu)秀城市的經(jīng)驗做法，《征求意見稿》將2017年版規(guī)劃“以嚴(yán)為綱，精準(zhǔn)設(shè)限”的指導(dǎo)思想調(diào)整為“規(guī)范設(shè)置、創(chuàng)新引領(lǐng)、提升效益”，即在保護歷史文化和多元城市風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，允許戶外廣告適度設(shè)置，滿足國際消費中心城市建設(shè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展對戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)置的合理需求。
根據(jù)上位規(guī)劃要求和濟南城市建設(shè)發(fā)展實際，將上一版規(guī)劃“限設(shè)區(qū)和禁設(shè)區(qū)”的二元分區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“兩類五級”分區(qū)體系，即限設(shè)區(qū)一、限設(shè)區(qū)二、限設(shè)區(qū)三、限設(shè)區(qū)四和禁設(shè)區(qū)，對戶外廣告設(shè)置實施精細(xì)化引導(dǎo)，滿足不同區(qū)域合理設(shè)置需求，明確管控與引導(dǎo)重點，推動形成城市視覺亮點。
如，限設(shè)區(qū)一包括泉城路及泉城廣場周邊、大觀園、西市場、振興街、濟南中央商務(wù)區(qū)、賢文、起步區(qū)—濟南城市副中心、起步區(qū)—空港南片區(qū)等8處，在限設(shè)區(qū)一范圍內(nèi)可利用公園、綠地、廣場等公共空間，劃定一定區(qū)域、在一定時間內(nèi)，采用品牌路演、主題活動、藝術(shù)展覽、巨物展示等跨界融合的方式進行戶外廣告發(fā)布，上述展示活動的整體設(shè)計應(yīng)與所在區(qū)域的功能定位和景觀環(huán)境相融合，創(chuàng)造豐富的場景化體驗，此類廣告設(shè)置應(yīng)統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一設(shè)計，可不受戶外廣告總量控制。
《征求意見稿》明確重點建設(shè)泉城路及泉城廣場周邊和中央商務(wù)區(qū)兩大核心商圈，多種手段打造具有國際水平和濟南特色的戶外廣告和牌匾標(biāo)識示范區(qū)。
利用遙墻機場等門戶節(jié)點打造城市形象宣傳陣地
《征求意見稿》中提及，新增特色地區(qū)引導(dǎo)，保護多元風(fēng)貌、塑造特色空間。為提升城市的環(huán)境品質(zhì)，保護城市景觀風(fēng)貌，合理利用戶外廣告在城市公益宣傳、街區(qū)活力提升和特色氛圍營造方面的積極作用，本次修編針對歷史城區(qū)、戰(zhàn)略性眺望視廊、城市紅道、城市綠道、門戶節(jié)點等構(gòu)成濟南多元城市風(fēng)貌的區(qū)域、界面、節(jié)點提出針對性管控要求和設(shè)置引導(dǎo)。
強調(diào)戶外廣告應(yīng)不破壞城市天際線和視覺界面的完整性、不破壞所在地區(qū)的整體風(fēng)貌，不破壞特色地區(qū)的歷史文化特征，以此為前提，合理規(guī)劃利用綠道空間打造公益廣告展示主陣地，利用遙墻機場、西客站等門戶節(jié)點打造城市品牌形象宣傳陣地。
公交車身廣告等5類設(shè)施由禁止類調(diào)整為控制類
依據(jù)《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ149-2021）》，《征求意見稿》結(jié)合濟南市本地實際，將原來的六大類13小類拓展為四大類37小類，增加媒體立面量化廣告、車輛廣告等區(qū)縣主管部門建議強化管控的類型，增加無人機編組、裸眼3D廣告等新材料、新技術(shù)類型廣告，增加品牌路演廣告、商業(yè)外擺廣告等新展示方式形成的廣告類型，增加綠雕廣告、燈飾畫廣告等其他常見類型，構(gòu)建全類型管控體系，提高規(guī)劃的操作性和滿足精細(xì)化管理要求。
調(diào)整分類管理要求，將公交車身廣告、底座式廣告等5類設(shè)施由禁止類調(diào)整為控制類；明確各類型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置位置、尺寸等管控要素；針對部分類型戶外廣告設(shè)施制定更精細(xì)的管控條款。
同時，補充新型戶外廣告管控要求，明確新型戶外廣告設(shè)施專家論證機制，支持設(shè)置與城市空間環(huán)境相適應(yīng)的新型戶外廣告設(shè)施，設(shè)置方案須經(jīng)主管部門組織論證后，納入相關(guān)區(qū)縣設(shè)置方案。
《征求意見稿》立足于城市精細(xì)化管理要求，針對基層主管部門和商家業(yè)戶反映較為突出的問題，例如建筑二層及以上的店招牌匾設(shè)置問題、店招牌匾尺寸問題、牌匾標(biāo)識內(nèi)容信息管理要求等，結(jié)合實際情況對管理要求分區(qū)、分類進行細(xì)化。細(xì)化參數(shù)指標(biāo)要求，例如對牌匾標(biāo)識尺寸的規(guī)定，將原有全市單一的指標(biāo)要求，調(diào)整為根據(jù)所臨道路的路幅寬度、牌匾設(shè)置位置等不同設(shè)置和識別條件，分別賦值，細(xì)化管控要求。
此外，對戶外廣告設(shè)置中出現(xiàn)的品質(zhì)低下和設(shè)置空間秩序混亂等問題，重點聚焦戶外廣告設(shè)施設(shè)置布局、數(shù)量、畫面、材質(zhì)、設(shè)計等方面出現(xiàn)的問題，集中梳理形成負(fù)面清單，明確底線管控要求。（濟南時報·新黃河客戶端記者陳雪碧）
