0310-3111082
3047798688@qq.com7月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議明確提出“要繼續(xù)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用”。作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，山東GDP總量一直高居全國(guó)第三、北方第一的位置。挑大梁，山東責(zé)無旁貸。
日前，山東省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)的若干政策措施》，明確促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效、加力補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板、支持企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)等共計(jì)40條新政策。
這40條新政策直接關(guān)系山東下半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是山東2024年“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”的第三批政策清單。而在去年12月底和今年5月初，山東就發(fā)布了2024年第一、二批政策清單，推動(dòng)各項(xiàng)政策集成供給、靠前發(fā)力。
作為在上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐之后緊接著出臺(tái)的政策清單，新一批政策措施有何針對(duì)性？高頻連發(fā)三批政策清單，又將帶來怎樣的利好？
針對(duì)性強(qiáng)的務(wù)實(shí)新政
此次發(fā)布的政策清單不僅瞄準(zhǔn)生產(chǎn)供給、消費(fèi)需求，還針對(duì)招商引資提出新政。尤其在需求端著墨頗多，大到省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施投資，小到與每個(gè)人都息息相關(guān)的買房、購(gòu)車、旅游、家電，都能從這批政策清單中獲得利好。
內(nèi)需是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α＝衲晟习肽辏S著各項(xiàng)政策持續(xù)發(fā)力顯效，山東消費(fèi)者的消費(fèi)預(yù)期持續(xù)改善，消費(fèi)需求穩(wěn)步釋放；重大項(xiàng)目建設(shè)全力推進(jìn)，投資的關(guān)鍵性作用進(jìn)一步發(fā)揮。
這一次，政策清單拿出更多“真金白銀”，激發(fā)投資意愿，撬動(dòng)消費(fèi)需求。比如，消費(fèi)方面，實(shí)施“消費(fèi)促進(jìn)年”行動(dòng)，深入挖掘文旅消費(fèi)潛力，特別是加大“引客入魯”力度，赴重點(diǎn)區(qū)域展示推介、開拓客源，謀劃露營(yíng)季、研學(xué)游、賀年會(huì)等一攬子主題活動(dòng)，擦亮“好客山東好品山東”品牌。
重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。上半年，山東以省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從此次政策清單看，下半年山東將提速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。比如，全力抓好省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、年度擬投產(chǎn)項(xiàng)目，以及超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債券等政策性資金項(xiàng)目建設(shè)；聚焦擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，圍繞交通、水利、能源等三大領(lǐng)域，分類提出支持政策和推進(jìn)舉措。
此外，從生產(chǎn)供給入手，這批政策清單還強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)服務(wù)保障。比如，聚焦促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，提出強(qiáng)化高品質(zhì)住宅供給、支持保障性住房收購(gòu)、盤活閑置土地、優(yōu)化住房公積金使用等措施。圍繞經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際困難，明確加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶脫困支持力度，
實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，統(tǒng)籌資金激勵(lì)高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展，著力解決拖欠企業(yè)賬款等問題。
重點(diǎn)圍繞做好下半年工作、實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)，此次發(fā)布的政策清單針對(duì)性強(qiáng)，既緊扣消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、項(xiàng)目投資建設(shè)、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資等需求端發(fā)力，又緊盯特色農(nóng)業(yè)培育、工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)業(yè)提升發(fā)展等供給端施策。可以預(yù)期，伴隨政策效果逐步顯現(xiàn)，山東超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)也將充分發(fā)揮，不斷釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力與活力。
基礎(chǔ)雄厚的“一號(hào)工程”
山東被賦予在全國(guó)“挑大梁”的重?fù)?dān)，而在內(nèi)部挑起山東經(jīng)濟(jì)大梁的當(dāng)數(shù)工業(yè)。
作為全國(guó)唯一擁有41個(gè)工業(yè)大類的省份，山東工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡，尤其近年來，以全面深化改革為動(dòng)力，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。全社會(huì)研發(fā)投入增速近3年保持在12%以上，2023年規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重超51%。尤其是工業(yè)化數(shù)字化深度融合，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)4.3萬億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重超47%；擁有47個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、35家國(guó)家級(jí)智能工廠。
今年以來，山東堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，采取一系列務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。細(xì)數(shù)上半年山東省的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，第二產(chǎn)業(yè)增速高于全國(guó)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%，增速高于全國(guó)平均2.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15.2%，高于全國(guó)12.6%的平均水平，高于江蘇、僅次于廣東，在前四大省份中位居第二。
為進(jìn)一步鑄牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)，這批政策清單從生產(chǎn)供給入手，“促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效”的政策被放在了首位。具體來看，主要聚焦穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)供需、穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、提質(zhì)效“三穩(wěn)一提”四個(gè)方面。
比如，聚焦穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)行，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系幫扶工作機(jī)制，將部分體量大、帶動(dòng)強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)聯(lián)系清單，針對(duì)性開展專項(xiàng)幫扶。堅(jiān)持“一業(yè)一策”穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)，落實(shí)國(guó)家粗鋼產(chǎn)量調(diào)控方案，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)銷提升。盯緊重點(diǎn)汽車企業(yè)，一企一策強(qiáng)化服務(wù)，力爭(zhēng)下半年生產(chǎn)新能源汽車40萬輛。優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)電子信息制造業(yè)加速增長(zhǎng)。
穩(wěn)定供需銜接方面，提出深化“十鏈百群萬企”產(chǎn)業(yè)鏈群融通創(chuàng)新對(duì)接活動(dòng)，全年舉辦省級(jí)對(duì)接活動(dòng)30場(chǎng)，帶動(dòng)各市舉辦各類活動(dòng)1000場(chǎng)左右，服務(wù)中小企業(yè)10萬家以上。實(shí)施“三首”保險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)已經(jīng)取得研發(fā)突破、具備生產(chǎn)能力、正處市場(chǎng)推廣期的首臺(tái)（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件，生產(chǎn)企業(yè)為其購(gòu)買符合條件的保險(xiǎn)，按照一定費(fèi)率上限給予單個(gè)企業(yè)最高500萬元保費(fèi)補(bǔ)貼。
同時(shí)，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)精準(zhǔn)發(fā)力。在助企融資方面，9月底將舉辦“2024產(chǎn)業(yè)投融資大會(huì)”，同時(shí)加大信用貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放支持，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資渠道，加強(qiáng)上市培育，優(yōu)化應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系，開展省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈投融資路演活動(dòng)12場(chǎng)以上，促成投融資合作200億元以上。在助企減負(fù)方面，扎實(shí)開展清欠專項(xiàng)行動(dòng)，加力推進(jìn)各級(jí)政府和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款化解，10月底前專項(xiàng)行動(dòng)臺(tái)賬內(nèi)賬款完成實(shí)質(zhì)性清償。
值得注意的是，山東還加大大規(guī)模設(shè)備更新支持力度，統(tǒng)籌用好設(shè)備購(gòu)置獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備和組織實(shí)施。
高頻密集的政策清單
去年12月底和今年5月初，山東分別發(fā)布了2024年第一、二批政策清單。其中，不僅有優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等政策引導(dǎo)，還有減稅降費(fèi)等“真金白銀”補(bǔ)貼；不僅有此前改革措施的延續(xù)，還對(duì)新問題制定出具有針對(duì)性的新政策。
比如，第一批政策清單緊扣強(qiáng)投資、擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)等需求端發(fā)力，包括2024年新推出政策和2023年政策清單中延續(xù)執(zhí)行的政策兩部分內(nèi)容，共79項(xiàng)。這批政策清單利企惠企特色突出，90%以上的政策措施面向經(jīng)營(yíng)主體。第二批政策清單主要聚焦推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新“六大工程”、降低物流成本等重點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)，共包含32條政策。其中，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的共22條，有效降低全社會(huì)物流成本的共10條。正是前兩批政策的出臺(tái)，推動(dòng)了山東上半年投資與消費(fèi)顯著增長(zhǎng)。
再具體到第三批政策清單，其主要圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行短板弱項(xiàng)和急需解決的困難問題，堅(jiān)持創(chuàng)新工作舉措與強(qiáng)化政策供給相結(jié)合，靶向破解行業(yè)運(yùn)行、企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等方面的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
三批政策清單中的每一條都有明確的實(shí)施有效期，有些到今年底，有些政策已明確延續(xù)到2025年。這些政策措施涉及經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，惠及各行各業(yè)，從大中型企業(yè)到科技企業(yè)，從專精特新“小巨人”到個(gè)體工商戶，幾乎都可以找到與其有關(guān)的利好措施。清單中的政策措施有專門的政府部門負(fù)責(zé)落實(shí)，市場(chǎng)主體因此有了明確預(yù)期，相關(guān)部門也有了具體的“任務(wù)書”。
當(dāng)前，政策清單已經(jīng)出臺(tái)，接下來要做的就是搶抓政策紅利，在政策和工作層面同步結(jié)合、同向發(fā)力，以更有力的舉措持續(xù)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)。相信隨著這些政策紅利的疊加釋放，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)必將更好實(shí)現(xiàn)。
