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3047798688@qq.com走進萊蕪區大王莊鎮大下河村，黨群服務中心與法治文化廣場隔路相望，柏油路兩邊，每家門樓前都有一盆大大的盆栽，街面干凈整潔。大下河村曾在全國首次提出“法德結合、文明理家”家庭管理模式，并由司法部向全國推廣。4月29日，司法部組織9個省司法部門來到大下河村調研上述家庭管理模式開展情況。了解情況后，司法部普法與依法治理局副局長劉漢銀說：“制度只有接地氣、惠民生才有生命力，才能促進鄉村振興，真沒想到你們這個山村發展這么好。”
做好人、爭先進，黨員群眾有信仰
8月20日午后，大下河村村民郭梅外出做生意回到家，聊起村里實行的積分管理制度，郭梅說：“鄉里鄉親抬頭不見低頭見，都好面子。掙積分能領到積分卡到積分超市買東西，年底還能評先進，積分越多福利越多，既得實惠又有面子。”
大下河村的村民有6項福利，分別是：免費吃水澆地、醫療保險集體補助、大病住院集體補助、喪葬撫慰金、老年人春節慰問、大學新生獎勵。村里把經濟發展、法治建設、日常生活規范、支持村“兩委”工作情況等納入積分項目，將積分與福利待遇、評先樹優相掛鉤，積分越多福利待遇越豐厚。這一做法，充分調動了村民做好事、爭先進的積極性，被山東省黨建專家評為全省基層黨建典型案例。
積分管理是一條主線，在村莊日常管理方面，大下河村實行“黨支部書記負總責，干部包片，黨員包戶，黨員穿馬甲、亮身份，農戶插紅旗、亮黃旗”的考核獎評制度。考核合格的黨小組穿紅馬甲，不合格的黨小組穿黃馬甲；文明家庭插紅旗，不合格家庭亮黃旗。
大下河村的莊戶劇團把“身邊的人，身邊的事”編成文藝節目搬上大舞臺，這些喜聞樂見的節目傳播效果極佳，全村形成了“會議上講的、喇叭上放的、舞臺上演的、大街上唱的、大伙兒聊的”都是正能量的局面，對群眾形成了潛移默化的教育作用。
大下河村實施的這些方法撬動了大家的積極性，村里形成了“好事跟著學，壞事不能做，我為村莊盡把力”的局面。大下河村的村容村貌環境衛生非常過硬，按照村黨支部書記趙茂忠的說法，“檢查和不檢查一個樣，面上到旮旯一個樣。”每逢下雪天氣，道路還沒發白，有的村民就拿著掃帚等著掃雪。
群眾看黨員，黨員看干部，大下河村對黨員干部提出了更高的要求。在積分管理方面，黨員干部合格家庭的標準比群眾家庭高10分。
村黨支部提出了“一人必學，兩人必談，三人必講”學習活動。每當中央出臺新的惠民政策、新的法律文件時，村黨支部總是組織黨員、特別是“兩委”干部先學一步、深學一層，增加知識儲備，提高處理問題的能力。
大下河村每年都會召開表彰大會，讓村民通過“戴紅花，露露臉”來“比貢獻、比獎項、比獎品、比笑臉”。2021年村里治理河道，群眾自發清理自家的樹，沒有一戶講條件、要補貼的。
村規民約、普法學習，村民爭做明白人
現在的大下河村政通人和、村民安居樂業，20世紀90年代初卻是另一番模樣。當時，大下河村的“罵人臺”在十里八鄉很出名。村里有一條高8米、長200多米的嶺子，不管誰家遇到不順心窩火的事了，就到嶺子上罵街示威，宣泄怒火，人稱“罵人臺”。
改變始于退伍軍人趙茂忠當了村黨支部書記。1992年，新班子成立后，趙茂忠組織黨員干部、群眾代表撰寫出臺了大下河村第一部村規民約。村規民約規范了村民行為，經過多次修改，內容逐步完善，涉及黨務村務、群眾生產、生活的方方面面，讓制度告訴村民該怎么做，不該怎么做。
“四議兩公開”工作法已在全國推行多年。大下河村在“四議兩公開”的基礎上創建了“政策一覽明白袋”。明白袋里放著民法典、憲法等跟群眾密切相關的法律法規和各項惠民政策文件，還有村里的村規民約等材料。明白袋發放給每家每戶，保證了村級事務線上線下公開無死角，群眾清楚、干部清白。
大下河村堅持村民自治，成立了村民監事會，監督村里的大小開支；為回應群眾疑慮，2019年又建立了村務公開特殊監督員制度，從村民中隨機抽取特殊監督員，監督每月所需辦公用品的采購情況，增加了透明度。到了2020年，村里又設計出臺了《黨員干部、群眾代表會議（事項）決議表》，大到村里的發展規劃，小到樹木修理整形，都由全體村民參與決策，促進了村莊穩定。
該村村民朱振練是一名共產黨員，他說：“村委會處理村務公開透明，用政策和法律解決問題。村民遇事找法、解決問題用法，學法的積極性很高。”
大下河村經常組織開展鄉村文明法治講座等活動，邀請司法所人員、律師到村里開展“菜單式”“訂單式”普法教育，同時組織調解員、法律顧問就發生在群眾身邊的典型案例現場調解。
村里選出10名黨員干部組建了“法律明白人志愿服務隊”。法律服務隊片區兜底，負責對群眾進行法律宣傳，營造人人遵守法律、運用法律的氛圍，成為處理矛盾糾紛的“第一道防線”。
普法工作開展好了，矛盾糾紛就少了。村里投資20多萬元打造法治文化陣地，設置法律服務辦公室，建設法治漫畫墻、法治長廊，營造了出門見法、抬頭學法、辦事循法的良好氛圍。村黨支部年年開展“守法模范戶”評選活動并進行表彰，產生了良好的示范帶動效應。大膽嘗試、占得先機，全村上下齊奔富
大下河村一直把經濟發展作為頭等大事，為了鼓勵群眾發展產業經濟，早在1992年，村集體收入還不景氣的情況下，就嘗試出臺了激勵群眾發展產業的政策，無償解決群眾項目用地、道路通平和電力架設。對于效益好、有影響力、群眾認可的農戶，村里還要獎勵彩色電視機。
在政策的激勵下，村里干烘茶加工、板材加工、食品加工、個體購銷從無到有，越來越多。當時，村民鄒本胡開了家食品加工廠，效益好，帶動能力強，經過黨員干部、群眾代表評議，村里獎勵了他一臺25吋電視機。
2006年，大下河村既無集體產業又無資源，鄉村發展遇到難題。村委說話沒人聽，村民干事先要錢，沒有錢誰也不出工。
村委會多次召開會議研究，大膽提出了“讓土地充滿詩意，讓農業成為休閑，資源變資產，村民變股東”的發展目標，村莊由管理型向經營型轉變。村里成立了土地股份合作社，把群眾的土地全部集中到了合作社。
當時，土地流轉還沒有在農村地區推行，大下河村就作出了嘗試，這使得大下河村為增加集體收入占得了先機。目前，大下河村1500畝耕地已流轉了1337畝。村民過上了土地有股份、市場購銷掙大錢的日子，村集體也通過土地流轉、辦合作社等形式不斷發展，收入逐年提高。
2013年，大下河村的村集體收入達到了100多萬元。用趙茂忠的話說，就是“深溝遠銷賣四方，秤桿秤砣趕大集，勞務技術創市場，老弱病殘進車間”，村里形成了人人有活干、天天有錢賺的局面。
目前，村內有藤編廠、手工煎餅等小作坊，主要面向村里老年人，提供就業機會。同時，針對青年勞動力，村里成立了勞務服務公司，為小型企業提供零工和技術服務，在盤活勞動力的同時增加部分村集體收入。
經過這些年的努力，大下河村不僅使村民走上了富裕的道路，還壯大了集體經濟，實現了和城里人一樣的生活。 （濟南報業全媒體記者孫毅通訊員閆玉霞）
