山東發(fā)布關(guān)于推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) 推進(jìn)濟(jì)青“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　到2025年建成一體化省統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，布局建設(shè)5家左右省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心……9月2日，山東省政府辦公廳發(fā)布關(guān)于推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。到2025年，山東應(yīng)對(duì)重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力持續(xù)提升。布局建設(shè)5家左右省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心

　　根據(jù)該實(shí)施意見(jiàn)，到2025年，山東基本建立以疾控機(jī)構(gòu)和各類(lèi)專(zhuān)科疾病防治機(jī)構(gòu)為骨干、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的疾控體系，應(yīng)對(duì)重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力持續(xù)提升。到2030年，統(tǒng)一高效的傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮體系不斷優(yōu)化，防治結(jié)合、全社會(huì)協(xié)同的疾控體系更加完善，公共衛(wèi)生治理能力顯著提升。

　　在重塑疾控體系方面，山東將強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)核心職能、醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控職能、聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。其中，做強(qiáng)省疾控中心，重點(diǎn)強(qiáng)化傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)研究和信息統(tǒng)籌利用等職能。做優(yōu)市、縣級(jí)疾控中心，重點(diǎn)強(qiáng)化傳染病疫情防控、流行病學(xué)調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)處置、衛(wèi)生健康行政執(zhí)法和醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控工作指導(dǎo)等職能。強(qiáng)化區(qū)域公共衛(wèi)生中心作用，推進(jìn)國(guó)家區(qū)域公共衛(wèi)生中心項(xiàng)目和省疾控中心新址建設(shè)，布局建設(shè)5家左右省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心。

　　制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單，將疾控工作履職情況納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、績(jī)效考核和醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核。醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范公共衛(wèi)生科室職能，按規(guī)定配備專(zhuān)兼職公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立社區(qū)公共衛(wèi)生片區(qū)責(zé)任制，推動(dòng)村(居)民委員會(huì)規(guī)范設(shè)置公共衛(wèi)生委員會(huì)。

　　加強(qiáng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院重癥等專(zhuān)科建設(shè)和可轉(zhuǎn)換ICU床位儲(chǔ)備

　　在全面提升疾控能力方面，山東將全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、應(yīng)急處置能力、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力、公共衛(wèi)生干預(yù)能力、傳染病醫(yī)療救治能力、宣傳教育能力。

　　其中，以傳染病多渠道監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警為重點(diǎn)，建立健全疾控部門(mén)牽頭，跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康、疾控、網(wǎng)信、教育、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)、氣象、海關(guān)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)和信息共享，完善癥狀、人群、病原、病媒、生態(tài)等專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)。到2025年，建成一體化省統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，傳染病風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和及時(shí)預(yù)警能力明顯提升。

　　做好傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和動(dòng)態(tài)管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)國(guó)家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)(山東)建設(shè)，組建省級(jí)突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)、市級(jí)快速反應(yīng)小分隊(duì)和縣級(jí)綜合應(yīng)急分隊(duì)，強(qiáng)化培訓(xùn)和應(yīng)急演練。加強(qiáng)傳染病防控應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。到2030年，建立健全分級(jí)分類(lèi)儲(chǔ)備、品種齊全、布局合理的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和機(jī)制。推進(jìn)濟(jì)南、青島特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升平急轉(zhuǎn)換使用能力。

　　建立健全包括疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、海關(guān)國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施疾控中心檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持建設(shè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的傳染病防控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，布局建設(shè)省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室，統(tǒng)籌推進(jìn)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。到2030年，每個(gè)市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)至少配備5個(gè)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和自然疫源性疾病防控，深化艾滋病社會(huì)綜合治理干預(yù)，推行結(jié)核病防治綜合服務(wù)模式，全面消除麻風(fēng)危害，持續(xù)減少急性病毒性肝炎發(fā)病。實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，全面推廣電子預(yù)防接種證。

　　改善傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專(zhuān)科疾病防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重大傳染病防治基地。提升中醫(yī)藥防治傳染病能力，支持建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地。加強(qiáng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院重癥、兒科、呼吸、感染等專(zhuān)科建設(shè)和可轉(zhuǎn)換ICU床位儲(chǔ)備，到2025年，三級(jí)和二級(jí)綜合醫(yī)院綜合ICU床位占比分別不低于4%和2%；到2027年，分別不低于4.5%和2.4%。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防病治病水平，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。完善結(jié)核病、病毒性肝炎等重大傳染病醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策，落實(shí)國(guó)家重大疫情防控和醫(yī)療救治費(fèi)用保障政策。

　　到2025年，初步建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度

　　創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合機(jī)制，山東將深化醫(yī)防融合。健全醫(yī)防融合政策措施，開(kāi)展醫(yī)防融合創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體(醫(yī)共體)工作，提升基層公共衛(wèi)生網(wǎng)格化服務(wù)水平。到2025年，建設(shè)省級(jí)醫(yī)防融合試點(diǎn)不少于10個(gè)，建成醫(yī)防融合型醫(yī)院不少于20個(gè)；到2030年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防融合人員通、信息通、資源通。

　　強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同，支持疾控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建專(zhuān)病防治中心，建立實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合檢測(cè)和報(bào)告互認(rèn)制度，全面推動(dòng)人員流動(dòng)、交叉培訓(xùn)、服務(wù)融合、信息共享。在各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院設(shè)立專(zhuān)兼職疾控監(jiān)督員，接受屬地疾控部門(mén)業(yè)務(wù)管理。穩(wěn)步推進(jìn)疾控監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，到2025年，初步建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度。開(kāi)展公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)試點(diǎn)，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)試點(diǎn)健康處方制度，到2025年，全省2-3個(gè)市開(kāi)展健康處方制度試點(diǎn)。

　　大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，山東明確要支持疾控機(jī)構(gòu)與高等院校共建高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，完善疾控機(jī)構(gòu)首席專(zhuān)家制度，試行年薪制，在本單位績(jī)效工資總量中單列，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。健全人員激勵(lì)機(jī)制，疾控機(jī)構(gòu)承擔(dān)的科研項(xiàng)目、課題，按照科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)規(guī)定管理使用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生相關(guān)工作人員收入不低于所在單位平均工資水平。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾控崗位專(zhuān)業(yè)人員，按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)津貼和保障。（濟(jì)南日?qǐng)?bào)記者林江麗）