平原：推進房地一體宅基地登記“一件事”高效辦成

　　德州市平原縣堅持統籌推進、因地制宜，分步實施、逐步覆蓋的原則，在全縣開展房地一體宅基地登記“一件事”改革。2024年11月，登記數據匯交自然資源部，在全省率先完成農村房地一體宅基地確權登記發證任務。目前，全縣12個鄉鎮（街道）149690宗農村宅基地權籍調查已全部完成，歸檔檔案13.1萬卷，形成臺賬726份，符合條件的13萬宗宅基地核準登簿率達100%，農村宅基地建、管、用得到進一步規范，鄉村治理從有效邁步進入高效時代。

　　健全組織架構，堅持高位推動。強化組織領導。農村房地一體不動產確權登記工作涉及廣大農民的切身利益，平原縣委、縣政府強化統籌協調能力，組成一支業務能力精、工作能力強的業務指導隊伍；各鄉鎮（街道）分別成立鎮級分組，責任到人、一竿到底，形成強勁的落實能力。健全規章制度。結合實際，制訂了《平原縣農村房地一體確權登記實施方案》《平原縣農村房地一體確權登記頒證實施細則》《平原縣農村地籍和房屋測量規范》，理順了審批流程，規范了登記程序。同時，建立縣鎮工作小組“定期會商+不定期協調”機制，確保第一時間掌握新情況，第一時間解決堵點問題，截至目前已協調解決問題120余項。深化思想解放。沖破舊思想、舊觀念、舊制度的束縛，不斷鞏固宅基地“三權分置”試點成果。通過確權頒證落實村集體所有權，賦予村集體對宅基地分配、收回、處置等權力，使村干部憑權敢作為；保障農戶宅基地資格權，賦予農戶申請、退出、繼承、退出后再申請等權利，使農戶憑權有身份；放活使用權，賦予村集體和農戶復墾、出租、入股、依規發展農家樂、民宿、鄉村旅游等使用權，使宅基憑權能運轉。

　　堅持創新賦能，突出工作重點。堅持縱深推進，高效做好農房測量。創新利用航飛建模技術推進農村房屋測量，全覆蓋清查農村宅基地，工作效率提升300%。同時，明晰每一幢房屋、每一宗土地的權屬來源、界址、面積和用途，做到不重不漏。對測量結果嚴格把關，并在線上線下進行15日公示，讓群眾人人都成為檢查員，確保確權數據全面準確、真實合法。堅持以人為本，優化辦理流程。在底數清、審核嚴的前提下，細致登記發證流程，加強業務人員培訓，在各鄉鎮（街道）設置便民服務點，依托不動產登記“一網通辦”平臺，推動城鄉不動產登記數據一體化管理。本次農村房地一體不動產總登記，由作業單位入戶收取資料，現場指界確認，全程無需群眾跑腿，在家門口就能領取證書。目前已完成登記農村宅基地130219宗、集體建設用地804宗，做到應登盡登、應發盡發。調處歷史矛盾，維護安定團結。發證期間，受理市民熱線、網絡留言、來信來訪、網絡問政3500余件，堅持實事求是、尊重歷史，依法依規、以人為本的原則靈活處置。對于矛盾比較突出的案件，聯合屬地鄉鎮、信訪局、司法局實地踏勘、深挖根源，掌握第一手資料；對于使用權糾紛的涉法、涉訴、復議案件，登記機關關口前移，做細工作、庭前調解。同時，堅持熱情服務，做到既化解疑慮，又宣傳政策，實現全過程平穩順利。

　　聚焦登記服務，深化宣傳實效。一方面，優化登記流程。進一步壓縮辦理時限，設置服務專員2名，打造從登記受理到發證的全流程服務，聯合郵政快遞送證上門1000余本。開展“送證（政）進村”活動500余場，現場發證的同時宣傳政策、答群眾問，受到群眾廣泛好評和認可。另一方面，加強宣傳發動。利用媒體廣泛宣傳農村房地一體不動產確權登記工作的意義、政策和辦理程序，發放明白紙10萬余份，在鎮村級層面做到家喻戶曉，營造了群眾共同關心、積極配合、相互監督的良好氛圍。