《商丘市加快恢復和提振消費實施方案》 解讀

　　近日，商丘市印發了《商丘市加快恢復和提振消費實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現將有關政策解讀如下：

　　一、制定《實施方案》的背景和依據是什么？

　　貫徹落實中共中央、國務院《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》、河南省辦公廳《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》（豫政辦〔2022〕63號）精神和市委、市政府關于大力提振消費的決策部署，市發展改革委組織商務、文廣旅等9個部門，結合各自職能職責和我市實際，分別提出加快恢復和提振消費的政策措施。

　　二、制定《實施方案》的目的和意義是什么？

　　為打造區域消費高地、提振大宗商品消費、促進特色文旅消費、培育壯大新型消費、深度挖潛農村消費、大力發展夜間經濟、著力提升消費能力、加大財政金融支持，制定本《實施意見》。

　　三、《實施方案》有何亮點特色？

　　一是針對短期疫情沖擊影響，多措并舉激活消費市場，引導釋放消費需求，穩住餐飲、文旅、汽車、家電等消費，促進消費加快恢復。

　　二是通過全面恢復經營場所、舉辦促消費系列活動、給予政策獎補等多種方式，激發和釋放消費需求。增加和優化消費產品服務供給，打造品質消費新高地。

　　三是加快推進新型消費場景，打造商丘“夜購”商圈制高點。匯聚中華美食，打造“夜食”街區。鼓勵商丘古城美食街、虞城縣馬牧老街等各地現有美食街區完善配套設施、擴大經營規模、延長營業時間，匯聚中華乃至天下美食，形成商丘“夜食”特色示范街區。豐富文化生活，打造“夜娛”高地。結合弘揚和活化商文化、火文化、漢梁文化等本地特色文旅資源，通過編、演夜間實景劇等使本土文化具體化、可視化。

　　四、《實施方案》的主要內容包括什么？

　　《實施意見》全文共分8部分27節。

　　一是打造區域消費高地。提出要發揮商丘區位交通、商貿物流和歷史文化優勢，通過優化消費載體空間、功能和業態布局，著力打造區域消費中心城市，提高城市品位，點亮城市名片。

　　二是提振大宗商品消費。提出要出臺汽車消費政策、鼓勵開展夜間加油讓利促銷活動、提高淘汰舊家電家具并購買“綠色”智能家電、環保家具的補貼標準，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，釋放剛性和改善性住房消費需求等。

　　三是促進特色文旅消費部分。提出要以文化產業示范園區（基地）等創建為抓手，推動文旅消費提質擴容；大力發展本地游、周邊游、城市游、鄉村游、夜間游；支持星級賓館酒店、景點景區等文旅消費場所發放消費券，做大做強節會經濟，為文旅消費市場發展提供持續動能等。

　　四是培育壯大新型消費部分。提出要加快促進生活服務業上線上云，在智慧文旅、智慧養老、互聯網醫療等領域推動開展線上服務；鼓勵傳統商圈、旅游景區加快數字化改造和轉型升級；有序引導網絡直播等規范發展；加快建設以5G網絡等信息基礎設施，為發展消費新業態新模式提供支撐等。

　　五是深度挖潛農村消費部分。提出要加強城鄉商貿體系建設，暢通工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道；支持升級改造一批商貿中心、大中型超市；積極推進電子商務進農村綜合示范；加強農業品牌培育，促進老字號保護傳承和創新發展；鞏固擴大消費幫扶成果。

　　六是大力發展夜間經濟部分。提出要圍繞打造商丘“不夜城”這一主題，使夜間經濟成為推動全市經濟高質量發展的重要力量。要優化旅游資源，打造“夜游”景區；完善多元業態，打造“夜購”商圈；匯聚中華美食，打造“夜食”街區；豐富文化生活，打造“夜娛”高地。開展“醉美”商丘夜間經濟文化周（月）活動，塑造夜間經濟文化品牌等。

　　七是著力提升消費能力部分。提出要強化創業帶動就業支持政策，加大返鄉入鄉創業支持力度，對個人創業擔保貸款實施財政全額貼息。加快“人人持證、技能河南”商丘高地建設，推進高質量就業；健全工資決定、合理增長和支付保障機制，繼續完善技能人才薪酬分配政策，穩步提高勞動者工資性收入水平等。

　　八是加大財政金融支持部分。提出要提高財政對教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出比例和效率；支持消費相關基礎設施和服務保障能力建設；提高促消費活動補貼力度；加快普惠金融產品創新，加大對商貿、流通等消費領域企業的支持等。

　　五、有關政策問答

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　　答：1、圍繞打造商丘“不夜城”這一主題，通過形式多樣的夜間消費活動使夜間經濟成為推動全市經濟高質量發展的重要力量。

　　2、打造夜間經濟發展載體。優化旅游資源，打造“夜游”景區。

　　3、鼓勵各地舉辦夜間經濟文化周（月）活動，傳播夜間經濟發展理念，積累夜間經濟發展經驗，塑造夜間經濟文化品牌。

　　4、加強夜市規范管理，完善食品安全、治安、消防等配套管理措施，優化夜間經濟營商環境，確保夜間經濟繁榮發展。推出“夜間經濟消費地圖”。

　　（二）方案中給了哪些支持政策？

　　答：1、提高財政對教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出比例和效率。加大促消費活動的支持力度，對縣（市、區）促消費活動進行綜合考評，排名前兩位和后兩位的分別給予獎懲。

　　2、加快普惠金融產品創新。出臺全市銀行業、保險業支持經濟發展的政策措施。豐富大宗商品、住房、裝修、教育、醫療、旅游等領域消費信貸產品。強化縣域銀行服務“三農”的激勵約束機制，推動農村消費信貸產品和服務模式創新。

　　六、下一步如何推動《實施方案》實施？

　　《實施方案》印發后，各責任單位將按照本《實施方案》要求強化責任、細化措施，根據各自部門的職能職責分工，出臺細則、抓好落實。

　　中原新聞網

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