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3047798688@qq.com日前，在獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公地址正南，新鄉(xiāng)市首座“民法典”主題公園驚喜亮相。該公園以“鼎”字造型體現(xiàn)法的主題，建設(shè)項(xiàng)目總占地約65畝，主要通過法治雕塑、法治文化櫥窗、法治宣傳展板等形式宣傳普及《民法典》，將相關(guān)知識(shí)融入百姓的日常生活，是一個(gè)集普法教育、休閑健身功能于一體的法治公園。
優(yōu)良的法治文化陣地，既可以提升一個(gè)地方的法治文化品位，美化城市環(huán)境；又能增強(qiáng)公民法律意識(shí)，規(guī)范公民行為。獲嘉縣“民法典”主題公園的建成，只是新鄉(xiāng)市依法治市工作的一個(gè)縮影。多數(shù)情況下，新鄉(xiāng)市民就是在這種集法治文化熏陶、休閑娛樂的活動(dòng)中，潛移默化中感受法治精神，在日常生活工作中養(yǎng)成了尊法學(xué)法守法用法的好習(xí)慣。
國無法不治，民無法不立
“七五”普法以來，新鄉(xiāng)市從創(chuàng)建國家級(jí)法治城市出發(fā)，凝聚了“推進(jìn)普法依法治理工作高質(zhì)量，為建設(shè)幸福新鄉(xiāng)，全面建成小康社會(huì)營造良好的法治環(huán)境和提供強(qiáng)有力的法治保障”的共識(shí)。
從推進(jìn)普法依法治理工作高質(zhì)量出發(fā)，新鄉(xiāng)市全力在服務(wù)供給側(cè)改革上排兵，傾力在服務(wù)為民惠民上布陣，實(shí)現(xiàn)了普法工作全省綜合排名位列前茅。2017年“全國文明城市”和全國“七五”普法中期先進(jìn)市的殊榮，相繼花落新鄉(xiāng)，中央依法治國辦“加強(qiáng)市縣基層法治建設(shè)”調(diào)研座談會(huì)在新鄉(xiāng)召開，為新鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級(jí)法治城市指明了方向。
夯基壘臺(tái)，讓法治走進(jìn)新鄉(xiāng)
起跑決定后勢，開局關(guān)乎全局，新鄉(xiāng)在創(chuàng)建國家級(jí)法治城市的高起點(diǎn)上起跑，舉全市之力構(gòu)建“依法治市”工作格局，精心布局、精巧造勢，打出了系列創(chuàng)建組合拳。
一把手抓到底，人人都是主力軍。“七五”普法以來，新鄉(xiāng)叫響了不重視依法治市的領(lǐng)導(dǎo)，是糊涂的領(lǐng)導(dǎo);不重視依法治市的部門，是短視的部門;不重視依法治市的市民，是素質(zhì)不高的市民的法治宣言。全市上下同步聯(lián)動(dòng)，積極打造一把手負(fù)責(zé)，49家單位和12個(gè)縣（市）、區(qū)一盤棋聯(lián)動(dòng)的“依法治市”高效推進(jìn)工作機(jī)制，形成黨委主導(dǎo)、政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共同參與的共建新架構(gòu)。
一個(gè)聲音傳到底，宣傳教育造氛圍。“七五”普法以來，在深入開展國家憲法日系列活動(dòng)和“學(xué)憲法促發(fā)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)”百場法治宣講的基礎(chǔ)上，相
繼在《新鄉(xiāng)日?qǐng)?bào)》等媒體，刊登市長署名文章，舉行省、市管新任領(lǐng)導(dǎo)干部向憲法宣誓，為普法引領(lǐng)；構(gòu)建以“法治新鄉(xiāng)”全媒體為核心的“一網(wǎng)一報(bào)兩微”法治宣傳教育云平臺(tái)，為普法引路；拓展了一批法治主題公園、法治文化廣場等特色法治教育基地，打造了以封丘縣曹崗險(xiǎn)工黃河普法廉政教育基地為代表的沿黃法治文化陣地帶，在潛移默化的宣教中，為普法造勢。
一把尺子量到底，規(guī)劃考核緊相隨。圍繞提升普法質(zhì)量等重點(diǎn)。出臺(tái)了《全面依法治市實(shí)施意見》《“七五”普法規(guī)劃》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定的實(shí)施辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法考核“一制度兩辦法”》《“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責(zé)任制實(shí)施意見》等13項(xiàng)工作制度，將普法工作納入年度績效考核體系和重大事項(xiàng)督查范圍，增加分值權(quán)重，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述學(xué)述法“四位一體”考核新模式，筑牢實(shí)效保障。
一個(gè)規(guī)劃干到底，創(chuàng)建創(chuàng)新步步跟。深入開展基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“三治融合”，制定下發(fā)了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。全市155家黨委、政府部門、85%的企事業(yè)單位聘請(qǐng)了法律顧問，實(shí)現(xiàn)了“一村一法制顧問”全覆蓋。將行政首長出庭應(yīng)訴情況納入年度考核，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。
立柱架梁，讓法治影響新鄉(xiāng)
新鄉(xiāng)在開闊創(chuàng)建格局的主戰(zhàn)場排兵布陣，在豐富創(chuàng)建內(nèi)涵的最前沿集中火力，在拓展創(chuàng)建外延的第一線發(fā)起沖鋒，全力保證依法治市戰(zhàn)略落地。
對(duì)準(zhǔn)群眾關(guān)切，重錘擂響鼓。新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)打響以來，新鄉(xiāng)在全省率先召開全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組一次會(huì)議，并相繼制定下發(fā)了《關(guān)于開展疫情防控專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)的通知》《新鄉(xiāng)市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作法律指引》《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作相關(guān)法律知識(shí)問答》，印發(fā)全市疫情防控一線、通過公眾號(hào)推送，為確保打贏疫情阻擊戰(zhàn)營造濃厚法治氛圍。
聚焦創(chuàng)建關(guān)鍵，補(bǔ)藥加猛藥。一是自2013年起，新鄉(xiāng)率全省之先啟動(dòng)“法治新鄉(xiāng)春風(fēng)行”大型法治創(chuàng)建活動(dòng)，連續(xù)7年先后以市委、市政府的名義從10個(gè)方面33項(xiàng)具體工作出臺(tái)方案，對(duì)普法依法治理工作進(jìn)行全面安排部署，實(shí)現(xiàn)了載體規(guī)模化。二是開辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“法治講堂”，在學(xué)習(xí)計(jì)劃、人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“五落實(shí)”
的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化。三是2016年起，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員述法制度，開創(chuàng)了述職、述廉、述法、述學(xué)“四位一體”的考核新模式，實(shí)現(xiàn)了普法工作考核評(píng)價(jià)體系科學(xué)化。新鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)做法被司法部在全國推廣，已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)化成了新鄉(xiāng)法治提升的無形動(dòng)力。
對(duì)準(zhǔn)創(chuàng)建薄弱，架火并添材。實(shí)現(xiàn)了“法治進(jìn)校園”全覆蓋。全市1726所中小學(xué)校都聘請(qǐng)了法制副校長，全年組織送法進(jìn)學(xué)校3000余場次，教育學(xué)生達(dá)到176萬人次，實(shí)現(xiàn)了青少年學(xué)生法治思維培育常態(tài)化。全省依法治校現(xiàn)場會(huì)在新鄉(xiāng)市召開。2019年，全國青少年“我與憲法”河南區(qū)域啟動(dòng)儀式在新鄉(xiāng)市舉行。
對(duì)準(zhǔn)社會(huì)和諧，服務(wù)下真功。將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入訴調(diào)對(duì)接多元化解工作機(jī)制，一是成立由市委書記擔(dān)任組長，公、檢、法、司、市法制辦等32個(gè)市級(jí)部門為成員單位的訴調(diào)對(duì)接多元化解機(jī)制專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在執(zhí)法、司法和法律服務(wù)管理過程嵌入普法，釋法說理，構(gòu)建多元化普法新格局。二是推動(dòng)建立民營企業(yè)“法治體檢”長效機(jī)制，積極為民營企業(yè)發(fā)展，營造良好的法治化環(huán)境。全市39個(gè)律師團(tuán)的295名律師積極參與，有553家企業(yè)參加民營企業(yè)“法治體檢”，進(jìn)行政策宣講376次，形成風(fēng)險(xiǎn)分析347次，法律意見523條，體檢報(bào)告234份。三是市、縣兩級(jí)均掛牌成立訴調(diào)對(duì)接多元化解“一辦五中心”，實(shí)現(xiàn)了市、縣兩級(jí)297個(gè)行政機(jī)關(guān)、全市152個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3532個(gè)村（辦事處）矛盾糾紛多元化解平臺(tái)全覆蓋。2019年以來，全市3248個(gè)調(diào)解組織，7751名調(diào)解員，共排查化解矛盾21126件，成功調(diào)解10188件，調(diào)解成功率48.2%，其中進(jìn)行司法確認(rèn)909件，調(diào)解協(xié)議金額7549.2萬元。
搭建框架，讓法治振奮新鄉(xiāng)
依法治市戰(zhàn)略的扎實(shí)推進(jìn)，有效促進(jìn)了普法依法治市質(zhì)量的提升，提高了市民質(zhì)量滿意度，打造了“法治新鄉(xiāng)”的城市品牌。
精準(zhǔn)發(fā)力，厲行法治能力明顯提升。市委辦公室積極推行科學(xué)民主決策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，用預(yù)案防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，全市155家政府部門、85%的企事業(yè)單位普遍聘請(qǐng)了法律顧問，構(gòu)建矛盾防范和化解體系。市人大堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，制定出臺(tái)了《新鄉(xiāng)市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》等4部法律
法規(guī)。市政府辦公室扎實(shí)推進(jìn)“放管服”，認(rèn)真審查市政府各類協(xié)議合同160余份，各類文件500余份，清理規(guī)范文件近800份。
持續(xù)用力，法治引領(lǐng)作用明顯提升。全面啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，出臺(tái)了《新鄉(xiāng)市加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案》。隨著市公安局“一村（格）一警”工作機(jī)制的推行，1757名民警、2805名輔警下沉到了2087個(gè)村、3635個(gè)聯(lián)系點(diǎn)。隨著市檢察院司法為民的推進(jìn)，33個(gè)的危害民生領(lǐng)域?yàn)^職犯罪案被查辦。隨著市中級(jí)法院多元化家事糾紛解決機(jī)制的建立,進(jìn)入訴訟程序的家事糾紛案件同比減少了30%；市司法局共排查調(diào)處矛盾糾紛4651件，調(diào)解率為100%，調(diào)解成功4139件，成功率為89.6%，無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。11個(gè)縣（市）、區(qū)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)設(shè)置全部完成。市環(huán)保局、市安監(jiān)局等開展了食品藥品安全整治“亮劍行動(dòng)”、污染防治聯(lián)合執(zhí)法“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)、“危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理”等各類專項(xiàng)治理265項(xiàng)，有力促進(jìn)了法治新鄉(xiāng)建設(shè)良序發(fā)展。
全面著力，普治惠民效果明顯提升。各地各單位有效實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，建立普法責(zé)任清單，組織開展黨委（黨組）中心組、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法治講堂、法治培訓(xùn)、法律知識(shí)考試、行政旁聽等，推動(dòng)學(xué)法用法的常態(tài)化、制度化。拓展“法律六進(jìn)”，積極開展送法進(jìn)校園、進(jìn)軍隊(duì)、進(jìn)廟會(huì)、進(jìn)景區(qū)等主題活動(dòng)，形式多樣，內(nèi)容豐富，廣大群眾對(duì)法治宣傳教育的知曉率和滿意率分別為89%和91%，達(dá)到國家級(jí)文明城市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
方法對(duì)了頭，一步一層樓。創(chuàng)建全國法治城市為新鄉(xiāng)依法治市帶來了無盡生機(jī)和活力。全市11家單位被授予全省服務(wù)型依法行政示范單位稱號(hào)。獲嘉縣等2個(gè)縣榮獲“全國法治創(chuàng)建先進(jìn)縣”稱號(hào)，4個(gè)行政村榮獲“全國法治創(chuàng)建示范村”稱號(hào)，市教育局等2個(gè)單位榮獲全國“七五”普法先進(jìn)單位稱號(hào)；7個(gè)村榮獲“全省法治創(chuàng)建示范村”稱號(hào)。創(chuàng)建總數(shù)較“六五”普法同期增長18%。法治創(chuàng)建總數(shù)位居全省前列。新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院的家事糾紛多元化解機(jī)制被中央綜治辦確定為矛盾糾紛多元化解創(chuàng)新項(xiàng)目，家事調(diào)解經(jīng)驗(yàn)被寫入全國兩會(huì)最高法院報(bào)告。
全民普法，共建平安，共締美麗。“法治新鄉(xiāng)”奏響了一曲和諧的法治新樂章。學(xué)法、用法、護(hù)法，環(huán)環(huán)相扣，古老而又年輕的牧野大地，在依法治市中闊步前進(jìn)，充滿活力。
