新鄉原陽縣檢察院：當好勞動者的“護薪人”、企業家的“護航人”

　　近日，原陽縣檢察院貫徹習近平總書記在企業家座談會上的重要講話精神，落實高檢院《關于充分發揮檢察職能服務保障“六穩”“六保”的意見》（下稱《意見》），把“保市場主體就是保生產力”作為司法辦案的具體要求，依法對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的原陽縣金祥生態園溫泉酒店企業主吳某等4人作出相對不起訴決定（如圖）。

　　經依法審查查明，犯罪嫌疑人吳某等4人從外地來原陽縣投資，2017年9月開始經營原陽縣金祥生態園溫泉酒店。由于發展經營以及股東之間的一些糾紛問題，資金一時周轉困難，拖欠了企業內部23名員工30萬元工資。2019年3月13日，原陽縣勞動保障監察大隊向原陽縣金祥生態園溫泉酒店下達了《限期整改指令書》，但吳某等人未在整改期限內支付員工工資。經過原陽縣勞動保障監察大隊督促，2019年6月15日，吳某等4名投資人上交員工工資10萬元。2019年7月3日，原陽縣人力資源和社會保障局將該案移交原陽縣公安局，原陽縣公安局于2019年7月16日以涉嫌拒不執行勞動報酬罪立案偵查。2019年8月15日，吳某等4名投資人按照出資比例主動到原陽縣勞動保障監察大隊上交了拖欠的員工剩余工資，由原陽縣勞動保障監察大隊予以發放。

　　原陽縣檢察院受理該案后，沒有就案辦案，而是從企業欠薪背后的真實原因查起，注意把握企業因資金周轉困難欠薪與惡意欠薪的界限。一是辦案人員詳細訊問了犯罪嫌疑人以及酒店員工，發現欠薪背后的真實原因是因為經營遇到困難和股東之間的糾紛，沒有轉移財產或者逃匿的行為，并非試圖“賴賬”。二是犯罪嫌疑人后來主動上交了所拖欠的員工工資且已全部發放，員工利益已經得到挽回。三是經過公安機關偵查及與稅務等部門溝通，沒有發現犯罪嫌疑人及企業有其他違法行為；因為疫情的影響，酒店目前經營比較困難，如果對4名投資人判處刑罰，將會導致酒店徹底倒閉。四是該案已經過去了一年，社會影響已經消除，原陽縣各界人士對檢察機關用司法辦案為原陽縣的發展創造良好的營商環境寄予厚望。

　　根據以上事實，原陽縣檢察院認為，貫徹落實黨中央關于做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重大決策部署，主動服務統籌疫情防控和經濟社會發展，是檢察機關必須做好的政治任務，具體到司法辦案中就是落實好高檢院《意見》要求，切實運用法治思維和法治方式，用檢察工作自覺為民營企業的發展創造良好的營商環境，既要維護好勞動者的合法利益，更要保護好市場主體的合法經營，激發市場主體的活力。本案雖然已經構成拒不支付勞動報酬罪，但原因屬于企業發展過程中遇到的常見問題，情有可原；員工的合法利益已經挽回，對市場主體應當保護；犯罪嫌疑人有自首情節、認罪認罰，可不判處刑罰。

　　2020年7月26日，原陽縣檢察院依法對吳某等4名犯罪嫌疑人作出相對不起訴決定并公開宣布。公開宣布會邀請了市、縣兩級人大代表參加，并通報了高檢院《關于充分發揮檢察職能服務保障“六穩”“六保”的意見》，真正把送“文書”變成送“法律”，把公開宣布變成法治宣講，效果良好。吳某等4人對檢察機關依法維護民營企業發展的做法表示感謝，對原陽縣良好的司法環境感到欣慰，并承諾在今后的經營中一定遵規守法，為原陽縣的發展貢獻更多的力量。