新鄉(xiāng)市消防救援支隊(duì)關(guān)于執(zhí)行《新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的公告

　　新鄉(xiāng)市消防救援支隊(duì)

　　關(guān)于執(zhí)行《新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例》

　　行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的公告

　　《新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)新鄉(xiāng)市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議通過，并經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2020年6月3日審查批準(zhǔn)，自2020年9月1日起施行。為進(jìn)一步規(guī)范消防執(zhí)法工作，新鄉(xiāng)市消防救援支隊(duì)按照《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》（省政府令第169號）有關(guān)要求，制定了《違反<新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例>的違法行為名稱規(guī)范》和《<新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例>行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，現(xiàn)予公布，自即日起執(zhí)行。

　　 2020年10月19日

　　違反《新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例》的違法行為名稱規(guī)范

　　為進(jìn)一步規(guī)范消防執(zhí)法工作，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)對違反《新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的消防安全違法行為名稱規(guī)定如下：

　　一、未制定并落實(shí)消防安全制度（《條例》第三十六條第一款）。

　　二、未按照規(guī)定開展消防安全宣傳教育（《條例》第三十六條第一款）。

　　三、未按照規(guī)定進(jìn)行防火檢查（《條例》第三十六條第一款）。

　　四、未按照規(guī)定對建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢測（《條例》第三十六條第一款）。

　　五、未按照規(guī)定組織開展消防演練（《條例》第三十六條第一款）。

　　六、未按照規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)志（《條例》第三十六條第二款）。

　　七、違規(guī)為電動自行車、電動三輪車充電（《條例》第三十七條）。

　　《新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）

　　為了正確適用《新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），規(guī)范全市消防救援機(jī)構(gòu)行政處罰裁量行為，結(jié)合實(shí)際制定行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　一、裁量依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國行政處罰法》。

　　（二）《中華人民共和國消防法》。

　　（三）《河南省消防條例》。

　　（四）應(yīng)急管理部消防救援局《關(guān)于對部分消防安全違法行為實(shí)施行政處罰的裁量指導(dǎo)意見》（應(yīng)急消﹝2019﹞172號）。

　　（五）《河南省消防行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則》（豫消﹝2019﹞57號）。

　　二、適用規(guī)則

　　參照《河南省消防行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則》（豫消﹝2019﹞57號）執(zhí)行。

　　（一）違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰

　　1.主動消除或者減輕消防安全違法行為危害后果的；

　　2.一年內(nèi)首次檢查發(fā)現(xiàn)，并立即采取措施整改的；

　　3.已滿十四周歲不滿十八周歲的公民實(shí)施消防安全違法行為的；

　　4.尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人實(shí)施消防安全違法行為的；

　　5.受他人教唆、脅迫或者誘騙實(shí)施消防安全違法行為的；

　　6.配合消防救援機(jī)構(gòu)查處消防安全違法行為，有立功表現(xiàn)或者首次實(shí)施消防安全違法行為，并配合調(diào)查，積極改正，未造成危害后果的；

　　7.主動向消防救援機(jī)構(gòu)如實(shí)交待自己的違法行為的；

　　8.其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰情形的。

　　從輕處罰，是指在法定處罰種類和幅度內(nèi)對行為人適用較輕種類或者較低幅度的處罰，但不得低于法定幅度下限。

　　（二）違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰

　　1.一年內(nèi)因同一種消防安全違法行為受到兩次以上消防行政處罰的；

　　2.拒不整改火災(zāi)隱患或者整改不力，違法行為處于持續(xù)狀態(tài)的；

　　3.拒絕、阻礙或者以暴力威脅消防執(zhí)法人員的；

　　4.發(fā)生火災(zāi)事故后逃匿或者瞞報(bào)、謊報(bào)的；

　　5.破壞火災(zāi)事故現(xiàn)場，隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；

　　6.對舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

　　7.違法行為情節(jié)惡劣，造成人員傷亡或嚴(yán)重社會影響的；

　　8.其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰情形的。

　　從重處罰，是指在法定處罰種類和幅度內(nèi)對行為人適用較重種類或者較高幅度的處罰，但不得超過法定幅度上限。

　　三、違法情形和裁量標(biāo)準(zhǔn)

　　本裁量標(biāo)準(zhǔn)劃分“較輕、一般、嚴(yán)重”三個(gè)處罰裁量階次，分別對應(yīng)相應(yīng)的量罰區(qū)間。裁量標(biāo)準(zhǔn)中，量罰區(qū)間的兩段數(shù)字左側(cè)包含本數(shù)，右側(cè)不含本數(shù)。法定罰款最高額包含本數(shù)。

　　（一）適用《條例》第三十六條第一款實(shí)施行政處罰的違法行為情形和處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

　　1.處罰種類及幅度

　　逾期不改正的，對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位處以二千元以上五千元以下罰款。

　　2.裁量階次認(rèn)定

　　（1）以下情形確定為較輕階次：①本裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的從輕情形；②在限期內(nèi)主動改正但未整改完畢，仍在繼續(xù)整改，未造成危害后果。

　　（2）以下情形確定為一般階次：在限期內(nèi)未采取整改措施，且未造成危害后果的。

　　（3）以下情形確定為嚴(yán)重階次：①本裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的從重情形；②拒不整改，造成火災(zāi)或火災(zāi)蔓延損失擴(kuò)大等嚴(yán)重后果的。

　　3.量罰區(qū)間

　　（1）較輕階次：2000-3000元。

　　（2）一般階次：3000-4000元。

　　（3）嚴(yán)重階次：4000-5000元。

　　（二）適用《條例》第三十六條第二款實(shí)施行政處罰的違法行為情形和處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

　　1.處罰種類及幅度

　　逾期不改正的，對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位處以五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

　　2.裁量階次認(rèn)定

　　（1）以下情形確定為較輕階次：①本裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的從輕情形；②在限期內(nèi)主動改正但未整改完畢，仍在繼續(xù)整改，未造成危害后果。

　　（2）以下情形確定為一般階次：在限期內(nèi)未采取整改措施，且未造成危害后果的。

　　（3）以下情形確定為嚴(yán)重階次：①本裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的從重情形；②拒不整改，造成火災(zāi)或火災(zāi)蔓延損失擴(kuò)大、構(gòu)成重大火災(zāi)隱患等嚴(yán)重后果的。

　　3.量罰區(qū)間

　　（1）較輕階次：5000-10000元。

　　（2）一般階次：10000-20000元。

　　（3）嚴(yán)重階次：20000-50000元。

　　四、本裁量標(biāo)準(zhǔn)由新鄉(xiāng)市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

　　五、本裁量標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行。