農村自建房咋蓋，新鄉長垣有了樣板

　　米白色的外觀，仿古青瓦與玻璃外墻相得益彰，這是長垣市樊相鎮吳屯村王愛云家即將完工的新房，也是該市全流程規范管理農村自建住房的典型。

　　過去農村建房沒有規劃，缺乏監管，安全質量沒有保證，群眾錢沒少花，還時有安全事故發生。今年1月，長垣市被確定為河南省農村宅基地和農民自建住房規范管理綜合改革試點，從規劃、審批、監管等環節入手，全流程規范管理農村自建住房建設工作，努力讓農民住有所居、居有所安。

　　要想規范化，首先要做好全域規劃。該市精心編制、規范落實“多規合一”實用性村莊規劃，為開展宅基地和農民自建房規范管理工作找準抓手。

　　在縣（市）級，聘任“中規院”、“中建院”上海分院、“省規院”等專家，組成縣級戰略規劃師團隊，全面指導村莊規劃編制和實施工作；在鄉級，各鄉鎮（街道）均成立鄉鎮（街道）規劃委員會，組建了3人~5人涵蓋規劃、設計等不同專業的鄉村規劃師團隊，從技術層面具體指導村莊規劃編制和實施工作；在村級，每村至少明確1名“規劃明白人”，配備村莊規劃和宅基地建房協管員。同時聘請河南大學教授完成了城市規劃區以外501個行政村的基礎性村莊規劃編制，為每個村莊劃定了3畝~10畝的宅基地周轉區。

　　目前，長垣市已有376個村莊啟動了多規合一的實用性村莊規劃編制。其中36個村莊被列為省級“鄉村規劃，千村試點”，35個村莊規劃已通過專家評審，涌現出了水墨趙堤、花香云寨、詩禮王莊、宋韻官路西等一批特色村莊。

　　特色化的建房圖集，讓農民建房心里有譜了。長垣市委托北京建工建筑設計研究院編制圖集，從建筑風貌、戶型設計、功能布局、結構施工等方面進行專業設計，讓群眾按圖索驥完成建房。在風貌管控引導上，既延續傳統特色，也融入現代元素，取消圍墻變綠籬；在結構設計上，既考慮群眾經濟承受能力，也滿足抗震設防技術要求；在功能布局上，將廚房、衛生間、車位、儲藏室等配套生活設施統一納入到房屋設計，實現農民自建房“內部功能化”；建設標準也有統一要求，房屋占地面積不超過167平方米，總高不超過10米、層數不超過2層，單層住房層高不超過4米，2層住房的每層層高不超過3.6米，室內外高差控制在0.45米以內，院落和街巷高差控制在0.3米以內。

　　專業化監管貫徹始終。目前，該市建成1個市級管理平臺、18個鄉級平臺，組建農業農村、自然資源、住建等部門聯合執法隊伍86人、18個鄉（鎮）街道執法人員354人、村級協管員508人，構建起人防技防相結合，實現全覆蓋、全方位、無死角的管控機制。同時開展聯合巡查、設立舉報平臺、運用信息化手段，及時查處違規行為。

　　今年以來，長垣市已受理建房申請593戶，審批通過445戶，收集鄉鎮引導圖集230套，形成了20套農村住房指導圖集，探索出了一套經驗：完善一套改革方案、編好一套村莊規劃、制定一套審批流程、編好一套建房圖集，搭建一個信息平臺，管好監管和施工兩支隊伍。