黨旗獵獵,初心如磐。五年來,邯鄲市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面加強黨的領導,扎實推進黨的建設,深化全面從嚴治黨,不斷夯實黨的執政根基,為推進邯鄲高質量發展提供了堅強保障。五年來,全市2.3萬個基層黨組織、55.6萬名黨員高舉旗幟跟黨走,處處迸發著凝心聚力共奮進的磅礴力量。
系統推進 搭建“四梁八柱”
為全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,市委在大調研基礎上,著眼戰略全局進行了系統謀劃,印發了《邯鄲市基層黨建三年行動計劃》等文件,形成了“1+N”基層黨建制度體系。先后開展了兩輪以陣地建設、組織覆蓋、基本制度落實等為主要內容的基層黨建“百日攻堅”,市、縣財政拿出8000多萬元進行獎補,新建和大修村級組織活動場所1000多個,實現了陣地全面提升,基層黨組織基本制度全部健全等目標。
2021年以來,著眼在全面小康新起點上持續推動基層黨建工作,市委出臺了《關于實施基層黨建全面提升工程的意見》,重點落實8個方面、28項任務,分三年時間抓好33件事,推動基層黨建全面進步、全面過硬。
通過持續不斷的政治引領、思想“浸潤”,我市廣大黨員干部的黨性意識進一步增強,政治覺悟進一步提高,黨風政風呈現全新氣象。在邯鄲高質量發展進程中,鮮紅的黨旗始終指引方向,鼓舞人們闊步前行。
夯基固本 筑牢“戰斗堡壘”
基層黨組織是黨的執政之基、力量之源。五年來,我市緊扣堅持和加強黨的全面領導,著力加強黨的組織建設,每個基層黨組織都是這座飛速發展城市的穩固基石。
2020年,針對疫情防控暴露出的社區治理短板,我市在完善社區規劃設置、優化社區干部隊伍、加強網格化管理、提升黨管物業水平等方面用力,全市共新建社區127個,進一步提升了治理水平。深化城市黨建“兩委兩網”機制,全市30個街道全部成立街道“大工委”;全市463個社區全部組建了社區“大黨委”,同時健全黨員管理網格和居民服務網絡,提升服務居民水平。
2021年,按照省委統一安排,深入開展以基層組織、基礎工作、基本能力建設為內容的“三基”建設年活動,將省提出的六項重點任務,細化為18個方面、81件事,實施專項考核和專題調度,各項任務全部完成。全市基層組織建設不斷提升,5386個村、463個社區全部完成換屆;基層基礎工作不斷進步,465個老舊小區、44個城中村實現改造提升,超額完成空氣質量“退后十”任務;深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動,20項民生工程、10件民生實事全部完成、取得實效。
黨建引領 促進鄉村振興
火車跑得快,全靠車頭帶。
堅持抓住鄉鎮“龍頭”,深入推進鄉鎮綜合執法改革,整合撤并711個設在鄉鎮和街道的派駐機構,全覆蓋組建鄉鎮街道行政綜合服務中心和綜合執法隊,下放115項審批服務事項、112項行政執法事項到鄉鎮街道,全部實行“一站式服務”“一枚印章管審批(服務)”“一支隊伍管執法”。
為進一步強化鄉鎮黨委“龍頭”作用,全面發揮鄉鎮黨委在鄉村振興中的統領作用,2022年,市委出臺《關于加強鄉鎮黨委統領功能建設的意見》,以實施七項突破、提升七項功能為抓手,健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協調機制,全面提升鄉鎮黨委統領鄉村振興功能。
圍繞解決體制機制障礙,探索推行鄉鎮黨委書記星級化管理、農村黨組織書記專業化管理、農村黨員精準化管理、農村優秀青年系統化管理“四化管理”。在鄉鎮黨委書記星級化管理上,每年進行星級評定,對獲星數量多的鄉鎮黨委書記,在表彰獎勵、提拔重用等方面優先考慮。幾年來,共評出十星及以上鄉鎮黨委書記59人。
體制機制的不斷完善,為鄉村干部隊伍注入生機與活力。村“兩委”班子圍繞發展壯大集體經濟、建設美麗鄉村、關心服務群眾、化解矛盾糾紛等方面辦實事1.4萬件,中央電視臺予以報道。我市在全省抓黨建促鄉村振興暨基層黨建工作會議上介紹了典型經驗。
全面從嚴治黨 擦亮“巡察利劍”
作為全面從嚴治黨的重要手段,巡視巡察是黨內監督的戰略性制度安排,是國之利器、黨之利器。
今年5月,中央巡視辦召開“市級巡察機構在上下聯動中更好發揮作用”試點總結視頻會議。中央巡視辦通過制度匯編的方式對7個試點市探索形成的90項制度成果在全國進行推廣,其中邯鄲市17項,位列第一。
優異成績的背后,是扎實工作的支撐——
市委統籌各級黨委力量,通過建立市縣鄉村“四級書記”抓巡察工作責任制、建立黨委巡察工作領導小組責任清單、建立市縣黨委常委包聯責任制等方式,形成了巡察工作“大合唱”的局面。
分行業建立“四張清單”,即黨政機關、群團組織、學校、企業,并按照“三個聚焦”要求,初步形成巡察監督清單。
進一步強化市縣巡察上下聯動機制,深化巡察機構與其他單位協作配合機制,創新建立巡察監督與社會監督、輿論監督貫通機制,推動構建立體聚焦、系統集成、協同高效的巡察監督工作格局。
積極探索成立鄉鎮(街道)黨(工)委巡察整改工作領導小組,不斷加強基層基礎力量,全面從嚴治黨不斷向縱深發展。全市242個鄉鎮(街道)各配備了一名巡察專員和一名巡察專干,有效破解了基層巡察力量匱乏和整改不力等難題,在全國首開先河。
五年來,我市以巡察整改為契機,持之以恒推動全面從嚴治黨,市委巡察辦組織開展了13輪對153個黨組織的常規巡察,對14個黨組織進行“回頭看”,開展治理華北“大漏斗”和地下水超采綜合治理、生態環境治理、“去產能”、糧食購銷領域等專項巡察……一系列舉措,彰顯了市委堅持和加強黨的全面領導的堅強定力。
展望新征程,邯鄲兒女將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,自覺把握運用黨的百年奮斗歷史經驗,全面貫徹落實新時代黨的建設總要求,堅定信心、砥礪前行,在邯鄲加快建設富強文明美麗的現代化區域中心城市歷史進程中,奮力譜寫新時代的新篇章,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
邯鄲新聞傳媒中心記者 程益聰 冀晉萌