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3047798688@qq.com“涉案銀行卡736張，凍結資金2.07億元！”這是山西省汾陽市警方查辦山西省文水縣首富李增虎一案中，初期收繳的“戰利品”。但直覺告訴續澎奇：李增虎侵吞的黑財，遠不止這些。
續澎奇時任汾陽市公安局政委。隨后，續澎奇第三次帶領民警前往李增虎及其家人的別墅起底搜查。隨著夾柜“嘎吱”一聲響，隱藏在李家的暗門打開了，暗門內一座座“高山”令民警目瞪口呆，清點發現：內有2000余萬元人民幣，600余萬元港幣，近80萬澳元、美元。此外，還有43.5公斤的黃金（金條）……
這是2020年11月27日，中央政法委官方微信公眾號披露的信息。李增虎是山西文水海威鋼鐵有限公司實際控制人，因涉黑被全國掃黑辦掛牌督辦。
山西省高院等官方信息顯示，2020年10月31日，呂梁市中級人民法院依法對被告人李增虎等84人重大涉黑案進行一審公開宣判，其中，李增虎被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。
紅星新聞記者注意到，李增虎所涉罪名中，有一項是“非法占用農用地罪”。文水縣武午村的村民代表向記者透露，李增虎非法占用武午村的農用地有上千畝。
▲武午村
李增虎被判刑后，村民要求歸還之前被其侵占的土地，或征用并支付相應補償款。但這些訴求至今仍遭遇“落地難”的問題。
“官司我們打贏了，但沒落實，贏得有些尷尬。”今年8月23日，村民代表蘭玉龍等人告訴記者。
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千畝農地被侵占難歸還，
村民起訴自然資源局勝訴
今年8月下旬，山西省文水縣武午村村民代表告訴紅星新聞記者，自2011年起，位于武午村西邊的1000多畝水澆地被李增虎及其經營的文水海威鋼鐵有限公司（下簡稱“海威鋼鐵”）占用，但沒有辦理相關的征占手續。
就耕地被破壞的情況，武午村村民帶著記者來到海威鋼鐵占用的耕地現場。記者發現，村民的耕地被約2米高的圍墻圍起，爬上圍墻外的樹樁可以看到，除鋼鐵廠的生產作業車間等建筑物外，里面的耕地多數已被挖得坑坑洼洼，有的深坑深達十來米。
▲海威鋼鐵侵占的耕地
武午村53名村民認為，對耕地遭遇的違法行為，文水縣自然資源局負有調查處理的法定職責，但該局沒有采取相應措施，屬行政不作為，違反了法律規定，侵犯村民合法權益。
據此，53名村民對文水縣自然資源局提起行政訴訟，請求法院確認被告文水縣自然資源局未依法履行查處法定職責的行為違法，同時責令文水縣自然資源局履行法定職責，并將查處結果書面告知原告（村民）。
文水縣自然資源局稱，首先海威鋼鐵及其實際控制人李增虎“擅自改變土地用途，非法侵占武午村農用地”一事，早前呂梁市中院已作出刑事判決并已生效，李增虎上訴后，山西高院也對李增虎家族涉黑作出維持原審判決的刑事裁定。其次，對于維護同一法益的同類處罰，司法裁判具有最終性，經司法機關裁判之后，爭議糾紛即被認為得到了最終的解決，不再接受其他機關和組織的審查和裁斷，其他機關和組織應當尊重司法的權威性判斷。
據此，文水縣自然資源局請求法院駁回原告的訴訟請求。
汾陽市人民法院審理后認為，本案中，雖然生效的刑事判決已經對相關非法占地單位、占地人作出刑罰處罰，但非法占地的違法狀態仍未消除，對土地的返還、恢復原狀等并未作出處理，而該問題屬于行政處理范疇，系文水縣自然資源局的法定職責。
▲汾陽市人民法院判決書
“文水縣自然資源局以違法占地主體已經受到刑事處罰，不能再給予行政處罰的理由不能成立。”2023年4月17日，汾陽市人民法院就此作出判決：責令被告文水縣自然資源局在本判決生效后九十日內，對蘭玉龍等53名原告的申請重新作出行政行為。
案件判決后，村民指出，文水縣自然資源局仍未履行法定職責，其上千畝土地被違法侵占的事實沒有改變。就此，今年3月6日，前述53名村民再度向汾陽市人民法院提起行政訴訟，再度要求文水縣自然資源局依法履行法定職責，立即落實返還原告（村民）土地及恢復土地原狀等事宜。
文水縣自然資源局作出如前述的回應，對此，汾陽市人民法院再次作出支持村民的判決，責令文水縣自然資源局就蘭玉龍等53名村民的申請重新作出行政行為。
▲圍墻內是被侵占耕地
截至目前，文水縣自然資源局仍未就此重新作出行政行為。8月22日，紅星新聞記者采訪了文水縣自然資源局局長劉德志。“那些地有的已被占用建設，有的則被挖成大沙坑，恢復成耕地歸還給老百姓的可能性不大了。”劉德志告訴記者，“我們現在的思路是，能歸還給老百姓的盡量歸還，而已被企業占用建設的，我們按征地標準對老百姓進行相應補償。”
“為何海威鋼鐵當初非法占地時，貴單位沒能采取措施制止？”面對記者的提問，劉德志坦承：“在那種環境和生態下，我們局也有公職人員涉案，該抓的也抓了，該判的也判了，該受處分的也處分了。”
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村民希望征收被侵占土地
征地已部分落實，但征地款仍未落袋
“13年前李增虎圈我們的土地后，就在里面挖沙售賣了。”村民代表安萬明告訴紅星新聞記者，“想拿回土地復耕也已不可能，我們就想著讓那些被侵占的土地如何一次性全被征收，以此獲得相應賠償。”
但從現實操作來看，武午村村民被侵占土地即便被征收，其征地款能否順利落袋，依舊是個問題。
實際上，在2021年，武午村土地被非法侵占十年后，為解決歷史遺留問題，當地對武午村一塊面積為12.7887公頃的水澆地進行征收。記者獲取的一份文水縣政府和武午村村民委員會在2021年12月1日簽訂的《征地補償安置協議》顯示，此次被征收的地塊屬城郊區，按水澆地每公頃補償118.9245萬元（每畝7.9283萬元）計，合計為1520.8898萬元，其中土地補償費608.3559萬元，安置補助費912.5339萬元。
▲征地補償協議
村民代表告訴紅星新聞，此次征地至今，他們沒有收到一分錢的補償款。“錢政府已經支付給我們了，打到了村委會的賬戶上，共有1520多萬元。”今年8月23日，武午村黨支部書記梁泰俊告訴紅星新聞，“但確實還沒有發放給村民”。
對其中的原因，梁泰俊向紅星新聞坦承：“海威鋼鐵當初占地后，在耕地上到處亂挖，現在也搞不清誰的地在哪個地方了，上屆村委主要干部也沒給我們留下究竟誰家被占了多少畝等字據。”
“上級在查辦李增虎的案件時，村委會有兩名工作人員被抓走，包括當時負責對接征地的村干部。”梁泰俊說，因過去的賬目不清，現在就造成一部分人的土地不在那次被征收的12.7887公頃里，“但他們也想拿這個錢”。
“已被征收的這些地，有部分是村民的，另一部分是村集體的。”梁泰俊說，“但要把這些錢發出去，得搞清楚已征收的12.7887公頃土地里，究竟哪些是村民的，哪些是村集體的，村民各家分別占有多少畝？”
而值得注意的是，通過征收12.7887公頃土地來解決歷史遺留問題的做法，也僅占到武午村已被侵占耕地的兩成。未來，那些事實上已被侵占的土地，該如何解決？
“目前還沒啟動新的征地，縣里定了以后才好說。”劉德志表示，“今后啟動征地的話，按照國家征地補償標準，該給老百姓補多少就補多少，一分錢不會少。”
“如果征地遲遲沒有啟動，我們的利益又該如何保障？”村民代表蘭玉龍說，“如果真這樣，官司勝訴還有什么意義？”
紅星新聞記者 韋星
