黑龍江加格達奇區(qū)50萬頭生豬養(yǎng)殖項目被指“懸空”4年，600余畝被流轉(zhuǎn)耕地已不具備復耕條件

　　3月29日，積雪尚未融化，黑龍江省大興安嶺地區(qū)加格達奇區(qū)白樺鄉(xiāng)五岔溝村多名村民站在一處已停工多日的施工現(xiàn)場，內(nèi)心五味雜陳。那里曾是村民們的耕地，但自從2021年5月流轉(zhuǎn)給了大興安嶺明珠牧業(yè)有限公司（以下簡稱大興安嶺明珠牧業(yè)）后，原本承諾投資數(shù)億元的養(yǎng)豬項目并未建成，而600余畝被流轉(zhuǎn)的土地卻失去了復耕的條件……

新公司成立三天后流轉(zhuǎn)600余畝土地

村民代表林某（化名）告訴指尖新聞記者：“2021年4月，區(qū)里領(lǐng)導到村里調(diào)研，說是招商引資了一個大項目。然后村里開會說，會有一個50萬頭生豬養(yǎng)殖項目落在村里，需要村里的耕地流轉(zhuǎn)，更重要的是，項目落成后，養(yǎng)殖項目將優(yōu)先給村里提供流轉(zhuǎn)土地的村民提供工作崗位，月薪5000元以上。我們想那就是從村民變成工人了，所以都很歡迎。”

△被用于生豬基地建設(shè)的原耕地現(xiàn)狀（受訪者供圖）

村里一位不愿具名的村干部，證實了村民的說法，該名村干部說：“雖然是耕地流轉(zhuǎn)，但當時確實覺得是好事，因為項目落成后，能給村里提供很多工作崗位。但沒想到，如今項目遲遲沒有建成，連耕地也被破壞得不具備復耕條件了。”

公開資料顯示，大興安嶺明珠牧業(yè)成立日為2021年5月12日，注冊資金為3.3億元。據(jù)村民介紹，該公司成立3天后的5月15日，便與五岔溝村民簽訂多份《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議》，該協(xié)議顯示的內(nèi)容是，大興安嶺明珠牧業(yè)從村民手中以12.5萬元每公頃的價格獲得土地使用權(quán)，當時土地流轉(zhuǎn)協(xié)議共涉及600余畝耕地。

當年的5月26日，此項目還作為《黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目招商發(fā)布會舉行現(xiàn)場簽約92.5億元》中的一個招商項目，被媒體公開報道。

宣稱投資4億元的項目因資金不足被放棄

村民代表稱，這個對外宣稱投資額達4億元的“大項目”開工建設(shè)并不順利。大興安嶺明珠牧業(yè)先是拖欠150余畝的土地流轉(zhuǎn)費用；之后又拖欠平整土地的施工隊工程款及農(nóng)民工工資幾百萬元。由于建設(shè)資金遲遲不能到位，該項目斷斷續(xù)續(xù)施工一年多后，工地全面停工。

△公開資料顯示該項目總投資額4億元（當事人供圖）

該項目停工后，引起當?shù)卣闹匾暋４笈d安嶺地區(qū)畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心公眾號文章顯示：2022年9月15日，大興安嶺地區(qū)行署副專員黃志富曾到大興安嶺明珠牧業(yè)項目工地調(diào)研。“該建設(shè)項目目前處于停工狀態(tài)，工地僅有少量的施工車輛和施工人員。”黃志富反復詢問施工人員是否能及時復工、是否能按照序時進度完成今年的建設(shè)任務(wù)。黃志富要求盡早恢復施工，清晰邊界，做好“剝離黑土儲存保護。”

△工地停工后的相關(guān)報道（當事人供圖）

2023年5月31日，大興安嶺明珠牧業(yè)向政府提出《退庫申請》：我公司投資的生豬養(yǎng)殖基地項目，因后繼資金不足，決定放棄項目投資，特申請退出統(tǒng)計庫。

△大興安嶺明珠牧業(yè)提交的《退庫申請》（當事人供圖）

雖然大興安嶺明珠牧業(yè)提交了《退庫申請》，但村民們稱項目的前期建設(shè)已經(jīng)給被流轉(zhuǎn)的600余畝耕地造成了不可逆的損害。負責該項目土地平整施工的劉峰表示，他帶領(lǐng)60多名農(nóng)民工在工地上干了一年多，根據(jù)土地平整的需要，在原本的耕地上使用了大型的挖掘機械，但由于那里的土層較薄，挖掘機一過就把下面的大石頭和砂石都翻起來了，所以目前那里的耕地已經(jīng)不具備復耕條件。

“接盤”公司稱項目“必須如期落實”

村民代表稱，大興安嶺明珠牧業(yè)提交《退庫申請》前的2023年3月16日，與大興安嶺中安牧業(yè)有限公司（以下簡稱大興安嶺中安牧業(yè)）簽署了轉(zhuǎn)讓協(xié)議，協(xié)議上寫明：該項目未完善的土地流轉(zhuǎn)費用、復墾保證金等前期遺留費用均在協(xié)議簽訂后由大興安嶺中安牧業(yè)負責支付，上述金額共計3176萬余元。頗耐人尋味的是，公開資料顯示，大興安嶺中安牧業(yè)是在該轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽署前十多天才剛剛成立。

2023年6月，大興安嶺中安牧業(yè)與加格達奇區(qū)政府的招商引資協(xié)議書顯示，調(diào)整后的項目總投資為7.5億元，完成后預(yù)計年銷售額達4.6億元，實施年限為2023年6月至2025年12月。 2023年7月，該項目被列為大興安嶺地區(qū)重點推進的16個產(chǎn)業(yè)項目之一。

村民代表稱，雖然距離項目施工年限僅剩8個多月的時間，但施工現(xiàn)場仍處于停工狀態(tài)。村民們提供的一份加格達奇區(qū)招商局工作人員的回復錄音顯示：先后接手這個項目的兩家公司，對該項目的投資實為“杯水車薪”。大興安嶺中安牧業(yè)的負責人一直在想辦法進行招商，希望能盡快啟動該項目。

2025年3月30日，指尖新聞記者試圖通過電話采訪大興安嶺中安牧業(yè)的負責人丁延安，但他并未接聽電話。在隨后的短信交流中，對于該生豬養(yǎng)殖項目的現(xiàn)狀，丁延安回復記者：“在融資關(guān)鍵時期”，對于是否能如期落實項目的問題，丁延安回復：“必須如期落實”。

另據(jù)權(quán)威信源透露，大興安嶺明珠牧業(yè)負責人因為有其他涉違規(guī)經(jīng)營行為，目前已被相關(guān)部門控制。

3月30日下午，指尖新聞記者聯(lián)系了加格達奇區(qū)區(qū)委書記孟祥志，對于該項目懸空四年的情況，孟祥志表示：“這個項目是投資方與農(nóng)民們直接進行的土地流轉(zhuǎn)，因為我們這是生態(tài)功能區(qū)，確保生態(tài)環(huán)境，不存在招商政績沖動，據(jù)我們了解，大興安嶺明珠牧業(yè)最開始還是投了幾百萬的土地流轉(zhuǎn)款，因為在其他領(lǐng)域經(jīng)營出了問題，導致資金鏈斷裂，停工一段時間后，轉(zhuǎn)給了中安牧業(yè)，政府目前也在引導各個方面走司法程序，如果有司法方面的結(jié)果，政府可以走資產(chǎn)清算，600余畝耕地不太可能復耕，只能做養(yǎng)殖項目，將來繼續(xù)招商。”

指尖新聞高級記者 劉強