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3047798688@qq.com湖南省常德羽聞環保建材有限公司（下稱“羽聞公司”）是一家總投資超過三千萬元的頁巖磚廠，由當地煙花企業轉型而來，在經過常德市鼎城區發改委、環保局等部門同意后自2019年下半年起投入生產建設。不過，由于未辦理建設用地手續，2020年10月，區自然資源局下發行政處罰決定書，責令該公司在15日內騰出非法占用的2萬多平方米（約31畝）土地。
在行政處罰決定書執行未果后，該自然資源局向鼎城區法院申請強制執行。2020年12月9日，鼎城區法院將強制騰地的處罰決定交由常德市鼎城區政府組織實施。
如今，在申請強制執行兩年后，該磚廠仍未騰地。這樣的結果令羽聞公司所在地八葉橋村原9組多位村民感到不滿。
5月29日，湖南省常德市鼎城區徐家橋鄉八葉橋村村民王國發、文正元、王國峰、王昌權在接受上游新聞（報料郵箱：cnshangyou@163.com）記者采訪時說，他們自2019年起開始投訴，要求責任部門落實法院裁定，拆除本村民組被侵占土地上的違法廠房、辦公樓等建筑。
29日，羽聞公司負責人丁敬紅向上游新聞記者介紹，他們目前正在申請辦理建設用地手續。
同日，鼎城區自然資源局、許家橋鄉自然資源所相關工作人員均表示，他們將配合羽聞公司辦理建設用地手續，消除違法占地的情形。
▲王國發等村民稱，2020年12月，鼎城區法院裁定鼎城區政府組織實施對羽聞公司強制騰地至今未果。攝影/上游新聞記者 蕭鵬
煙花企業轉型環保磚廠被投訴
5月31日，丁敬紅兒子丁少為向上游新聞記者介紹，在羽聞公司投產前，其所在地是常德市鼎城紅星煙花鞭炮有限公司的廠址，“這個花炮廠是2005年成立的，當時還是政府招商引資企業，我們家有股份，后來其他股東相繼退股，經營到2016年就關了。”
丁少為向記者提供的一份由紅星鞭炮公司2018年4月25日向鼎城區政府提交的《關于請求支持煙花爆竹生產企業轉型的報告》顯示，根據省市區人民政府決定，鼎城區的煙花爆炸生產企業一律無條件退出，紅星鞭炮公司積極響應政府的決定，從2016年10月31日起停產至今，并率先辦理了相關退出手續，為此，該公司損失慘重。
上述報告稱，為了走出困境，根據省市區煙花爆竹生產企業退出轉型政策，該公司決定招商引資利用公司現有的廠房廠地，計劃建設一個生產新型環保頁巖磚廠，請求人民政府大力支持。
該報告得到了許家橋鄉政府等多個單位部門支持。
羽聞公司資料顯示，2018年8月，羽聞公司注冊成立，位于鼎城區許家橋鄉八葉橋村，占地面積約90余畝。目前，公司在職員工30余人，擁有一條制磚生產線，配有原材料倉庫、陳化車間、制磚車間、旋轉式隧道窯等。購置有真空泵、強力攪拌機、脫硫塔、破碎機、碼（轉）坯機等新型制磚加工設備34臺（套）。
資料稱，廠區內供配電、給排水、消防等配套設施完善。該項目實際投資3000余萬元，以煤矸石、頁巖、河塘淤泥、城市污垢、建筑余土為原材料，預計標準磚年產量1億塊或多孔磚5000萬塊，實現年產值4000余萬元。公司產品輻射常德城區、鼎城、桃源河安化等地。
丁少為向記者展示了羽聞公司取得的營業執照、發改局立項、環評批復等材料。
環保磚廠被指違法占地31畝
5月28日下午，常德市鼎城區許家橋鄉八葉橋村，王國發的家窗門緊閉，與坐落在該村的羽聞公司直線距離相距僅有數十米，走出王家門就能能夠聞到一股較為刺鼻的煙煤味，聽到機器轟鳴聲。
今年56歲的王國發介紹，羽聞公司自2019年下半年投產以來，徹底改變了他家的居住環境，打破了原本靜謐的鄉村生活。平時有煙灰就不提了，如果遇到大雨天氣，磚廠的污水就會排向農田，“污水流到田里把秧苗搞死了幾次，魚塘的魚都死了的。”
2020年6月，八葉橋村部分村民先后向鼎城區紀委、常德市自然資源局、常德市政府檢舉反映了上述問題。
他們在材料中稱，羽聞公司廠址系本組村民集體所有的農業用地。羽聞公司于2018年8月在未與本村民小組溝通、沒有征得任何本組村民同意的情況下，手握相關部門的手續，侵占此集體所有的農業用地，面積達五萬多平方米，并非法改變土地性質，將此處夷為平地修建磚廠廠房與辦公樓，毀壞山林林地與農田面積達三萬九千多平方米。羽聞公司磚廠廠房與辦公樓于2019年9月建成，斷斷續續取土生產至今。除侵占和毀壞山林林地與農田外，還事實造成水土的流失、空氣的污染、噪聲污染和水體污染。
2020年7月27日，常德市鼎城區自然資源局回復，認定羽聞公司非法侵占村集體土地屬實，已對該公司立案查處，此后下發常鼎自然資罰字（2020）21號《行政處罰決定書》（下稱21號行政處罰決定書），決定對羽聞公司作出“責令限期退還非法占用的20824平方米（約31畝）土地給八葉橋村民委員會，限15日內自行拆除在非法占用旱地上新建的辦公樓和其他設施，恢復土地原狀并處罰款人民幣208240元”的行政處罰。
2020年10月，鼎城區自然資源局向鼎城區人民法院申請強制執行。當月，鼎城區人民法院立案受理。法院認為，鼎城區自然資源局對被執行人羽聞公司做出的21號處罰決定書認定事實清楚，證據充分，程序合法，適用法律正確。裁定準予強制執行常鼎自然資罰字（2020）21號《行政處罰決定書》第1項處罰決定，交鼎城區人民政府組織實施。
王國發等村民稱，2021年3月，村民們向鼎城區人民政府提出申請，要求政府對鼎城區人民法院行政裁定結果組織強制實施。兩年多過去了，鼎城區政府未有任何動作，也未作任何回應。羽聞公司非法磚廠斷斷續續生產至今。因為實在無法忍受煙塵污染，八葉村100多戶村民聯名向生態環境局舉報，撥打12345市長熱線，才勉強讓磚廠停產一段時間。
5月29日上午，王國發等村民發現羽聞公司內有挖機違法取土的情形，他們將該情況反饋至鼎城區自然資源局，該局執法部門帶隊在實地取證后，對羽聞公司下發《責令改正違法通知書》，限羽聞公司在15日內消除違法狀態，恢復土地原狀。
“我們是想將地平整一下，作為材料堆放場地。”對此，丁敬紅向上游新聞記者介紹。
▲羽聞公司被指非法占用八葉橋村集體土地31畝。攝影/上游新聞記者 蕭鵬
羽聞公司稱將申請辦理用地手續
“當時搞煙花廠，很多村民都在廠里上班，還是高危行業，不過沒有人投訴。”丁少為說，在他們接手成立環保磚廠后，村民的投訴接踵而至，“停產了不舉報，我們一點火就有人舉報。”
丁少為介紹，過去4年來，除了疫情因素，由于村民們的舉報投訴，磚廠的生產時斷時續。“2021年生產了1個月，2022年生產1個月，今年4月26日才點火生產至今。”
丁少為說，自2019年起至今，他們與周邊村民簽協議通過轉賬等方式發放的資金達上百萬元。他向記者展示的領款條中，領款事由涉及噪音補償等多個事項，金額從數百元到數十萬元不等。
在丁敬紅看來，羽聞公司也有自身的難處：“建的時候要我們建，現在建起來了又不讓我生產，希望通過媒體報道解決這個問題，否則一舉報我們就要停，我們損失好大。”
上游新聞記者注意到，2022年6月26日，數十名磚廠周邊村民聯名反映，羽聞公司每天燒煤50-100噸，導致濃煙滾滾，脫硫設備形同虛設。
丁少為說，為了解決上述問題，他們不得不選擇停產，將煙囪加高了23米，僅此一項投入就有上百萬元。
八葉橋村支書王昌昂向記者介紹，就村民舉報的問題，他們組織雙方協商不下10次。
“政府也為難，舉報人的舉報也有道理。”29日，徐家橋鄉自然資源所所長歐陽飛向上游新聞記者介紹，現在唯一的出路就是督促羽聞公司辦理用地手續。
歐陽飛向記者介紹，之前羽聞公司辦理建設用地手續是不符合國土規劃的，2022年8月，他們根據政策重新進行了“三區三線”（ “三區三線”：是根據城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護、生態保護紅線三條控制線）劃定，幫助企業可以辦理相關用地手續。
歐陽飛說，羽聞公司廠區部門占用集體土地轉建設用地面積為40畝、辦公樓區由耕地、農用地轉建設用地手續面積是1.6畝。
29日下午，歐陽飛向記者展示的羽聞公司所在地塊性質查詢結果顯示為“工業用地”。
▲許家橋鄉自然資源所所長歐陽飛介紹，自去年8月“三區三線”劃定后，羽聞公司所在地塊目前已顯示為“工業用地”。攝影/上游新聞記者 蕭鵬
丁敬紅介紹，目前，他們已經向土地部門提交辦理建設用地手續的報告。
對于村民們反映的有案不執行的問題，徐家橋鄉黨委副書記吳虹青介紹，鄉政府全力配合上級政府決定，同時將努力營造良好的營商環境。
5月31日，就村民反映的執行問題，上游新聞記者致電常德市鼎城區政府督查室，起初該室接線工作人員建議致電市長熱線，后記者提出該問題應屬督查室受理范圍，建議記錄了解。
上述接線工作人員在記者反饋后，連續兩句說“他X的”，此后由一名周姓工作人員接聽記者電話，對方記錄了行政處罰決定書、行政裁定書案號等，表示將進一步了解后作出答復。
上游新聞記者 蕭鵬
