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中原新聞網(wǎng)邯鄲訊（記者張紅軍）“號稱20分鐘內(nèi)免費(fèi)，上個(gè)廁所時(shí)間都覺得緊張，純屬噱頭。”“車都開走了，還在計(jì)時(shí)收費(fèi)。”“到處都是停車收費(fèi)，侵占公共資源牟利。”……停車貴、停車難，一度讓機(jī)動(dòng)車車主對邯鄲市停車管理滿腹怨言。
日前，邯鄲市明確將在城市人行道以上違法停放機(jī)動(dòng)車輛的行政處罰權(quán)由公安劃歸城管管理。一石激起千層浪，由于絕大部分停車場都建在便道上，全城車主無不翹首以盼更人性化的管理措施出臺(tái)。
那么，管理權(quán)限的轉(zhuǎn)變會(huì)帶來什么樣的變化？是否改城管“貼條”了？收費(fèi)政策是否有變……針對百萬車主熱切關(guān)注的話題，記者走訪了邯鄲市城管執(zhí)法局等相關(guān)部門，探求邯鄲市規(guī)范停車的最新動(dòng)向。
歷史：免費(fèi)與規(guī)范收費(fèi)的探索
隨著城市汽車保有量增長迅猛，“停車難”已經(jīng)成為市民很頭痛的一件事。據(jù)了解，截至2015年，邯鄲市機(jī)動(dòng)車保有量約160余萬輛，主城區(qū)汽車保有量約為40萬輛，日增速達(dá)到400輛。根據(jù)《城市交通設(shè)計(jì)規(guī)范》，邯鄲市主城區(qū)公共停車泊位缺口近5萬個(gè)。
“僧多粥少”供小于求的市場現(xiàn)狀，導(dǎo)致停車亂收費(fèi)現(xiàn)象層出不窮。商場、火車站、醫(yī)院……人流密集場所門前停車，率性超標(biāo)收費(fèi)；個(gè)別單位、個(gè)人圈地亂收費(fèi)，私占車位等引起紛爭不斷。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。邯鄲市在多次對機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)突擊檢查、公布監(jiān)督電話的同時(shí)，創(chuàng)新舉措，根據(jù)道路資源實(shí)際狀況，在路內(nèi)設(shè)置即停即走車位、出租車待客區(qū)，在路上（路牙石以上）安裝隔離樁、施劃停車通道、規(guī)劃單口出入；開啟城市停車管理的PPP模式（政府和社會(huì)資本合作），停車場交由專業(yè)公司經(jīng)營，政府負(fù)責(zé)出臺(tái)行業(yè)政策、監(jiān)督市場運(yùn)行，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一收費(fèi)。
2012年，人民路麗都國際大酒店立體停車庫建成，整個(gè)停車過程不到5分鐘；居民小區(qū)高價(jià)地下車位大量閑置，致使大量地下停車資源浪費(fèi)，交警部門在一些大型小區(qū)周圍施劃夜間臨時(shí)停車泊位，車位管理方開始向“以租代售”轉(zhuǎn)變；
2015年，邯鄲縣通過拆除單位圍墻及門房，改造工地以及城區(qū)邊角地帶等方法，試行停車免費(fèi)。邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緊隨其后也開始試行免費(fèi)停車。主管部門表示，原來擔(dān)心的亂停亂放、損壞設(shè)施等問題并未出現(xiàn)，停車場秩序井然；
2016年，邯鄲市引進(jìn)智能管理系統(tǒng)，市發(fā)改委將2005年執(zhí)行的公共停車場停車服務(wù)收費(fèi)“小型車每次2元”調(diào)整為“小型車一類（中心區(qū)域）每次4元”，在不影響人、車通行的情況下，便道或道路設(shè)置臨時(shí)停車泊位。
2017年，邯鄲市正式啟動(dòng)智能泊車收費(fèi)，由智慧互通科技有限公司邯鄲分公司、北京精英智通科技股份有限公司邯鄲分公司兩家科技公司分別承建以人民路中心線為界的南北兩個(gè)區(qū)域，邯鄲成為全省首個(gè)主城區(qū)投用智能泊車管理系統(tǒng)的地市級城市。
一次次嘗試，多年來的探索和經(jīng)驗(yàn)積淀下，邯鄲停車市場收費(fèi)透明度明顯提高，管理進(jìn)一步規(guī)范。
現(xiàn)狀：“每次4元”下的“一位難求”近日，市民狀告“愛泊車”打贏官司的消息熱傳，智能泊車系統(tǒng)的漏洞備受車主詬病，“停車難”再次成為熱議話題。
8月6日，滏河大街一智能停車場空閑數(shù)個(gè)車位，與不遠(yuǎn)處臨街門市前扎堆停車形成鮮明對比。邯鄲市行政服務(wù)中心可謂典型，原有免費(fèi)停車位取消，樓后大面積空地因?yàn)槭窍劳ǖ辣环怄i長出荒草，而樓兩側(cè)較狹窄的通道卻停滿了車輛……
采訪中，一些車主對主城區(qū)停車現(xiàn)狀依舊存在不滿。覆蓋面日益擴(kuò)大的智能停車場雖然規(guī)范了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，卻因系統(tǒng)出錯(cuò)等原因，被車主“厭煩”。免費(fèi)時(shí)間還被計(jì)費(fèi)、車開走了仍在計(jì)費(fèi)、同一時(shí)間重復(fù)收費(fèi)等投訴屢見不鮮，更多的是“收費(fèi)偏高”的抱怨。有市民直斥：邯鄲比省會(huì)標(biāo)準(zhǔn)還要高，聽證制度形同虛設(shè)，交警以罰代管現(xiàn)象明顯。市民張先生說：“一停一走，停車費(fèi)一天就得十幾元，一年就是三千多元，而家門口停車場一年數(shù)千元，停車費(fèi)用已經(jīng)成為百姓生活中不小的負(fù)擔(dān)。”
“很懷念以前日子，”市民王女士稱，城市邊邊角角劃上的車位編號，讓百姓免費(fèi)停車成了奢望。而商鋪、個(gè)人侵占公共車位更是加劇了停車難，且屢禁不止。“每天車一動(dòng)提心吊膽，免費(fèi)車位比‘三條腿的蛤蟆’都難找。”
進(jìn)程：權(quán)屬變革力促城市管理現(xiàn)代化
民之所憂，政之所向。近年來，規(guī)范城市停車成為“兩會(huì)”代表焦點(diǎn)提案。2019年7月4日，邯鄲市人民政府印發(fā)《邯鄲市主城區(qū)停車管理工作移交實(shí)施方案的通知》，主城區(qū)非機(jī)動(dòng)車和人行道上機(jī)動(dòng)車停放管理職能由市公安局向市城管執(zhí)法局移交。邯鄲市主城區(qū)停車場管理自此邁入新階段。
權(quán)屬的變更會(huì)帶來什么樣的影響呢？據(jù)市城管執(zhí)法局停管辦負(fù)責(zé)人介紹，以前，便道以上及公共場所的停車管理比較混亂，由公安、城管、市政等多個(gè)部門管轄，各自一攤兒，帶來了諸多不便。這次權(quán)屬明確劃歸城管，有利于理順體制機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，推動(dòng)城市管理走向城市治理，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序，更符合城市現(xiàn)代化發(fā)展需求。
以后邯鄲人行道以上違規(guī)停車將由城管“貼條”。8月6日，邯鄲市城市管理綜合行政執(zhí)法局公布《關(guān)于加強(qiáng)主城區(qū)人行道以上車輛違法停放管理的通告（征求意見稿）》顯示，對人行道以上未按規(guī)定停放的機(jī)動(dòng)車，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的，依規(guī)處罰。自8月19日至8月25日，該局?jǐn)M對人行道以上違法停放的車輛張貼違法停車提醒單，于8月26日起實(shí)施處罰。
城管“貼條”是否會(huì)影響處罰的力度？“此次權(quán)屬變更旨在規(guī)范管理，規(guī)范力度不會(huì)削弱。”停管辦工作人員解釋，車主被“貼條”于7日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理，10日后由市交警部門予以行政處罰，目前具體管理辦法還未出臺(tái)。
此外，對于停車管理將更加智慧，更具創(chuàng)新性。比如，前不久市停管辦開展的“規(guī)范停車提升月”專項(xiàng)整治，500余名四區(qū)環(huán)衛(wèi)工人、300余名數(shù)字化城管監(jiān)督中心監(jiān)督員走向街頭，倡導(dǎo)車輛按區(qū)域、同朝向停放。對行政服務(wù)中心停車場試行降費(fèi)管理：白天停車1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，3小時(shí)內(nèi)收費(fèi)2元，在最短時(shí)間內(nèi)讓市民群眾感受到城市停車管理的變化。
“管理也將更加人性化。”市城管執(zhí)法局停管辦負(fù)責(zé)人介紹說，該局在充分征求廣大市民意見的基礎(chǔ)上，正在加快推進(jìn)制定科學(xué)、可行、惠民的主城區(qū)公共停車場價(jià)格調(diào)整方案，提升廣大市民的獲得感。
經(jīng)過摸排，目前邯鄲市主城區(qū)共有各類停車場1000余處，機(jī)動(dòng)車泊位5萬余個(gè)，其中兩家智能泊車公司在城市主干道兩側(cè)共有256處停車場，公共泊位16000余個(gè)。在2018年建設(shè)的200余個(gè)免費(fèi)停車泊位基礎(chǔ)上，打擊違法亂圈地設(shè)置、亂收費(fèi)停車場，新建便民免費(fèi)停車場4處，泊位共計(jì)105個(gè)，如和平路中醫(yī)院南北兩側(cè)停車場便好評如潮。
管理觸及城市各個(gè)街巷的城管人，也會(huì)讓停車位的規(guī)劃更加細(xì)致。市停管辦也表示，將設(shè)法開辟邊角地增加一些停車位，倡導(dǎo)鼓勵(lì)商場、寫字樓、小區(qū)等建筑配建的地下停車位對外開放，錯(cuò)時(shí)開放，力爭實(shí)現(xiàn)車位共享。
此外，資源將得到有效整合。市停管辦協(xié)同市政工程管理處全力清查公共泊位私設(shè)停車障礙物情況，集中拆除地鎖330個(gè)、地樁187個(gè)、清理障礙物146處；發(fā)揮“城管+公安”管理模式，有針對性地對停車場設(shè)施臟亂差、私占亂占停車泊位等情況進(jìn)行專項(xiàng)整治。市交警支隊(duì)規(guī)范保障大隊(duì)處罰違停車輛96處，清理僵尸車48輛，清理占道經(jīng)營車輛59處；協(xié)同執(zhí)法力量取締“黑停車場”三處，設(shè)置了免費(fèi)停車牌，公布舉報(bào)電話12319，努力實(shí)現(xiàn)還路于民。
“停車管理工作涉及千家萬戶，我們將加快融合主城區(qū)兩個(gè)智能停車APP，彌補(bǔ)系統(tǒng)漏洞，逐步將道路臨時(shí)停車泊位和居民小區(qū)、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、商業(yè)配件停車場數(shù)據(jù)，納入統(tǒng)一管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)主城區(qū)停車場的統(tǒng)一調(diào)度管理，用戶手機(jī)終端付費(fèi)。”邯鄲市城管局停管辦負(fù)責(zé)人說，目前市城管執(zhí)法局正在對智能的、非智能的、無主的或者是自行成立的停車場進(jìn)行全面摸排整治。
車輛亂停亂放現(xiàn)象是否存在直接反映一座城市的文明程度和群眾素質(zhì)的高低，考驗(yàn)的是一座城市交通管理的運(yùn)行機(jī)制和綜合管理水平。邯鄲城管將堅(jiān)持以人為本、依法治理、統(tǒng)籌治理，合理安排停車場公共設(shè)施和空間布局；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新，建立主城區(qū)信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的停車管理協(xié)調(diào)機(jī)制，形成停車管理和執(zhí)法工作合力，讓市民切實(shí)看到停車管理新變化、新舉措，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序，實(shí)現(xiàn)“城市，讓生活更美好”。
