巧破題 打造棚改“峰峰樣板”

　　中原新聞網邯鄲訊（張坤郭宏森）棚戶區改造是重大民生工程和發展工程。峰峰作為“先生產、后生活”的典型工礦區，在歷史工業布局框架下形成大量棚戶區，這些房屋建設密度大、人均面積小、結構簡陋，基礎設施配套嚴重缺乏。2017年以來，該區深入貫徹中央城市工作會議精神，堅持以新發展理念引領城市發展，借勢國家第二輪棚改的政策機遇，多渠道籌措建設資金，全面破解棚改融資難題，創出棚戶區改造“峰峰模式”。

　　該區按照“引活水、破瓶頸、解束縛”思路，創新“貸債組合+多元整合”棚改融資方式，構建以直接融資、間接融資、與社會資本合作為主線的“黃金三角”，形成涵蓋信貸、債券等多元化融資格局。

　　據悉，該區通過多元融資方式，突破“有多少錢、辦多少事”舊框框，樹立“辦多少事、籌多少錢”新理念。在資金籌措上堅持“三管齊下”，一是充分利用國家政策性銀行貸款體量大、年限長、利率低的特點，安排專人負責、專班對接，積極爭取政策性金融信貸資金，兩年累計爭取國開行棚改貸款資金29.4億元、農發行資金4.5億元。二是申報上級補助配套資金，在省市有關部門大力協助下，主動申報中央和省保障性住房補助資金3.28億元、保障性安居工程中央內配套基礎設施資金1.91億元。三是緊抓國家試點發行地方政府棚戶區改造專項債券的政策機遇，從今年4月份開始，向省政府申請棚改專項債券資金2.69億元。

　　面對棚戶區這塊“城市傷疤”，該區結合實際，巧妙破解棚戶區改造中的資金難題，抽調業務骨干成立棚改政策研究組，學習首批棚改城市經驗做法，吃透國家和省市棚改政策文件；組建棚改工作領導小組，主動對接國開行、農發行等國家政策性銀行，確定將政府融資平臺作為承貸主體，通過向政府融資平臺發放項目貸款、再由政府融資平臺轉借的方式，為棚戶區征收、安置房建設提供資金支持。截至目前，累計爭取各類資金41.78億元，相當于全區近兩年的全部財政收入總和，為改善群眾居住條件、加快以人為核心的新型城市化發展注入了強大動力。

　　峰峰礦區認真研討政策，全面摸底調查，廣泛征集民意，反復調研論證，科學合理制定征收補償方案，提高棚改資金使用效率，得到征遷群眾的廣泛支持。從去年4月10日開始，僅用48個有效工作日，圓滿完成9個整村、2大片區、6000余戶征遷任務，累計征遷面積150多萬平米，刷新老工礦區和諧征遷“新速度”，創造了峰峰史無前例的“城建奇跡”。

　　在建設規劃過程中，堅持民生第一導向，按照“同步規劃、同步建設、同步交付使用”的要求，全面開展“棚改回遷攻堅年”行動，高標準規劃回遷安置房項目選址、戶型設計、基礎配套，并聯辦理棚改項目開工手續，高效推進安置房項目建設。

　　該區始終把“責任落實、重點抓實、工作干實”貫穿棚改工程融資全過程，以“排位賽馬”推動棚改融資“千帆競逐”。在爭跑資金上壓責，區棚改工作領導小組將融資所必須的前置條件逐項細化分解，倒逼責任落實落地落效。在督查考核上追責，堅持“兩線督查+雙向激勵”，由區政府督查部門牽頭，對融資責任部門和人員進行全程督導和量化考核，分條線評分排位，督促融資工作開展，同時實行“紅黃牌”制度。在資金使用上負責，嚴密把控融資風險隱患，嚴格按規定精打細算使用資金，不斷強化過程監管和審計監督，確保每筆錢清楚明白安全。

　　通過一整套組合拳，峰峰的棚改模式經受住了實踐考驗，也得到廣大群眾的擁護和支持，預計今年年底50%將實現主體封頂，切實讓征遷群眾早日回遷、入住新居。