“限塑令”實施11年,“限”住多少塑料袋？

　　中原新聞網邯鄲訊（記者黃津）2007年底，國務院辦公廳下發了《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。通知規定，從2008年6月開始，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用超薄塑料袋，并將實行塑料購物袋有償使用制度。此后，所有超市、商場、集貿市場內的塑料購物袋均明碼標價，單獨收費。至今，這項號稱“限塑令”的通知已實施整整11年。

　　近日，記者在邯鄲市走訪調查發現，一次性塑料制品在生活中仍隨處可見。可以說，11年過去了，限塑令對治理“白色污染”可謂收效甚微。

　　塑料袋使用已成習慣

　　近日，記者在市內走訪發現，在大型商場、超市，限塑令能夠得到較好執行，但自帶購物袋、不使用塑料袋的顧客仍是少數。在美樂城美食林超市，記者發現，自己帶購物袋的消費者很少，而大多數人不吝于多花兩三角錢買塑料袋購物。

　　在菜市場、臨街小商鋪、街邊小攤點“限塑令”難以控制的地方，超薄塑料袋仍是“零成本”使用。在邯山區綠化路農貿市場上，記者發現小攤販仍為消費者提供免費塑料袋。

　　“我們這種小攤子到處都是，如果加收塑料袋的費用，估計顧客扭頭就走。為了爭取顧客，塑料袋都是免費提供，而且塑料袋的質量還要好一點的。”一家蔬菜攤的老板告訴記者，他家攤位每天至少要消耗一二百個塑料袋。

　　在展覽路的一個早點攤上，記者看到，塑料袋同樣是不要錢隨便用。由于塑料袋質量很差，記者看到一位顧客打包一份餛飩用了3個袋子，另外兩根油條使用了2個塑料袋。而早點攤周邊區域，用過的塑料袋散落滿地。

　　記者在路上對行人進行了隨機采訪，大多數人表示，使用塑料袋已經成為一種習慣。

　　電商、外賣塑料袋使用量激增

　　近年來，一次性塑料用品在外賣、網購、快遞行業被廣泛使用，讓“限塑令”面臨新的挑戰。國家郵政局發布的《中國快遞領域綠色包裝發展現狀及趨勢報告》顯示，2008年至2016年，我國快遞業消耗塑料袋從82.68億個增至約147億個。據公開數據，國內三大外賣平臺日訂單量2000萬左右，而1單至少使用一個塑料袋。這些產業近年來飛速發展，使得“限塑令”大打折扣。

　　“我們外賣員已經習慣使用塑料袋送貨了。”外賣送貨員小李已經入行三年了，他告訴記者，外賣員之所以喜歡使用塑料袋包裝物品送貨，最主要原因還是方便快捷，而且結實耐用，不易發生食物散落等意外情況。

　　記者走訪調查了一些市內有外賣業務的商家，發現大多數商家選擇塑料袋的主要原因，還是因為它相對于其他紙質等袋子成本較低，從性價比上講，大家更會偏向使用塑料袋。

　　塑料袋用起來方便，暫時還沒有更好的替代品，這也使得“限塑令”難以奏效。在市內某公司上班的梁女士說：“下了班，買一塊肉，買一點水果蔬菜。從上班地點回去，一般沒有人準備袋子去買。我們上班族不會出門前特意準備好袋子。”

　　限塑令收效甚微原因何在

　　“‘限塑令’的主要目的是通過價格杠桿提高大眾環保意識。”河北鼎合律師事務所的李文奎律師分析，這項法規實施11年以來，物價增長數倍，塑料袋仍很便宜，這種價格并沒有發揮到杠桿的作用。另一方面，多數塑料袋的批發價格每個僅為幾分錢，均遠低于超市、商場收取的費用。在利益驅使的情況下，這些商家減少使用塑料袋的動力不足。

　　“目前的‘限塑令’僅僅是在消費端加收費用，這是不夠的。”對于“限塑令”遭遇的尷尬，李文奎表示，應該在政策制度和執行層面，建立起一個從塑料袋生產、銷售到回收的完整生態鏈，用更多元的市場手段，在最大限度降低社會成本的前提下，控制白色污染。

　　李文奎律師呼吁，“限塑令”施行了11年，可并沒有起到理想的效果，因此重新思考、修訂相關治理白色污染法律法規已經迫在眉睫。

　　規范降解塑料標識，從源頭解決“白色污染”問題

　　那么，我們究竟為什么要“限塑”？塑料袋是怎么對環境造成危害的呢？“白色污染”問題如何更好地解決呢？帶著這些疑問，記者采訪了河北工程大學能源與環境工程學院的楊衛華教授。

　　“塑料的大量使用所引發的環境問題是多方面的。”楊衛華教授介紹，一方面因為塑料難以自然分解，幾百年也不會腐爛；二是塑料在燃燒過程中會產生有毒有害氣體；三是塑料的生產對石油資源的依賴度較高。目前再生塑料在終端使用方面也受到諸多行業限制，例如在食品和醫藥行業。因此，塑料的循環利用率非常低。據估計，目前全球大約有63億噸的塑料廢品，其中只有9%被循環利用，12%被燃燒處理，79%被填埋處理或進入自然環境。

　　楊衛華教授表示，“限塑令”在緩解“白色污染”問題上能起到一定作用，但并不能從源頭上解決問題。理論上講，只有使用可降解的、無污染的環境友好材料，替代一次性塑料，才能從根本上解決這個問題。美國材料試驗協會（ASTM）對可降解塑料的定義為：“可降解塑料是指在特定時間內造成性能損失的特定環境下，其化學結構發生變化的一種塑料。”一般是指在生物或光的作用下，由高分子物質變為低分子物質，最終分解為二氧化碳和水，重新進入自然界的物質循環。目前，由于生產工藝和成本的原因，可降解塑料的推廣使用還處于較低的水平。同時，也應對可降解塑料，特別是可生物降解塑料予以清晰的定義，規范標識，以免對公眾造成誤導。